กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผม นายธีระชัย แสนแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมขอมีส่วนร่วมในการ อภิปรายญัตติ ขอเสนอญัตติตามข้อบังคับการประชุมรัฐสภา พ.ศ. ๒๕๖๓ ข้อ ๓๑ ให้รัฐสภา มีมติขอให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของรัฐสภา ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๑๐ (๒) ท่านประธานครับ รัฐบาลชุดนี้ได้มีการกำหนดนโยบาย ว่า จะต้องมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ต้องมีขึ้นให้พี่น้องประชาชนอย่างแน่นอน จะให้ รัฐธรรมนูญเป็นประชาธิปไตยมากยิ่งขึ้น ตั้งแต่วันแรกที่มีการตั้งกรรมการ และ ครม. ก็ได้มา มีมติอย่างนั้น ท่านประธานครับ เราปฏิเสธไม่ได้เลยครับ ว่ารัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันนี้นั้น หรือฉบับปี ๒๕๖๐ นั้น เป็นผลพวงมาจากรัฐประหาร เป็นผลพวงจากผู้ยึดอำนาจจากรัฐบาล นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ครับท่านประธาน ต้องเอาความจริงมาพูดครับ เพราะฉะนั้น ท่านประธานที่เคารพ เรา ณ วันนี้ เราต้องก้าวข้ามและกำลังจะข้ามผ่านช่วงเวลาอันแย่ นั้นแล้ว ท่านประธานที่เคารพครับ จากการที่กระผมกล่าวมาเบื้องต้น รัฐธรรมนูญคือสัญญา ประชาคม รัฐธรรมนูญจะต้องมาจากความต้องการของพี่น้องประชาชนทั้งประเทศ และจากทุกฝ่ายที่เห็นพ้องร่วมกัน ทั้งรัฐธรรมนูญ ฉบับปี ๒๕๖๐ ที่เราเห็นว่ามีปัญหาอยู่ ในขณะนี้ ทำให้พวกเรามีความจำเป็นต้องจัดรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ขึ้นครับท่านประธาน อย่างไรก็ตามครับท่านประธาน จากคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ ที่ ๔/๒๕๖๔ ทำให้เรา มีความระมัดระวังในการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ให้มากยิ่งขึ้นครับท่านประธาน เพื่อให้เกิดความรอบคอบขึ้น รัฐบาลมีการจัดตั้งคณะกรรมการศึกษาแนวทางเพื่อหา แนวทางการประชามติเพื่อแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยรัฐบาลได้เชิญทุกฝ่ายรวม ทั้งฝ่ายรัฐบาล ฝ่ายค้าน นักวิชาการ ผู้เชี่ยวชาญด้านรัฐธรรมนูญ นักศึกษา กลุ่มนกหวีด สมาคมต่าง ๆ เพื่อให้ครอบคลุมทุกภาคส่วนครับท่านประธาน เพื่อที่จะได้มีการพูดคุยกันให้เกิด ความร่วมมือกันหารือแนวทางในการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เพื่อให้แก้ไขในสิ่งที่เกิดขึ้น เพราะเราเคยมีประสบการณ์มาแล้ว และเคยผิดพลาดมาแล้ว ท่านประธานที่เคารพครับ ญัตติของท่านอาจารย์ชูศักดิ์ ศิรินิล จะช่วยให้พวกเราคลี่คลายความสงสัย จะช่วยให้เรา กระจ่างความไม่แน่นอน และความไม่แน่ชัดของจำนวนครั้งในการจัดทำประชามติครับ ท่านประธาน เช่น ถ้าจะให้ทำประชามติ ๒ ครั้ง ถูกต้องหรือไม่ คือครั้งแรกเพียงสอบถาม พี่น้องประชาชนว่า พี่น้องประชาชนต้องการรัฐธรรมนูญฉบับใหม่หรือไม่ แล้วจัดทำ ประชามติอีกครั้ง ซึ่งเป็นครั้งที่ ๒ ภายหลังจากมีการยกร่างรัฐธรรมนูญแล้วเสร็จ ก็ทำ ประชามติอีก สอบถามพี่น้องประชาชน ท่านต้องการรัฐธรรมนูญฉบับที่ร่างเสร็จแล้วหรือไม่ ถ้าหากท่านยืนยันว่าทำประชามติ ถ้าศาลรัฐธรรมนูญยืนยันว่าทำประชามติ ๒ ครั้ง ก็คือจบ หากท่านตอบได้ว่าประชามติมีแค่ ๒ ครั้ง คือสิ่งที่ถูกต้อง ก็ควรจะเดินหน้าต่อไปทันที ญัตตินี้ จะทำให้พวกเราได้คำตอบว่าจำนวนครั้งในการจัดทำประชามติ ไม่ว่าจะ ๒ ครั้ง หรือจะ ๓ ครั้ง หรือจะต้องมีถึง ๔ ครั้งครับท่านประธาน จึงเป็นเหตุที่มันมีญัตติวันนี้ เพราะเรา ก็ทราบใช่หรือไม่ว่าการที่จัดทำประชามติแต่ละครั้งต้องใช้งบประมาณจากภาษีอากร ของพี่น้องประชาชนอย่างมากมาย ครั้งละ ๓,๐๐๐ กว่าล้านบาท ดังที่เพื่อนสมาชิกได้กล่าว ไปเบื้องต้นแล้ว ๓ ครั้งก็ ๑๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทครับ ซึ่งสุดท้ายปลายทาง ศาลรัฐธรรมนูญ บอกว่าทำประชามติเพื่อให้จัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ทำสัก ๒ ครั้งนะครับ พวกเราก็จะได้ เดินหน้าต่อไป ถ้าศาลรัฐธรรมนูญตีความว่าทำประชามติ ๒ ครั้ง ไม่เพียงพอ เราก็กลับมา คิดใหม่ครับ เราจะทำอย่างไรกันต่อ หรือเราสามารถนำคำถามประชามตินี้ไปถามพี่น้อง ประชาชน รวมกับการเลือกตั้ง อบจ. ก็ได้ครับ ซึ่งจะมีต้นปี ๒๕๖๘ ครับ กำลังจะมีการ เลือกตั้งใหม่ต้นปีหน้านี้ เพราะจะได้ประหยัดงบประมาณอย่างไรครับ เลือกตั้งนายกแล้วก็ เอาอันนี้พ่วงไปด้วยก็ได้นี่ครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ทั้งหมดที่กระผมกล่าวมานี้คือ ที่สำคัญที่เราจะต้องเห็นด้วยกับญัตติของอาจารย์ชูศักดิ์ครับ ท่านประธานที่เคารพ รัฐธรรมนูญที่ดีจะต้องเป็นสิ่งที่แสดงถึงการปกครองในระบอบประชาธิปไตยของประเทศ เป็นเครื่องหมายที่แสดงให้เห็นว่าประเทศมีการปกครองในแบบนิติรัฐ คือปกครอง ด้วยกฎหมายและกฎหมายที่ออกมานั้นบังคับใช้กับพี่น้องประชาชนอย่างเป็นธรรม เสมอภาค และเป็นไปด้วยหลักนิติธรรมครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ญัตติที่ท่าน รองศาสตราจารย์ชูศักดิ์ ศิรินิล ได้เสนอมาในวันนี้นั้น เพื่อให้เราพิจารณา แล้วมีมติ ให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับหน้าที่อำนาจของรัฐสภา ก็คือพวกเรา นี่ล่ะครับ ว่ามีกระบวนการขั้นตอนอย่างไรที่เราสามารถยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่นี้ขึ้นได้ ต้องขอขอบคุณท่านประธานครับ ที่กรุณานำญัตตินี้เข้ามาพิจารณาในวันนี้ ท่านประธาน ที่เคารพครับ เหตุที่เราต้องกำหนดให้พี่น้องประชาชนออกเสียงประชามติสอบถามก่อนว่า พี่น้องประชาชนทั้งประเทศมีความต้องการรัฐธรรมนูญฉบับใหม่หรือไม่นั้น เพราะว่า รัฐธรรมนูญเป็นสัญญาประชาคม ซึ่งเป็นความตกลงกันระหว่างพี่น้องประชาชนที่เขายินยอม สละสิทธิเสรีภาพ หรือแม้กระทั่งอำนาจอธิปไตยให้พวกเรามานั่งอยู่ตรงนี้ แล้วกำหนดให้เป็น กฎหมายเพื่อสร้างให้พี่น้องประชาชนทุกคน ทุกเพศทุกวัย สามารถอยู่ร่วมกันได้อย่างสงบสุข ไม่วุ่นวายแบบเดี๋ยวนี้ คือถ้าจะพูดก็จะยาวต่อครับ มันก็จะพูดเรื่องเก่าละครับ เผด็จการ กากเดนเผด็จการอยู่นั่นแหละ เพื่อให้พวกเราทุกพรรคทุกฝ่ายหันหน้าร่วมมือกันจัดทำ รัฐธรรมนูญฉบับประชาชนให้ถูกต้องอย่างแท้จริง เพื่อให้พี่น้องประชาชนได้รัฐธรรมนูญที่มีความเป็นประชาธิปไตยอย่างแท้จริง และเป็น รัฐธรรมนูญที่แก้ไขปัญหาปากท้องของพี่น้องประชาชนอย่างยั่งยืนครับท่านประธาน ผมยัง เชื่อมั่นว่าสภาแห่งนี้ยังเป็นสภาอันศักดิ์สิทธิ์ เป็นที่พึ่งของพี่น้องประชาชนได้ครับ ขอสนับสนุนญัตตินี้ และขอให้เพื่อนสมาชิก ทั้งวุฒิสภาและพรรคฝ่ายค้านและสมาชิก ทุกท่านในสภาแห่งนี้ร่วมกันลงมติในการที่จะนำเสนอ พวกท่านก็ไม่รับอยู่แล้ว เราก็ต้อง เสนอศาลรัฐธรรมนูญจะว่ามาอย่างไรก็ตามนั้น เพราะเขาใหญ่นี่ครับ ศาลรัฐธรรมนูญ ขอบพระคุณครับท่านประธาน