กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ กราบเรียนท่านสมาชิกรัฐสภาผู้ทรงเกียรติทุกท่านนะครับ ก่อนอื่น ผมขออนุญาตขอบพระคุณท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านที่ได้ให้คำแนะนำ ข้อคิดเห็น แล้วก็ข้อเสนอแนะ ผมน้อมรับในข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะของทุกท่าน แล้วก็ต้อง ขอกราบขอบพระคุณสมาชิกรัฐสภาผู้ทรงเกียรติ ที่ให้การสนับสนุนและเห็นประโยชน์ ของกรอบความตกลง PCA ครั้งนี้ ผมขออนุญาตกราบขอบพระคุณ และผมมีความเชื่อมั่น ในความเป็นมืออาชีพของข้าราชการทุกท่าน ทุกกรม และทุกหน่วยราชการที่มีส่วนเกี่ยวข้อง ในการร่วมเจรจากรอบความร่วมมือระหว่างประเทศไทยกับสหภาพยุโรป หรือที่เรียกว่า PCA ทุกท่าน แล้วก็หวังเป็นอย่างยิ่งว่า กรอบความร่วมมือตรงนี้จะเป็นกรอบที่จะนำไปสู่ การยกระดับของการดำเนินความสัมพันธ์ระหว่างประเทศไทยกับสหภาพยุโรปต่อไป ในอนาคต ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานและสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน ในกรอบกว้าง ๆ ส่วนรายละเอียดหรือข้อกฎหมายที่อาจจะมีขึ้น ผมจะขออนุญาตมอบให้ท่านปลัดกระทรวง แล้วก็ข้าราชการผู้ที่มีส่วนร่วมในการเจรจากรอบความร่วมมือ PCA เป็นผู้ชี้แจง ในรายละเอียดต่อไป
ขออนุญาตเรียนว่า การลงนาม PCA และการรับรองของสภาในครั้งนี้ มีความสำคัญ ซึ่งจะเน้นความร่วมมือ และเป็นการพัฒนาศักยภาพที่จะนำไปสู่การเจรจา ระหว่างประเทศไทยกับสหภาพยุโรปในเรื่องของการค้าเสรี ซึ่งจะเป็นประโยชน์อย่างยิ่ง ในการส่งเสริมให้เกิดการค้า การลงทุน ระหว่างประเทศไทยและกลุ่มประเทศสหภาพยุโรป กระบวนการนี้เป็นกระบวนการที่มีการเจรจามาอย่างยาวนาน แต่ก็เป็นไปด้วยความรอบคอบ ทั้งนี้ ก็เพื่อผลประโยชน์ที่สำคัญ แล้วก็เป็นเรื่องที่จะเป็นประโยชน์กับประชาชน ขอเรียนว่า การที่สหภาพยุโรป ต้องการที่จะมีความร่วมมือกับประเทศไทยในกรอบการเจรจา PCA ครั้งนี้ แสดงให้เห็นเด่นชัดว่า สหภาพยุโรปให้ความสำคัญกับประเทศไทยอย่างที่ สส. ท่านสมาชิก สภาผู้ทรงเกียรติหลายท่านได้พูด เป็นสิ่งที่แสดงให้เห็นชัดเจนว่า สหภาพยุโรปเห็นคุณค่า ของประเทศไทย และต้องการที่จะเห็นประเทศไทย มีความร่วมมือกับสหภาพยุโรปอย่างเป็นรูปธรรม เป็นระบบ เป็นมืออาชีพ มีคำถามเรื่องเกี่ยวกับ ASEAN ขออนุญาตเรียนว่า กลุ่มประเทศ ASEAN กับสหภาพยุโรปมีความร่วมมือกัน แต่ไม่ใช่ความร่วมมือ PCA ตรงนี้ และหลายประเทศ ก็มีความแตกต่างกัน สหภาพยุโรปเองก็ไม่ได้ต้องการให้ประเทศสมาชิกของ ASEAN หรือประเทศสมาชิกทุก ๆ ประเทศในโลก ทำความตกลง PCA กับสหภาพยุโรป ดังนั้น ผมขออนุญาตยืนยันว่า สิ่งนี้แสดงให้เห็นชัดเจนว่า สหภาพยุโรปให้ความสำคัญกับประเทศไทย และต้องการที่จะมีความร่วมมือ ยกระดับความร่วมมือระหว่างสหภาพยุโรปกับประเทศไทย ให้สูงมากยิ่งขึ้น หรือเป็นความร่วมมือในกรอบของยุทธศาสตร์ร่วมกัน เพื่อผลประโยชน์ ของทั้งสหภาพยุโรปและประเทศไทย ผมขออนุญาตเรียนว่าที่ความห่วงกังวลของท่านสมาชิก สภาผู้ทรงเกียรติหลายท่าน ที่เกี่ยวข้องกับการกีดกันทางด้านการค้า เมื่อเราไม่สามารถ ปฏิบัติตามพันธกรณีที่เรามีอยู่ได้ ขออนุญาตเรียนว่า แม้จะไม่มีกรอบของความร่วมมือ PCA ก็ตาม สหภาพยุโรปสามารถใช้มาตรการฝ่ายเดียวบีบบังคับกับประเทศไทยได้ ดังนั้น กรอบความร่วมมือ PCA อันนี้จะนำมาสู่กลไกที่สำคัญที่ผมได้กราบเรียนไปแล้วในช่วงต้นว่า กรอบความร่วมมือ PCA จะกำหนดให้ประเทศไทย และสหภาพยุโรปมีองค์กรร่วมที่เรียกว่า Joint Committee เพื่อหาทางออก เมื่อฝ่ายหนึ่งฝ่ายใดมีข้อจำกัด หรือมีปัญหาที่เกิดขึ้น การที่เรามี Joint Committee เป็นการนำเอาความคิดเห็นที่แตกต่างทั้งหมดที่มีอยู่ใน ส่วนต่าง ๆ นี้ขึ้นมาสู่โต๊ะการเจรจา เพื่อทำความเข้าใจและสามารถที่จะลดแรงกดดัน หรือภาระที่ประเทศไทยจะต้องถูกสหภาพยุโรปกดดัน กลไกคณะกรรมการร่วมตรงนี้จะเป็น ช่องทางสำคัญที่ประเทศไทยกับสหภาพยุโรปจะใช้ในการสื่อสารในประเด็นที่มีความห่วงกังวล หรือประเด็นที่มีความขัดแย้งเพื่อหาทางออกที่ทั้ง ๒ ฝ่ายมี ในกรณีที่มีโทษของการละเมิด ที่ทุกท่านอาจจะให้ความสำคัญคือ Essential Elements และนำไปสู่การลงโทษ เช่น การระงับความตกลง ก็จะเป็นมาตรการชั่วคราวนะครับ แล้วก็จะพยายามเจรจาเพื่อให้เกิด ผลกระทบน้อยที่สุด และเมื่อเหตุการณ์ที่มีปัญหาผ่านไปแล้ว ก็สามารถที่จะเจรจาเพื่อให้ มีความร่วมมือต่อไปได้อีกเช่นกัน ขออนุญาตเรียนด้วยว่า กรอบความตกลงอันนี้ รวมทั้ง การที่มีคณะกรรมการร่วม ผมมองว่าเป็นองค์กรหรือเป็นกลไกที่สำคัญ หลายท่านพูดถึง เรื่องค่านิยมของสหภาพยุโรป มาตรฐานของสหภาพยุโรป ผมเชื่อมั่นว่าประเทศไทยเอง ก็มีค่านิยม และมีวัฒนธรรมในการปฏิบัติที่ควรได้รับการยอมรับด้วยเช่นกัน ดังนั้นผมมองว่า คณะกรรมการร่วม หรือ Joint Committee จะเป็นโอกาสที่สำคัญที่จะทำให้ทั้งประเทศไทย และสหภาพยุโรปสามารถที่จะมาเจรจาหารือ เพื่อแลกเปลี่ยนค่านิยมระหว่างกัน นำไปสู่ การแก้ไขปัญหาอย่างเป็นระบบ และอย่างเป็นรูปธรรม ผมมองด้วยว่าในการใช้ช่องทาง ของกรอบความร่วมมือ PCA ตรงนี้ จะเป็นเครื่องยืนยันอย่างที่ผมได้กราบเรียนไปแล้วว่า สหภาพยุโรปให้ความสำคัญกับประเทศไทย ดังนั้นผมเชื่อว่ากรอบความร่วมมือตรงนี้ จะเป็นกรอบความร่วมมือที่ให้โอกาสประเทศไทยได้ทำงานร่วมกันกับประเทศสหภาพยุโรป รวมทั้งหาทางแก้ไขปัญหาทุกสิ่งทุกอย่างบนพื้นฐานของความเท่าเทียมกัน มีศักดิ์ศรี และมีเกียรติภูมิเสมอเช่นเดียวกัน อย่างที่ผมได้กราบเรียนไปแล้ว ผมต้องการใช้เวทีตรงนี้ เป็นการเจรจา เพื่อให้สหภาพยุโรปเองได้เห็นถึงค่านิยม เกียรติภูมิ ศักดิ์ศรีของประเทศไทย ด้วยเช่นกัน ขอขอบพระคุณครับ ส่วนในรายละเอียด หรือในข้อกฎหมายขออนุญาตให้ทาง ท่านปลัด แล้วก็ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการเจรจาเป็นผู้ชี้แจงต่อไปครับ ขอบคุณครับ