กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ผม นายธีรภัทร พริ้งศุลกะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด สุราษฎร์ธานี พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมก็ต้องขอขอบคุณท่านประธาน ที่ได้ให้โอกาสได้มีส่วนร่วมในการอภิปรายร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. .... ซึ่งเสนอโดยภาคประชาชนฉบับนี้ ซึ่งจะทำให้เห็นเลยว่ามีรัฐธรรมนูญฉบับแก้ไข ที่เสนอโดยภาคประชาชนในช่วงหลายปีที่ผ่านมาจากการทำหน้าที่ของเราเป็นจำนวน หลายฉบับ และนี่ก็คือเป็นหนึ่งในฉบับนั้น แสดงให้เห็นเลยว่าในภาคประชาชนมีความตื่นตัว ในการที่จะให้ตัวเขาเองมามีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหา ซึ่งตัวเขาเองถ้าให้เขามีส่วนเกี่ยวข้อง ซึ่งฉบับนี้ก็มีพี่น้องประชาชนที่มันเป็นตัวแทนร่วมลงชื่อร่วมถึงเกือบ ๘๐,๐๐๐ คน ท่าน ประธานครับ ย้อนมาถึงในอดีตพรรคประชาธิปัตย์ของผมเริ่มก่อตั้งเมื่อวันที่ ๖ เมษายน ๒๔๘๙ และหนึ่งในอุดมการณ์ของผู้ร่วมก่อตั้งพรรคในวันนั้นข้อ ๕ ก็คือว่าพรรคจะกระจาย อำนาจการดำเนินการการกระจายอำนาจในท้องถิ่นให้มากที่สุดเท่าที่จะทำได้ เนื่องจาก มีความใกล้ชิดขององค์กรในท้องถิ่นมากกว่าส่วนกลาง นี่คืออุดมการณ์ของผู้ก่อตั้งพรรค ได้ดำเนินการมานั้น และในช่วง ๘๐ ปีที่ผ่านมาของพรรคประชาธิปัตย์เราก็ได้ดำเนินการ เรื่องนี้มาตลอด ในรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ นี้ในหมวด ๑๔ มาตรา ๒๔๙ ถึงมาตรา ๒๕๔ ได้ให้ความสำคัญกับท้องถิ่น การกำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมาจากการเลือกตั้ง โดยตรงจากประชาชน ตรงนี้เป็นที่มาของเมื่อพรรคประชาธิปัตย์ประมาณกลางปี ๒๕๖๔ พรรคประชาธิปัตย์โดยท่านหัวหน้าพรรคจุรินทร์ แล้วก็เพื่อนสมาชิกได้มีการเสนอแก้ไข หมวด ๑๔ เรื่องการปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งในวันนั้นเราได้มีการพูดชัดเจนว่าประเด็นนี้ เป็นส่วนหนึ่งของการเข้าร่วมรัฐบาล ๓ เงื่อนไขที่พวกเราได้มีโอกาสตัดสินใจเข้าร่วมรัฐบาล ในวันนั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นที่สำคัญก็คือว่าในมาตรา ๒๕๐ วรรคหนึ่งของรัฐธรรมนูญ ซึ่งได้ บัญญัติว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีหน้าที่และอำนาจดูแลและจัดทำบริการสาธารณะ และกิจกรรมสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นตามหลักการการพัฒนา อย่างยั่งยืน รวมทั้งส่งเสริมและสนับสนุนการจัดการศึกษาให้แก่ประชาชนในท้องถิ่น ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายบัญญัติ นี่คือสิ่งหนึ่งที่ควรจะต้องมีการแก้ไข เพราะในเหตุผลวันนั้นของเรา ก็คือว่าเมื่อทุกอย่างได้ถูกกำหนดให้บทบัญญัติ เพราะฉะนั้นการครอบคลุมคำสั่งต่าง ๆ ที่จะ มาจากส่วนกลางไม่สามารถสร้างอิสระอย่างแท้จริงให้กับองค์การบริหารส่วนท้องถิ่น วันนั้น ประเด็นสำคัญของพวกเราที่มีความสนใจในการแก้ไขก็คือว่า ลดอำนาจของรัฐในการกำหนด บทบาท จำกัดขอบเขตและความเป็นอิสาระในการบริหารจัดการตนเองของท้องถิ่น ด้วยการ ลองนึกอีกด้านหนึ่งว่า เราลองมาให้ได้ไหมว่ากิจการใหม่ที่จะต้องดำเนินการของ อปท. เราน่าจะให้มีความยืดหยุ่น มีเฉพาะกิจการที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถทำได้เอง อย่างเช่น กิจการทางทหาร การต่างประเทศ การเงินการคลัง ศาล นอกนั้นให้องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถดำเนินการกิจการ ซึ่งวิธีนี้สามารถแก้ปัญหาแล้วก็ดำเนินการ ตอบสนองความต้องการของพี่น้องประชาชนได้อย่างดีที่สุด แต่ก็เป็นที่น่าเสียดายว่าในวันนั้น แม้เราจะได้รับเสียงสนับสนุนจากเพื่อน ๆ ในสภา แต่ก็ไม่มากเพียงพอที่จะทำให้การแก้ไข รัฐธรรมนูญฉบับนี้ผ่านไปในวันนั้นได้ เราจะเห็นได้ว่าวันนี้เหมือนอย่างที่ผมได้กล่าวไว้ ประชาชนต้องการมีส่วนร่วมในการปกครอง ในการดูแล สำหรับคนที่ไปเป็นตัวแทนของเขาเอง ผมขออนุญาตยกตัวอย่างในการเลือกตั้งของพวกเราในปี ๒๕๖๒ การเลือกตั้งนายกองค์การ บริหารส่วนจังหวัดในปี ๒๕๖๓ การเลือกตั้งองค์การบริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในปี ๒๕๖๔ หรือแม้แต่การเลือกตั้งผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร หรือแม้แต่ผู้ว่าเมืองพัทยา ในช่วงปี ๒๕๖๕ ที่ผ่านมาก็ตามก็จะเห็นได้ว่ามีประชาชนออกมาใช้สิทธิ ๗๐-๘๐ เปอร์เซ็นต์ ในทุกพื้นที่ นี่แสดงให้เห็นว่าประชาชนให้ความสนใจในการเลือกตัวแทนที่จะมาดูแลพี่น้อง ประชาชนเป็นตัวจริง เขามีเวลาในการที่จะทำงานเพียงแค่ ๔ ปีเท่านั้น คุณภาพหรือผลงาน ของเขาเท่านั้นเองที่กำหนดว่าประชาชนจะให้โอกาสคนเหล่านี้เข้ามาทำหน้าที่ต่อหรือเปล่า นี่ล่ะคือความสำคัญของการกระจายอำนาจให้พี่น้องประชาชนได้มีโอกาสตัดสินใจด้วยตัว ของเขาเอง ตรงนี้เป็นสิ่งที่ทำให้พวกเราได้เห็นว่าตัวท่านเอง ตัวผมเอง เพื่อนสมาชิกในสภาเอง เราไปใช้สิทธิในการเลือกตั้ง เราไปใช้สิทธิในการเลือกตั้งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด ของเรา ไปเลือกนายกองค์การบริหารส่วนตำบลในพื้นที่ของเรา ท่านที่อยู่ในกรุงเทพ ไปเลือกตั้งผู้ว่าราชการจังหวัด นี่คือสิ่งที่เราให้การตอบสนองต่อการเลือกคนที่เราจะให้มาทำ หน้าที่ ตรงนี้ต่างหากที่เป็นการตัดสินเลยว่าประชาชนเท่านั้นจะเป็นผู้กำหนดวิถีของตัวเอง ประชาชนคนเดียวกันนั้นเองที่เราบอกว่าอาจจะได้การเลือกตั้งมาด้วยความไม่บริสุทธิ์ แต่คนเดียวกันนี้เองที่ไปใช้สิทธิในการเลือกตั้งเหล่านี้ในทุก ๆ ครั้ง สิทธิของประชาชน ย่อมสำคัญที่สุด นี่คือเป็นที่มาที่ว่าทำไมภาคประชาชนถึงได้ให้ความสำคัญ แล้ววันนี้เป็นที่มา ของการแก้ไขรัฐธรรมนูญในหมวด ๑๔ ในวันนี้ ผมขอฝากไปถึงคณะกรรมาธิการถ้าหากว่าจะได้มี การผ่านและมีการตั้งตรงนี้น่าจะได้มีการพิจารณา ซึ่งผมก็เชื่อว่าคณะกรรมาธิการที่อาจจะ ตั้งขึ้นนี้คงได้มีการพิจารณาในหลาย ๆ ด้าน รวมทั้งรวบรวมข้อมูลของพวกเราที่ได้มีการ นำเสนอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบางประเด็นที่ยังมีผู้เห็นแตกต่างอยู่ เพราะผมเชื่อว่าการคุย การแลกเปลี่ยนความคิดเห็นซึ่งกันและกันเท่านั้นเอง ซึ่งจะทำให้มันเกิดการตกผลึก และนำมาเป็นคำตอบให้กับพี่น้องประชาชน ซึ่งเฝ้ารอติดตามการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้อยู่ ผมเชื่อว่ามาตราในหลายมาตราที่ยังมีข้อข้องใจซึ่งเพื่อนสมาชิกหลายคนได้ทักท้วงน่าจะได้มี การนำมานั่งคุยในชั้นกรรมาธิการนี้ เพราะฉะนั้นผมขอเป็นส่วนหนึ่งในการสนับสนุนให้ได้ มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญนี้ แล้วก็หวังว่าเพื่อนสมาชิกทุกท่านคงจะได้มีความเห็นไปในทาง เดียวกันก็คือรับให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้ในมาตราในส่วนที่เกี่ยวข้อง ขอบพระคุณครับ