ท่านประธาน รัฐสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผม นายฐิตินันท์ แสงนาค สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ จังหวัดขอนแก่น ตัวแทนคนเมืองพรรคภูมิใจไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภาครับ ท่านประธานครับ เมื่อใดที่มีการเสนอแก้รัฐธรรมนูญเมื่อนั้นผมต้องใช้สิทธิในการอภิปราย ไม่ว่าจะแก้ไขทั้งฉบับ ยกร่างใหม่ หรือแก้ไขเป็นรายมาตรา นอกจากนั้นแล้วผมยังมีโอกาส เข้าเป็นคณะกรรมาธิการแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้ง ๒ คณะที่ผ่านมา ที่พูดอย่างนี้หาเสียงหรือเปล่า มีบางท่านพูด หาสิครับ ผมเป็น ส.ส. เขต นโยบายสโลแกน (Slogan) ของผมเลือกตั้งเข้ามา สร้างงาน สร้างโอกาส กระจายอำนาจ กระจายทุน ไม่เอารัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ นี่คือ โพสเตอร์ (Poster) ของผมที่ติดหาเสียงที่จังหวัดขอนแก่นส่วนตัวเมื่อปี ๒๕๖๑ ก่อนจะมีการ ประกาศรับสมัคร ทำไมถึงพูดอย่างนี้ เพราะผมก็เป็นคนหนึ่งที่ออกมาต่อต้านรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ เพราะผมมีโอกาสทำงานสภาปฏิรูปแห่งชาติ คณะอนุกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๘ กับอาจารย์บวรศักดิ์ซึ่งเคยกล่าวไปแล้ว เมื่อรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๘ คสช. ไม่รับ มาร่างฉบับใหม่ ปี ๒๕๖๐ ผมก็เป็นคนหนึ่งที่ออกมาต่อต้านและผมก็ไม่รับร่างนั้นมา จนกระทั่งประกาศใช้ถึงวันนี้ก็มีคนถามว่าคุณไม่เห็นด้วยกับรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ แล้วคุณมาลงสมัครทำไม ผมมาสมัครเป็น ส.ส. เพื่อจะเข้ามาแก้รัฐธรรมนูญฉบับนี้ เห็นไหม ๓ ปีกว่าจะครบ ๔ ปีมีการเสนอแก้มาแล้ว ๔ ครั้ง รวมครั้งนี้ด้วยเป็นครั้งที่ ๕ มีสำเร็จอยู่ครั้งเดียว ศาลรัฐธรรมนูญเพิ่งประกาศเมื่อเที่ยงนี้เอง คือที่เราแก้ไขล่าสุดเกี่ยวกับ การเลือกตั้งบัตร ๒ ใบ บัญชีรายชื่อ ๑๐๐ เรื่องนี้สำเร็จเพราะว่ามันเป็นผลประโยชน์ของ ส.ส. โดยตรง ไม่เกี่ยวกับประชาชนเลย บัตร ๒ ใบประชาชนได้อะไร บัญชีรายชื่อ ๑๐๐ ประชาชนได้อะไร ก็หน้าเก่า ๆ ที่นั่งอยู่นี้ ส่วนใหญ่จะเข้ามาเหมือนเดิม แก้ไปกี่ครั้งก็ตาม แต่เมื่อมีผู้เสนอที่จะแก้หมวด ๑๔ โดยเฉพาะมาตรา ๒๔๙ มาตรา ๒๕๐ มาตรา ๒๕๑ มาตรา ๒๕๒ มาตรา ๒๕๓ มาตรา ๒๕๔ มาตรา ๒๕๔ (๑) (๒) (๓) (๔)(๕) และ (๖) ในการปกครองส่วนท้องถิ่น เมื่อเดือนสิงหาคมปีที่แล้วผมก็เพิ่งได้ทำกฎหมายฉบับหนึ่ง เป็นกฎหมายเลือกตั้งท้องถิ่นซึ่งเสนอสภาแห่งนี้ผ่านเรียบร้อยไปแล้ว การเลือกตั้งสมาชิก สภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่น ซึ่งกฎหมายเดิมห้ามพรรคการเมือง ผู้ดำรงตำแหน่ง ทางการเมืองช่วยหาเสียง พวกผมก็ไปปลดล็อกเรียบร้อยแล้ว ต่อไปนี้ผู้ดำรงตำแหน่ง ทางการเมืองสามารถช่วยหาเสียงผู้สมัครท้องถิ่นได้ สังกัดพรรคการเมืองใดพรรคการเมือง ก็ช่วยหาเสียงได้ ไม่ต้องแอบเหมือนกับครั้งที่ผ่านมา แล้วเมื่อกฎหมายฉบับนี้เข้ามาเสนอโดย คุณธนาธร จึงรุ่งเรืองกิจ และประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวน ๗๖,๕๙๑ คน มีคนพูดเหมือน ทีแรกเลยครับเห็นชื่อธนาธรเหมือนเห็นผี กลัวอะไรนักหนา ดูรายละเอียดก่อนว่าสิ่งที่ เสนอมาเป็นอย่างไร มีเพื่อนสมาชิกของผมพูดไปแล้ว คุณณัฏฐ์ชนนขออภัยที่เอ่ยนาม ว่าธนาธรเขาเป็นผู้รวบรวมเข้ามา แต่รายชื่อ ๗๐,๐๐๐ รายชื่อของประชาชนเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งเขาเห็นพ้องต้องกันว่าให้แก้ กฎหมายฉบับนี้ ผมเห็นด้วยไหม ผมเห็นด้วย แต่ผมเห็นต่างไปว่าผมต้องการจะแก้ รัฐธรรมนูญฉบับนี้ทั้งฉบับ ไม่แก้เฉพาะหมวดใดหมวดหนึ่ง เพราะผมตั้งปณิธานเข้ามาสภา แห่งนี้ว่าจะมาแก้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่โดยการตั้ง สสร. ขึ้นมา เพราะอะไรครับ เพราะว่าท่าน ลองดูสิว่าถ้าผ่านสภาในวาระ ๑ รับหลักการ ถ้าออกเป็นกฎหมายบังคับใช้กว่าจะสัมฤทธิ์ผล ๕ ปี ท่านลองนึกภาพตามผม รัฐธรรมนูญฉบับ ปี ๒๕๔๐ ปี ๒๕๕๐ ปี ๒๕๖๐ ทุก ๑๐ ปี รัฐธรรมนูญจะหายไป และกว่ารัฐธรรมนูญที่เราแก้วันนี้ถ้าสัมฤทธิ์ผลกว่าจะสัมฤทธิ์ผลอีก ๕ ปี รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ ผมไม่แน่ใจว่ายังอยู่หรือเปล่า ทำไมผมถึงสนับสนุนให้กระจาย อำนาจ เจ้าหน้าที่ขอภาพด้วยครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)
ผมจะพูดถึง จังหวัดขอนแก่นของผมว่าทำไมผมถึงสนับสนุน จังหวัดขอนแก่นเป็นจังหวัดจัดการตนเอง แห่งแรก ๆ เลย ได้ชื่อว่าเป็นสมาร์ตซิตี (Smart City) โครงการที่อยู่ในใจของประชาชนก็คือ โครงการรถไฟรางเบาคือรถไฟฟ้า รถไฟฟ้ารางเบาแอลอาร์ที (LRT) เมืองขอนแก่น รถไฟ ขบวนนี้สร้างโดยคนขอนแก่น ผลิตจากจังหวัดขอนแก่น เมดอิน (Made in) ขอนแก่น แล้วก็นี่เส้นทางที่เริ่มขึ้นมา ตอนนั้นริเริ่มขึ้นมาเมื่อปี ๒๕๕๐ ปี ๒๕๖๐ การศึกษาวิจัย เรียบร้อยแล้ว เราจะสร้างแล้วตอนนั้นงบประมาณก็แค่ ๔ พันล้านบาท แต่พอปี ๒๕๕๗ มีการยึดอำนาจขึ้น ทาง สนช. ได้เรียกโครงการนี้จากจังหวัดขอนแก่น ผมในฐานะเป็น อนุกรรมาธิการ สปช. จังหวัดขอนแก่นได้นำโครงการนี้มาเสนอ สนช. อยากรู้ว่าจังหวัด ขอนแก่นจะทำรถไฟรางเบาใช้เองทำอย่างไร ตอนนั้นงบประมาณ ๔ พันล้านบาท นักธุรกิจ ขอนแก่นลงทุนเงินเอง ไม่มีเงินของรัฐบาลเลย เราสามารถทำได้ แต่รัฐบาลดึงเรื่องนี้ เข้ามาแล้วก็เอาเข้าพิจารณาใน สนช. แล้วเงียบหายไป จนกระทั่งเลือกตั้งเสร็จผมก็ตามว่า โครงการนี้เป็นอย่างไร ผมก็เป็นห่วง ปรากฏว่ามีท้วงติงและตีกลับมาว่าให้เพิ่มระยะทาง เพิ่มระยะทางเข้าไปแล้วก็ให้ยกสูงคือลอยฟ้าบางส่วนจากงบประมาณที่จะสร้างรถไฟขบวนนี้ ๔,๐๐๐ ล้านบาท ปัจจุบันนี้เคาะมาแล้ว ๒๓,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งผมก็บอกว่าจังหวัดขอนแก่น ทำไม่ได้ ผมก็ถามว่าทำไมไม่ให้เราทำ ๔,๐๐๐ ล้านบาทตอนที่เราทำได้ ก็มีเสียงเล็ดลอด มาว่าถ้าจังหวัดขอนแก่นทำได้จังหวัดอื่น ๆ ในประเทศไทยก็ทำได้ ๔,๐๐๐ ล้านบาท เงินไม่เยอะเลย พ่อค้า ประชาชน คหบดีบางจังหวัดเขาร่ำรวยเขาทำได้ก็จะกลายเป็น มหาดไทยน้อยไปเขากระซิบมาว่าอย่างนี้ จะกลายเป็นมหาดไทยน้อยไป ท่านพอทราบ ความหมายไหม คือก็จะไม่อยู่ใต้กระทรวงมหาดไทย อำนาจก็จะลดทอนลงไป นี่คือสาเหตุ ที่ส่วนกลางต้องรวบอำนาจไว้และรวบไว้จนถึงวันนี้ ผมเล่าให้ฟังเฉพาะส่วนที่เป็นประโยชน์ ในการกระจายอำนาจว่าจังหวัดขอนแก่นผมจังหวัดเดียวทำได้ขนาดนี้และมีหลายจังหวัด ที่เอาโครงการขอนแก่นพัฒนาเมืองไปทำ แต่ยังทำไม่ได้ ตราบใดที่ยังถูกผูกมัดอยู่กับ ส่วนกลาง ผมจึงสนับสนุนการแก้รัฐธรรมนูญ หมวด ๑๔ นี้ แต่ผมยังข้องใจอยู่ว่ามันจะผ่าน ไปได้ไหม ต่อให้ ส.ส. ทั้งหมดเห็นด้วย ถ้าวุฒิสมาชิก ๑ ใน ๓ ไม่เห็นด้วย ก็เป็นไปไม่ได้ แต่ผมก็ดีใจที่วันนี้เราได้มีโอกาสขายความคิดให้ประชาชนรับรู้ว่าเรามีแนวทางจะเดินต่อไป ผมไม่ได้สนใจว่าใครจะเสนอกฎหมายเข้ามา ถ้าเป็นกฎหมายที่ถูกใจประชาชน ประชาชน ส่วนใหญ่ได้ประโยชน์ ผมพร้อมสนับสนุน ถ้าไม่ผ่าน ผมขอให้กำลังใจคณะที่จัดทำกฎหมาย ฉบับนี้ ประชาชนทั่วไป ๗๐,๐๐๐ กว่ารายชื่อสู้ต่อไปครับทาเคชิ ขอบคุณครับท่านประธาน