กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ผม ว่าที่ร้อยตรี วงศ์สยาม เพ็งพานิชภักดี สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ วันนี้ในฐานะสมาชิกวุฒิสภาต้องทำตามหน้าที่ และอำนาจตามมาตรา ๒๗๐ อีกครั้งหนึ่ง คือมีหน้าที่กลั่นกรองกฎหมาย วันนี้ได้มีร่างแก้ไข รัฐธรรมนูญโดยภาคประชาชน ๗๐,๐๐๐ กว่าคนได้ยื่นเข้ามา วันนี้เรากำลังจะยกเลิก หมวด ๑๖ ว่าด้วยหมวดการปกครองท้องถิ่น เรามีการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นมาเป็น ระยะเวลายาวนานแล้ว แล้วก็เป็นที่กังวลของกำนัน ผู้ใหญ่บ้านในขณะนี้ด้วย ตาม พ.ร.บ. ท้องถิ่น ปี ๒๔๙๖ มาตรา ๔ ได้เขียนไว้ว่า กำนัน ผู้ใหญ่บ้านจะหมดวาระไปใน ๑ ปี ถ้ายกฐานะเป็นเทศบาล เห็นไหมครับการกระจายอำนาจเรามีมาตั้งแต่หลายปีแล้ว แล้วเรากำลังจะพัฒนาไปสู่จุดจุดนั้น ตำบลไหน อำเภอไหน จังหวัดไหนที่มีความพร้อม กรุงเทพมหานคร พัทยา เทศบาลเมือง เทศบาลนคร เทศบาลตำบล ยังไม่ได้ยกฐานะ แต่ถ้ายกฐานะเป็นเทศบาลเมือง กำนัน ผู้ใหญ่บ้านจะหมดวาระไปภายใน ๑ ปี เห็นไหมครับ ว่าวันนี้กำนัน ผู้ใหญ่บ้านเดือดร้อนทั้งประเทศ เพราะว่ายังไม่มีการแก้ไข แล้วท่านจะบอกว่า ท่านเขียนในมาตรา ๕ ว่า ให้ดำเนินการทำแผนยกเลิกราชการส่วนภูมิภาค ข้าราชการ ส่วนภูมิภาคก็รวมถึงกำนัน ผู้ใหญ่บ้านด้วย แล้วท่านก็บอกว่าไม่เห็นตรงไหนเลยที่เขียนว่า เลิก ยกเลิก ต้องลงประชามติ ท่านเขียนไว้ว่าในระยะเวลา ๒ ปี เรามีความพร้อมแล้วหรือ ท้องถิ่น ณ วันนี้ยังยกฐานะไม่หมดเลย ๗,๒๕๕ ตำบล ถ้ายกเป็นเทศบาลเมืองขึ้นมา จะทำอย่างไร วันนี้เรายังไม่ได้ยกเลิก พ.ร.บ. ท้องถิ่น ปี ๒๔๙๖ มาตรา ๔ รวมทั้งมาตรา ๑๒ ด้วย วันนี้เข้าใจว่าการปกครองส่วนท้องถิ่นก็คือเทศบาลตำบล อบต. อบจ. ทั้งหลาย ก็มีการ เลือกตั้งจากประชาชนเป็นฝ่ายบริหาร แต่วันนี้ประเทศไทยเลือกแล้วการปกครองระบอบ ประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นพระประมุข แล้วในหลวงรัชกาลที่ ๕ ท่านก็ ปฏิรูปใหญ่แล้ว ให้มีกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ต่างพระเนตรพระกรรณดูแลทุกข์สุขของ พี่น้องประชาชน โดยมีผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นคนทำหน้าที่ในภาครัฐเป็นข้าราชบริพาร เป็นข้าราชการต่างพระเนตรพระกรรณ ท่านประธานที่เคารพครับ ร่างฉบับนี้ผมเคารพ ในรายชื่อของพี่น้องประชาชนทั้ง ๗๐,๐๐๐ กว่าท่าน แต่อาจจะไม่รู้ว่าเรากำลังกระจาย อำนาจสู่ท้องถิ่นอยู่ แล้วก็ต้องค่อยเป็นค่อยไป แล้วท่านจะทำให้เสร็จภายใน ๒ ปี จะต้องมี ๕ ปีทำประชามติ เราจะปฏิรูปกันอย่างนี้หรือ คนตั้งกี่แสนคน ข้าราชการมี ๓ ล้านกว่าคน กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ๓๐๐,๐๐๐ คน ทุกวันนี้เขาก็กินไม่ได้นอนไม่หลับ คนที่ดูแลทุกข์สุข ของพี่น้องประชาชนคือกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ทุกหมู่ทุกหลังคาเรือนดูแลหมดคนในหมู่บ้าน ของตัวเองรู้หมดใครเป็นอะไร ตรงไหน เจ็บป่วยตรงไหน กำนัน ผู้ใหญ่บ้านมีรถยนต์ต้องวิ่ง พาไปโรงพยาบาล ทำทั้ง ๒๐ กระทรวง ทบวง กรม รับหมดทุกอย่าง เงินเดือนก็น้อยนิด แต่มีจิตอาสา ขันอาสามาเป็นตัวแทนพี่น้องประชาชน เพราะว่าเกียรติยศและศักดิ์ศรี รูปในหลวงรัชกาลที่ ๕ ทรงแต่งตั้งไว้จะให้มันหมดไปในรุ่นเราหรือ ร่างฉบับนี้เป็นร่างที่ ไม่ครอบคลุม ทั้ง ๆ ที่มีการกระจายอำนาจส่วนท้องถิ่นอยู่แล้ว วันนี้กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน เขาอยากจะยกเลิกมาตรา ๔ เพราะว่ายังไม่ถึงเวลาที่จะยังไม่มีกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน วันนี้ก็มี หลายท่านพูดอยากให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้านเหลือวาระ ๔ ปี เกษียณ ๖๐ ปี มันไม่ได้อยู่ทั้งชีวิต เกษียณ ๖๐ ปี หลายท่านในที่นี้ ๖๐ ปีก็ยังแข็งแรงอยู่ ๗๐-๘๐ ปีก็ยังแข็งแรงทำงานได้ดี แต่การที่ให้เขาอยู่ ๔ ปีมันมีการแข่งขัน เพราะผู้ใหญ่บ้าน กำนันวันนี้ก็ต้องมาจากการ เลือกตั้งของประชาชน ๔ ปีเปลี่ยน ๔ ปีเปลี่ยน ๔ ปีเปลี่ยน มันก็ไปอยู่ภายใต้อาณัติ ผู้มีอิทธิพลในท้องถิ่น ก็คือนักการเมืองเรานี่ล่ะ คนนี้อยู่คนละฝั่งกับเราอีก ๒ ปีข้างหน้า มันหมดวาระแล้วจัดการส่งคนลงแข่ง แล้วก็ซื้อเสียงอย่างเต็มที่ วันนี้เราต้องยอมรับว่ามีการ ซื้อเสียงกันอย่างมโหฬาร การเลือกตั้งที่สุจริตและเที่ยงธรรมยังไม่เกิดขึ้น แต่พี่น้องประชาชน จะสอนให้รู้ว่าเงินซื้อไม่ได้ มีหลายเขตในหลายพื้นที่แล้ว เงินซื้อไม่ได้ เขาต้องเลือกคนดี ในหมู่บ้านเขาในตำบลเขา เพราะว่าพี่น้องประชาชนได้รับความรู้มีการศึกษาเพิ่มมากขึ้น เด็ก ๆ ในหมู่บ้านผมจบปริญญาตรี ปริญญาโท ปริญญาเอกแล้ว เพราะฉะนั้นมันถึงเวลาแล้ว หรือที่จะหักด้ามพร้าด้วยเข่าภายใน ๕ ปี พี่น้อง ประชาชนพร้อมแล้วหรือครับ ทั้ง ๆ ที่เรามี กฎหมายอยู่เรายกเป็นเทศบาลเมืองกำนัน ผู้ใหญ่บ้านหมดวาระใน ๑ ปี ก็อยากจะฝากไปบอกรัฐบาลด้วยว่ากำนัน ผู้ใหญ่บ้านเขาอกสั่นขวัญแขวนอยู่ ให้แก้ไข พ.ร.บ. ตัวนี้เสีย โควิด (COVID) ที่ผ่านมาโควิด-๑๙ (COVID-๑๙) กำนันผู้ใหญ่บ้าน อสม. ดูแลพี่น้องประชาชนอย่างดี ก็เป็นคนในหมู่บ้านเขา ณ วันนี้แก้อย่างเดียวแก้เรื่องคอร์รัปชัน ใน อบต. ต่าง ๆ มีการเลือกตั้งมา มีท่านผู้ว่า นายอำเภอเป็นคนกำกับดูแล ก็อยากจะฝาก ท่านสมาชิกวุฒิสภาและท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผมเห็นด้วยกับการกระจายอำนาจ สู่ท้องถิ่น แต่ที่ร่างมานี้ไม่เห็นด้วยครับ ขอบคุณครับ