นายสงวน พงษ์มณี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ลำพูน

ท่านประธาน ที่เคารพ ผม สงวน พงษ์มณี พรรคเพื่อไทย จังหวัดลำพูน ท่านประธานครับ เกือบ ๒๐ ปี ที่ผมอยู่ในสภาแห่งนี้ เฝ้ารอคอยว่าเมื่อไรจะมีกฎหมายเกี่ยวกับการปฏิรูปกระบวนการ ยุติธรรมเสียที วันนี้ก็ถือว่าเป็นโอกาสดีครับ ที่เราจะได้มาพูดคุยในเรื่องเหล่านี้ ผมฟังมา ตั้งแต่ต้น ผมสรุปว่าหลักใหญ่มี ๓ หลัก ส่วนที่ผมจะแปรญัตติมาตราไหนนี่ผมจะเอาไว้พูด หลังจากที่เข้าวาระที่สอง ผมจะแปรญัตติ มาตรา ๕ มาตรา ๖ และมาตรา ๗ แต่สิ่งที่ผมจะ พูดและยกตัวอย่าง คือความล่าช้ากับเขตอำนาจ มันมีเรื่องเขตอำนาจอยู่ด้วยนะครับ ไม่ใช่ว่า ความล่าช้าที่มันเกิดความอยุติธรรม และบทลงโทษคือความรับผิดชอบอยู่ด้วย ซึ่งจะมีส่วนใน การที่จะแปรญัตตินี้ มาตรา ๖ มาตรา ๗ ไม่ใช่ลงโทษแค่ทางวินัยนะครับ ถ้ามีเจตนา ชัดแจ้งว่าคุณละเมิดสิทธิผู้อื่น ต้องรับโทษทางอาญาด้วยครับ ผมเสนอให้กับกรรมาธิการครับ ท่านนำพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย ป.ป.ช. และระเบียบของ ป.ป.ช. เอามา ประกอบการพิจารณากฎหมายฉบับนี้ด้วย ท่านครับ ทำไมต้องเสนออย่างนี้ เดี๋ยวพูด แต่จะ พูดเรื่องเขตอำนาจก่อน เขตอำนาจขององค์กรตามรัฐธรรมนูญนี่ครับ ผมถือว่าจำเป็น อย่างยิ่งที่จะต้องคิดให้ดี มันจะเกิดความไม่ยุติธรรม วันนี้องค์กรตามรัฐธรรมนูญและองค์กร ในกระบวนการยุติธรรมไม่ยอมรับเขตอำนาจของตัวเอง ถ้ามีการเลือกตั้งเป็นเขตอำนาจ ในระยะเวลานั้น ของ กกต. ครับ หากมีการยุบพรรคในขณะลงสมัครเลือกตั้งนี่มันผูกพันกับ กฎหมายอย่างไรครับ เมื่อยุบพรรค คนที่จะถูกลงโทษคือใครครับ คือกรรมการบริหารพรรค มันจึงมีคำถามว่า แล้วผู้สมัครอื่นเขาถูกลงโทษตามกฎหมายไหน เมื่อคุณไปยุบพรรคเขา นี่ผมถึงเรียกร้องให้องค์กรตามรัฐธรรมนูญทั้งหลายนี่ครับ ให้กลับไปดูมาตราสุดท้ายของ รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ เมื่อใช้มา ๕ ปี ให้ตรวจสอบเรื่องเขตอำนาจของตนเอง ไม่มีใครทำ ท่านประธานครับ วันนี้กฎหมายตรงนี้จะต้องไปแปรญัตติให้มันเพิ่มสิ่งเหล่านี้เข้าไปได้ด้วย ท่านครับ ล่าช้า ยกตัวอย่างง่ายสุดท่านประธานครับ ที่ลำปางตัดสินไม่กี่วันนี้ว่าเขาผิด ใบเหลือง เราไม่มีสิทธิที่จะโต้แย้งหรอก เป็นอำนาจของ กกต. แต่ถ้าช้ามาก กระบวนการยุติธรรมส่งไปที่ศาล ศาลช้ามากนี้ ไม่ได้ผิดที่ศาล ผิดที่มันช้าแต่ต้น ถ้าถึงสิ้นปีนี้ สิ้นปีของการสมัครนี้คือมีนาคม เหลืออีกปีเดียว ในปี ๒๕๖๖ นี้ท่าน ในปีสุดท้าย ของเรา ปี ๒๕๖๕ นี้ กกต. มีอำนาจทำได้แค่ ๔ เดือนนะครับท่านประธาน หมายความว่า อย่างไรครับ เพราะ ๖ เดือนสุดท้ายนี้ท่านประธานก็รู้ว่าไม่ต้องมีการเลือกตั้งแล้วใช่ไหมครับ อีก ๒ เดือนนี้คืออะไร คือ ๖๐ วันของ กกต. ถ้าศาลตัดสินมาแล้วมันข้ามเวลาอย่างนี้ ก็ไม่ต้องมีการเลือกตั้ง นี่คือมาจากการล่าช้า ผมสนใจเรื่องเหล่านี้ครับ ติดตามมาตลอด ขอพูดที่ผมเสนอเมื่อสักครู่นี้ว่าให้เอา พ.ร.ป. ของ ป.ป.ช. และระเบียบ ป.ป.ช. มาพิจารณา ประกอบกับกฎหมายฉบับนี้ มีความหมายว่าอย่างไรครับ ในการประชุมในวันที่ ๑๔ ตุลาคม พุทธศักราช ๒๕๕๘ ที่อาคาร ๓ รัฐสภา ท่านมีชัยเป็นประธาน ท่านประธานครับ ป.ป.ช. ผมเคยเล่าให้ฟังแล้วว่าไปทั้ง ๘ ท่าน ขาด ๑ ท่านเท่านั้นเอง เรื่องที่เสนอนี้เรื่องที่ ๗ คือ เรื่องที่เรากำลังจะทำอยู่นี้ เรื่องระยะเวลา ในชั้นนี้ร่างรัฐธรรมนูญบอกว่าต้องไม่เกิน ๒ ปี คือ ๑ ปี ไม่เกิน ๑ ปี และขยายได้ ๓ ครั้ง ครั้งละ ๔ เดือน ก็เป็นว่า ๒ ปี พอมาร่างกฎหมาย ประกอบรัฐธรรมนูญได้พิจารณาอย่างรอบด้านแล้ว คณะเดิม เพราะว่าเขาใช้คณะยกร่าง รัฐธรรมนูญนี้มาร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญได้เยี่ยมมากก็อีก ๑ ปี เห็นไหมครับ อย่างไรก็ต้องไม่เกิน ๓ ปี แม้เรื่องที่เกิดขึ้น ถ้าทราบแล้วจะมีผู้ร้องหรือไม่ก็ตาม นับหนึ่ง ตรงนั้นครับ นี่เขียนไว้แล้ว และออกระเบียบรองรับด้วยคำนี้ครับ แต่ถ้ามีปัญหานี้ มันก็เป็น ความรับผิดชอบของบุคคลส่วนตน ใน ป.ป.ช. เอง แล้วศาลสูงสุดในกระบวนการยุติธรรมนี้ ศาลฎีกาก็บอกว่ากระบวนการสอบสวนของใครก็ตาม รวมทั้ง ป.ป.ช. ด้วย ถ้าไม่ชอบนี่ศาล มีสิทธิรับฟ้องได้เห็นไหมครับ ทั้งหมดนี้มันผูกพันกับเรื่องที่ผมกำลังดีใจว่ามันเข้าสภาแล้ว ครั้งที่แล้วใจแป้วเลยเพราะว่าเลิกประชุมก่อน มี ๒ ฉบับต่อเนื่องคือฉบับนี้กับฉบับหน้า เป็นหัวใจในการปฏิรูปกฎหมายสำหรับแผ่นดินนี้ เราช่วยกันทำครับ กรรมาธิการนี้คุณโชคดี ที่คุณได้เป็นนะครับ แต่คุณโชคร้ายถ้าคุณทำไม่ดี คนจะบอกว่าคุณทำพลาดตรงไหน วันนั้น ก็คงมีคนพูดเยอะอยู่ ผมย้ำอย่างนี้นะครับ ความล่าช้า เขตอำนาจสำคัญมาก ถ้าเราไม่ดู เรื่องนี้ ความยุติธรรมมันอยู่ที่ไหนครับ บทลงโทษก็เหมือนกันท่านครับ จะลงโทษเฉพาะ เรื่องวินัยนี้ไม่เหมาะกระมัง ถ้ามีเจตนานี้ก็ต้องยกไปถึงเรื่องของอาญาด้วย ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ