กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ สมาชิก สภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมขอปฏิบัติ ตามข้อบังคับที่ท่านกล่าวนะครับ ว่าเป็นข้อบังคับที่จะต้องอภิปรายไปในตัวที่แก้ในนั้น โดยเฉพาะในมาตรานี้ส่วนที่ถูกตัดออกและเพิ่มเติม ซึ่งมีเนื้อความว่า ทั้งนี้ตามหลักเกณฑ์ และวิธีการที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งปรากฏถูกตัดทิ้งไป แล้วมีคำเพิ่มเติมคือ หลักเกณฑ์ วิธีการ ขีดเส้นใต้ครับ และเงื่อนไข เงื่อนไขนี้มันเพิ่มขึ้นมาจากเนื้อความข้างบน ในการสมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ การออกเสียงลงคะแนน การนับคะแนน การลงคะแนน การประกาศผลการเลือกตั้ง และการอื่นที่เกี่ยวข้องเป็นไป แล้วตอนนี้ความเดิมเหมือนกัน ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ตรงนี้ผมไม่พูดมาก ทีนี้กลับมาดูครับว่า คณะกรรมาธิการกลัวอะไรหรือครับ ถึงมีการทั้งตัด ทั้งเปลี่ยน และมี การเพิ่มคำว่า เงื่อนไข นะครับ เงื่อนไขนี้ใครเป็นคนออก เพราะเงื่อนไขนี้เป็นหัวใจ สำคัญหนึ่งที่จะถูกระบุไว้ในภายหลัง นอกจากหลักการและวิธีการ สิ่งที่สำคัญคือ กกต. ผู้จัดการเลือกตั้งคุยได้หรือครับ หรือรัฐบาลควบคุมได้ หรืออยู่ในอาณัติ วางยุทธศาสตร์ ไว้แล้วใช่ไหม ว่าเอาชนะการเลือกตั้งแบบเฉียบขาด ทั้งการกำหนดพื้นที่ ๔๐๐ ทั้งการคำนวณบัญชีรายชื่อ ๑๐๐ เพื่อไม่ต้องการให้พรรคการเมืองใหม่ ๆ ในระบอบ ประชาธิปไตยที่ต้องการสร้างคุณค่าหรือประโยชน์อันเป็นการเมืองใหม่ ๆ นะครับ ผมไม่ว่านะครับว่าการเมืองเก่า ๆ คืออะไร ประชาชนก็รู้หมดครับท่านประธานว่าคืออะไร แต่การเมืองใหม่ ๆ ที่เอาความหลากหลายของคนทุกชนชั้น เอาคนที่สามารถเข้ามาได้ โดยไม่ต้องมีสตางค์มาก อีกเยอะแยะมาจากระบบของการเลือกตั้ง ไม่ว่าจะเป็นแบบนิยม คือแบบแบ่งเขต หรือบัญชีรายชื่อซึ่งใช้เชิงประเด็นเข้ามา เพื่อนสมาชิกผมหลายท่าน ได้พูดไปแล้ว โดยเฉพาะผมขอสนับสนุนระบบเอ็มเอ็มพี (MMP) ของเสียงส่วนน้อย ที่คุณณัฐพงษ์ แล้วก็ท่านธีรัจชัยเพื่อนสมาชิกในพรรคของผมเป็นอย่างยิ่ง แต่ผมขอเรียก ระบบที่พูดนี้ ผมขอให้มองไปถึงระบบที่จะกล่าวขึ้นนี้ คือผมใช้คำว่า ระบบสัดส่วน เดิมคือ ส่วนผสม ผมใช้คำว่า ระบบสัดส่วนตามธรรมาภิบาล ผมไม่รู้ว่ารัฐบาลชุดนี้หรือคณะ กกต. เคยได้ยินคำว่า ธรรมาภิบาล ไหมครับ ภาษาอังกฤษเขียนว่า กูดกัฟเวิร์นแนนซ์ (Good Governance) นี่คือหลักสากลที่โลกเขาใช้ ถ้าท่านยังเข้าไปไม่ถึงคำว่า กูดกัฟเวิร์นแนนซ์ (Good Governance) ท่านยังดำรงการเอารัดเอาเปรียบในเชิงกฎหมาย ไม่ไปถึงไหนครับ หลักกูดกัฟเวิร์นแนนซ์ (Good Governance) ทำอย่างไร ในช่วงที่ท่านต้องการแก้ไข หลักการและวิธีการเงื่อนไข นั่นล่ะครับสิ่งที่ต้องทำ หลักนิติธรรมคือหลักเกณฑ์และวิธีการ โดยเฉพาะหลักนิติธรรม ต้องบอกว่ากฎหมายต้องทันสมัยเป็นธรรม คุณธรรมต้องสร้าง ค่านิยมที่ดีงามให้ประชาชนรู้จักที่จะมาเลือกตั้ง ไม่ใช่ปกปิด เบียดบังเวลา กำกับด้วย กฎหมาย ห้ามมาชุมนุม ห้ามการมา ความโปร่งใสครับ ประกาศที่บอกว่าประกาศวิธีการ ที่มันเป็นปัญหาเอ็มเอ็มพี (MMP) เอ็มเอ็มเอ (MMA) เก่านี้ เก็บไว้จนกระทั่งต้องคน หรือชาวบ้านมาคำนวณวิธีการกันเอง ๗๐,๐๐๐ คนนี้นะครับมาคำนวณกันเองว่าใครถูก ใครผิด แล้วก็เก็บไว้ มันต้องประกาศก่อนเลยครับ โปร่งใสให้รู้ว่าจะใช้วิธีไหน อย่างท่านณัฐพงษ์ ที่มีตัวเลข มีเหตุและปัจจัยของตัวเลขที่มาคำนวณอย่างชัดเจน นั่นคือความโปร่งใสครับท่าน ประธาน ถ้าไม่ทำนะครับ เลิกเลยครับ การเลือกตั้งที่มีหลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไข
ต่อไปการมีส่วนร่วม ประชาชนต้องมีส่วนร่วมในการนับคะแนน ไม่ใช่เอา คนของกูไปปักหลัก จะนับเองนับแบบนี้ นับเก็บทุกเขตแบบนี้ เอาพวกคนที่รู้จักหรือรัฐเอง เป็นคนคอนดักท์ (Conduct) ได้ไป ให้ประชาชนมีส่วนร่วม ท่านประธานครับ หลักความ รับผิดชอบ กกต. ต้องรู้จักรับผิดชอบเมื่อทำผิดแล้วแก้ไข เมื่อกำหนดหลักเกณฑ์ขึ้นมา ถ้ายังเป็นแบบงึม ๆ งำ ๆ ประกาศผิดแล้วตัวเลขเพี้ยนไปหมด ไม่ออกมารับผิดชอบเลย ใช้ตัวเลยคำนวณมาจากการโหลดอัป (Load up) ของตัวเลขที่อัปโหลด (Upload) ผู้ที่ได้ คะแนนเสียง แล้วเพี้ยนไปเพี้ยนมา นี่คือต้องรับผิดชอบ ไม่รับผิดชอบงบประมาณที่ให้ไป มันก็ผิดพลาดนะครับ
หลักสุดท้ายความคุ้มค่าครับท่านประธาน เราจะเห็นว่าการประกาศผล อย่างรวดเร็วและชัดเจนแม่นยำ แล้วถูกต้องด้วยหลักที่ผมเรียกว่าระบบสัดส่วนแบบ ธรรมาภิบาลนี้ จะทำให้เราได้ระบบเอ็มเอ็มพี (MMP) ที่ทรงคุณค่า แล้วตอบสังคมโลกได้ นี่คือสิ่งที่ผมอยากจะอภิปรายเพื่อประกอบการสนับสนุน และเราไม่เคยด้อยค่าเพื่อน ส.ส. ที่ได้คะแนนน้อย เรายินดีที่เขามาร่วมในการเป็นสมาชิกด้วยกัน ขอบคุณครับท่านประธาน