ขจิตร สนับสนุนแก้รัฐธรรมนูญ ชูการต้านรัฐประหาร-ส่งเสริมประชาธิปไตย

นายขจิตร ชัยนิคม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร อุดรธานี

ขอเจ้าหน้าที่ ได้ขึ้นชื่อหมวดที่ผมจะอภิปรายด้วยครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)

ท่านประธาน ที่เคารพ ผม ขจิตร ชัยนิคม เพื่อไทย อุดรธานี ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ในเบื้องต้นผมในนาม ตัวแทนประชาชน ขอขอบคุณท่านผู้นำที่มีการเสนอการแก้รัฐธรรมนูญฉบับนี้ คือคุณพริษฐ์ วัชรสินธุ และท่านอาจารย์ปิยบุตร พร้อมทั้งท่านผู้นำประชาชนที่นั่งชี้แจงอยู่ ณ เวลานี้ ขอขอบคุณจริง ๆ แล้วก็ส่งคำขอบคุณนี้ไปยังประชาชน ๑๓๕,๒๔๗ ท่าน และผมก็ขอบคุณ ท่านประธานที่ได้บรรจุวาระนี้เข้ามา ผมลุกขึ้นอภิปรายด้วยความยินดีที่จะสะท้อนความเห็น ของรัฐสภาแห่งนี้ว่ามีความคิดอยู่ ๒ กลุ่ม กลุ่มหนึ่งสืบทอดอำนาจคนที่ยึดอำนาจเผด็จการมา ก็พยายามห้ามข้อบกพร่องต่าง ๆ ในกฎหมายฉบับนี้ แล้วแต่ความฉลาดของท่านที่จะพิทักษ์ คสช. ซึ่งทำให้ท่านได้มีอำนาจวาสนาในวันนี้ แต่ผมในฐานะตัวแทนประชาชน ผมย่อม เห็นด้วยกับร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญที่ชาญฉลาดและกล้าหาญมาก ท่านประธานครับ ผมได้รับมอบหมายอภิปรายในหมวด ๑๖ เรื่องการลบล้างผลพวงของรัฐประหาร แล้วก็การป้องกันและต่อต้านรัฐประหาร เดิมหมวด ๑๖ เป็นเรื่องปฏิรูประเทศ มีอยู่ ๕-๖ มาตรา ผมเป็นกรรมาธิการสามัญ เป็นผู้แทนคนหนึ่งที่ได้รับผิดชอบไปดูเรื่องนี้ในฐานะ กรรมาธิการความมั่นคงแห่งรัฐกิจการชายแดนไทย ยุทธศาสตร์ชาติและการปฏิรูปประเทศ ขอยืนยันว่าตลอดระยะเวลาที่เป็นผู้แทนราษฎรที่ดูเรื่องนี้ไม่น่าเสียดายเลย ยกเลิกไปเถอะ หมวดที่ ๑๖ การปฏิรูปประเทศ ที่เขียนไว้ ๕-๖ ด้าน การเมืองไม่มีอะไรก้าวหน้า การบริหาร ราชการแผ่นดินบอกว่าจะทำให้สุจริตมากขึ้นในการยื่นซองอะไร ไม่มี ไม่มีความก้าวหน้า การปฏิรูปด้านกฎหมายไม่มี กระบวนการยุติธรรมไม่เห็น การศึกษาเลวร้าย สืบทอดอำนาจ เผด็จการ พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติยกเลิกเรื่องที่เป็นประชาธิปไตย และเรื่อง การกระจายอำนาจ แต่คงไว้คำสั่ง คสช. ที่เป็นเผด็จการ ทำลายระบบการศึกษาทั้งชาติ นี่หรือคือการปฏิวัติด้านการศึกษาหรือการปฏิรูป การปฏิรูปด้านเศรษฐกิจไม่ต้องพูด ด้านอื่น ๆ การทรัพยากรน้ำมีอะไรก้าวหน้าบ้าง บริหารน้ำครบวงจรมีที่ไหน การจัดการที่ดินมีหรือเปล่า ๔-๕ ปีนี้ ประชาชนทุกข์ยากหม่นไหม้ร้องห่มร้องไห้ต่อสู้ออกจากที่ดินของตัวเองอยู่ทุก หย่อมหญ้าของประเทศนี้ ไม่เห็นมีการปฏิรูปเลย เราเสียดายทำไมที่จะล้มที่จะยกเลิกไป มาดูเรื่องที่เขาเขียนใหม่นี่สิ มันช่างสวยสดงดงามกล้าหาญ ท่านผู้นำพี่น้องประชาชนที่เคารพ ท่านได้สะท้อนความเห็นของประชาชน อย่างน้อยที่สุดในรัฐสภาแห่งนี้ท่านเป็นแสงที่บอก ความก้าวหน้าของประชาชน บอกว่าไม่ต้องการเห็นการรัฐประหาร ต้องการเขียน รัฐธรรมนูญบอกว่าให้ต่อต้านรัฐประหาร ปวงชนชาวไทยเป็นอำนาจอธิปไตย มันผู้ใด ยึดอำนาจต้องมีความผิด ประหารชีวิต ๗ ชั่วโคตรยังไม่สมสมเลย ถ้าจะเขียนกฎหมายได้ ถ้ามันเขียนไม่ได้ เขียนได้แค่นี้ก็ดีแล้ว เป็นหน้าที่ของประชาชนที่จะต่อต้านการรัฐประหาร การยึดอำนาจ การยึดอำนาจน่าละอายมาก เอาอำนาจ เอาปืนมาข่มขู่ มายึดอำนาจ และปืนนั้นเอามาจากประชาชน ทหารดำรงชีวิตด้วยภาษีของประชาชน วันหนึ่งลุกขึ้นมา ยึดอำนาจ น่าละอายอย่างยิ่ง การเขียนกฎหมายหมวดที่ ๑๖ จึงถือเป็นเกียรติยศ ของประชาชน แม้ว่าหนทางหรือการลงมติจะเป็นอย่างไรก็ตาม แต่แสงนี้ได้ฉายให้ประชาชน รู้แล้วว่าเขาต้องมีอำนาจในการที่จะต่อต้านรัฐประหารด้วยวิธีการใด ๆ ที่กำหนดไว้ ในมาตรา ๒๕๗ มาตรา ๒๕๘ และมาตรา ๒๕๙ เจ้าหน้าที่ขึ้นมาตรา ๒๖๐

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)

มาตรา ๒๖๐ ขยายให้ใหญ่ในกรณีที่มีคณะทหารหรือคณะบุคคลใดก่อรัฐประหารเพื่อยึดอำนาจปกครอง ประเทศ แย่งชิงอำนาจสูงสุดจากประชาชนหรือล้มล้างรัฐธรรมนูญ โดยไม่เป็นตามวิถีทาง ที่กำหนดไว้ เมื่อไรนั้นอำนาจสูงสุดเป็นเรื่องของปวงชนชาวไทยที่จะต้องมีความเป็นธรรม ในการที่จะต่อต้าน ท่านประธานครับ มาตรา ๒๖๑ เขียนไว้ดีมาก ถ้าได้เป็นกฎหมาย มันจะทำให้ประเทศนี้สูงขึ้น สูงขึ้น และสูงขึ้นในเรื่องระบอบประชาธิปไตย เขาเขียนว่าอย่างไร พี่น้องประชาชนดูไปด้วยนะครับ มาตรา ๒๖๑ ที่พี่น้องประชาชนเสนอแก้ไขเป็นเรื่องใหม่ และเป็นเรื่องดีมาก สมควรที่จะบัญญัติไว้อย่างยิ่ง เขียนว่าบทบัญญัติในหมวดนี้มีสถานะ เป็นกฎหมายจารีตประเพณีทางรัฐธรรมนูญและหลักการพื้นฐานของรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย ซึ่งมีผลใช้บังคับโดยตลอดแม้รัฐธรรมนูญนี้จะสิ้นผลไปด้วยอำนาจ อธรรมใด ๆ ก็ตาม ให้มันเป็นกฎหมายจารีตประเพณีของรัฐธรรมนูญประเทศนี้ เหมือนกฎหมายรัฐธรรมนูญของประเทศอังกฤษที่ไม่มีลายลักษณ์อักษร ถ้าบทบัญญัตินี้ ได้รับการยอมรับจากบุคคลที่มีจิตใจเป็นประชาธิปไตย ผมไม่ได้หวังพรรคพวกที่พิทักษ์ อำนาจ คสช. จะมายกมือให้ แต่ผมหวังว่าวันใดวันหนึ่งเมื่อประเทศชาติเป็นประชาธิปไตย กว่านี้บทบัญญัตินี้จะต้องถูกบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และต่อจากนั้น เมื่อมีคณะใดก็ตามยึดอำนาจ บังอาจยึดอำนาจจากประชาชน ประชาชนทั้งประเทศมีอำนาจ ในการปกครองประเทศเลือกผู้แทนราษฎรมา เลือกรัฐบาลเข้ามาบริหารประเทศ รัฐบาล ทุจริตอะไรรัฐธรรมนูญกำหนดไว้หมดแล้ว เขาไม่ให้ใช้กำลังยึดอำนาจ วงจรอุบาทว์ได้ทำลาย ความเจริญของประชาธิปไตยของประเทศไทยครั้งแล้วครั้งเล่า ท่านบ่นใช่ไหมว่า ๕๐-๖๐ ปีนี้ มันยังกำลังพัฒนา กำลังพัฒนาอยู่ มันไม่กำลังพัฒนาอย่างไร วันหนึ่งรัฐบาลที่มาจาก ประชาชนได้ประกาศศักดิ์ศรีความเป็นชาติไทยในเรื่องเศรษฐกิจที่จะออกอะไรต่าง ๆ เสร็จแล้วก็ทหารมายึดอำนาจ มันก็กลับมาที่เดิม วงจรนี้เขาเรียกว่าวงจรอุบาทว์ แต่ผมไม่ว่า มันเป็นวงจรที่ทำลายประชาธิปไตยของชาติ วันนี้ผมบอกประชาชนว่า ท่านประธานครับ เวลาผมไปหาเสียง ผมบอกประชาชนว่าเลือกผมไปเถอะ แต่ให้รู้ด้วยนะว่าผู้แทนราษฎร ตามรัฐธรรมนูญนั้น เหมือนทำงานได้ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ หรือ ๒๐ เปอร์เซ็นต์เท่านั้น มีสุ่มอยู่ ครึ่งสุ่ม เอาผมไปตีหน่อยสิ ถ้าผมเป็นไก่ผมจะเตะสุ่มออกให้ วันนี้ผมเตะสุ่มยังไม่ได้ ไม่เป็นไร แต่ผมจะต่อสู้ และผมจะยกย่องคณะที่เสนอกฎหมายวันนี้จงเสนอต่อไปเมื่อมีโอกาส วันนี้ไม่ใช่วันของเราที่จะชนะ เพราะว่าพวกพิทักษ์อำนาจ คสช. มีเสียงมากกว่าในสภานี้ เราไม่หวัง แต่เราหวังว่าเราได้พูดให้ประชาชนรู้ว่า รัฐธรรมนูญที่ดี ต่อไปนี้มาตรา ๒๖๑ ต้องถูกบัญญัติไว้ ต้องถูกบัญญัติไว้ว่าเป็นกฎหมายประเพณีรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ไม่ว่าจะมีลายลักษณ์อักษรหรือไม่ ต่อไปนี้วันใดที่มีทหารหรือคนมายึดอำนาจ ไม่ว่ามันผู้นั้น เป็นผู้ใด ประชาชนต้องหลั่งไหลออกมาโดยสันติ ที่ไหนแห่งหนึ่ง อำเภอละ ๑ แห่ง ๑ แห่ง และตำรวจที่ไปรักษาความสงบไม่ให้เขาได้รับอันตราย แล้วก็นั่งอยู่ถ้าครบ ๓ วัน คณะยึดอำนาจต้องถอยไป เอาไหม กติกาอย่างนี้ มันไม่ใช่ว่าเวลานี้มีนิสิตนักศึกษา เยาวชน คนที่เขาจะเป็นเจ้าของประเทศ ผมเห็นด้วยกับท่านอุทัย พิมพ์ใจชน ที่เป็นนักการเมือง รุ่นเดียวกับท่านประธาน ผมไปดูคลิป (Clip) ท่านอุทัยพูดว่า ยุทธศาสตร์ชาติเลิกเถอะ คนที่กำหนดยุทธศาสตร์ชาติวันนี้จะอยู่อีกกี่ปี เป็นเจ้าของประเทศนี้ยึดอำนาจหมดแล้ว จะอยู่อีกกี่ปี อายุ ๗๐ ปีแล้ว เท่าผมนี่ ผมก็บอกว่าผมจะอยู่ ๑๐๖ ปี ๑๐๙ ปี เขายังหัวเราะเลย ผมก็อยู่ได้อีก ๑๐ หรือ ๑๕ ปี แล้วพวกกำหนดยุทธศาสตร์ชาติก็ไม่เกิน ๑๕ ปีหรอก ท่านประธาน ท่านอุทัยบอกว่าไม่อยากให้คนที่จะอยู่ ๑๐ ปีถึง ๑๕ ปี มากำหนดอนาคต ของประเทศ เยาวชน นิสิตนักศึกษาเขาเดินขบวนแสดงความคิดเห็น เขาจะอยู่อีก ๕๐-๖๐ ปี เจ้าของประเทศทำไมไม่ฟังเขา เราไปกำหนดอะไรนักหนา คิดว่าอำนาจนี้จะอยู่ตลอดไปหรือ ใครคิดว่าจะอยู่ตลอดไป ไม่มีทาง แต่ว่าคนที่จะอยู่ต่อไปคือประชาชน คือเจ้าของประเทศ เพราะฉะนั้นเจ้าหน้าที่ขึ้นกฎหมายมาตราเดิม ขึ้นไว้ ขึ้นไว้ให้มันประทับใจประชาชน ว่าการต่อต้านอำนาจเผด็จการเป็นสิทธิของประชาชนเจ้าของประเทศ ไม่ว่าใครก็ตาม ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป แม้ว่ารัฐธรรมนูญมาตรานี้จะไม่ผ่านสภาแห่งนี้ ก็ให้มันไปอยู่ในหัวใจ ประชาชนว่ากฎหมายแบบนี้มีอยู่ในประเทศที่เขาเจริญ อยู่ในประเทศอังกฤษ เขาไม่ได้เขียน รัฐธรรมนูญแม้แต่ข้อเดียว ต่อไปนี้ประชาชนต้องระลึกเสมอ เจ้าหน้าที่ขึ้นสิ นั่นละ เห็นไหม ขยายมาตรา ๒๖๑ ตัวโต ๆ ขยายขึ้น ทำได้ไหมขยายขึ้น บทบัญญัตินี้ให้เป็นกฎหมายจารีต ประเพณีทางรัฐธรรมนูญ และเป็นหลักการพื้นฐานรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มีผลบังคับใช้ตลอดไป ถ้ามันมีอย่างนี้เผด็จการมันจะโงหัวขึ้นได้อย่างไร ประชาธิปไตย มันก็ต้องยึดครองประเทศไทยให้เจริญ เพราะฉะนั้นท่านประธานครับ เรื่องของยุทธศาสตร์ชาติ เรื่องของคนอายุ ๗๐ ปี จะอยู่อีก ๑๕ ปี เลิกเสียที ไม่ต้องไปสนใจหรอก กฎหมายจะเขียน อย่างไร ยุทธศาสตร์ชาติท่านจะไปร่างกันมาห่วงใย เขียนไว้เฉย ๆ เห็นไหมนี่รัฐธรรมนูญ เขียนหมวด ๑๖ ไว้ให้ปฏิรูปประเทศ เขียนไว้ภายใน ๑ ปีต้องทำอะไร ๒ ปีต้องทำอะไร นี่มัน ๔ ปีแล้วไม่เห็นทำอะไร ก็ไม่เห็นมีความผิดอะไร เขียนไว้โก้ ๆ อย่างนั้นละ ปฏิรูปประเทศ ผมสงสารแต่เจ้าหน้าที่สำนักงานพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมต้องคิดอะไร มากมาย ต้องใช้สูตรว่าหน่วยงานไหนสีแดงไม่ผ่าน หน่วยงานไหนสีเขียวผ่าน ใช้ไม่ได้ เพราะฉะนั้นยกเลิกไป ใช้อันนี้แทน โดยทำให้ได้มาตราอะไรก็ได้มาตรานี้ มาตรา ๒๖๑ ขอให้พี่น้องประชาชนจงจำไว้ วันพรุ่งนี้ จะลงมติอย่างไรไม่สำคัญ แต่รัฐธรรมนูญมาตรานี้ต้องอยู่ในหัวใจประชาชน และจะต้อง เป็นรัฐธรรมนูญที่ไม่มีลายลักษณ์อักษร แต่ศักดิ์สิทธิ์ มันผู้ใดคิดจะยึดอำนาจเหมือนเดิม ทำให้ประเทศชาติเสื่อม ถอยหลัง ล้าหลัง อยู่มา ๖๐ ๗๐ ปี กำลังพัฒนา กำลังพัฒนาอยู่นั่นละ ผมก็คิดว่าอายุ ๖๐ ปีจะเจอประชาธิปไตย นี่มัน ๗๑ ปีแล้วประชาธิปไตยยังมองไม่เห็น ผมกำลังคิดว่าผมจะต่อสู้อย่างไรที่จะเอาประชาธิปไตยมาให้ประชาชน เพราะฉะนั้น ผมฝากขอบคุณอาจารย์ปิยะบุตรและคุณพริษฐ์ตลอดจนท่านที่นั่งอยู่นี้ และผมขอ ท่านประธานด้วยว่าให้เวลาตัวแทนประชาชนชี้แจง เวลานี้ถ้าบอกว่าเวลาของตัวแทน ประชาชนหมด เวลาของประธานก็หมดแล้วนะผมจับดู ๑๖.๐๐ นาฬิกา บอกว่าให้ประธาน ๑ ชั่วโมง หมดแล้ว และถ้าท่านประธานไม่มีเวลาอยู่จะทำอย่างไร เพราะฉะนั้นให้ตัวแทน ประชาชนได้ชี้แจงเต็มที่ ขอบคุณครับ