กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ผม พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ในฐานะสมาชิกรัฐสภา กราบเรียน ผ่านไปยังท่านรองนายกรัฐมนตรีใบเสร็จอยู่ที่นี่ครับ ท่านรองนายกรัฐมนตรีครับ ท่านเปิด เอกสารที่แจกนะครับ เขียนว่า สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นร่างพระราชบัญญัติการเข้าชื่อ เสนอกฎหมาย พ.ศ. .... รับฟังเมื่อไรครับ วันที่ ๕-๑๙ ตุลาคม ๒๕๖๑ ๑๕ วัน ๒ ปีมาแล้ว ใบเสร็จอยู่ข้างหลัง สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีการับฟังครับ รับฟังผู้ร่วมแสดงความคิดเห็น ในที่ประชุม จำนวนเท่าไรไม่บอก มาจาก ๔ หน่วยงาน แต่ในเว็บไซต์ (Website) ของ สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาไม่มีใครให้ความเห็นเลย เห็นไหมครับว่าท่านอ้างตาม มาตรา ๗๗ ของรัฐธรรมนูญ ผมว่าอันนี้คือสิ่งที่เรียกว่าใบเสร็จชัด ๆ ครับ รัฐบาลรีบร้อน หรือเปล่าครับ มีนิสิต นักศึกษากำลังอยู่บนถนนเยอะแยะไปหมด จะเอาพระราชบัญญัติ การเข้าชื่อเสนอกฎหมายมาปรับ แล้วรับฟังให้ดี ท่านประธานครับ ฝากเรียนไปทางรัฐบาล และท่านรองนายกรัฐมนตรีด้วยว่ากฎหมายฉบับนี้รัฐบาลให้ความสนใจที่จะแก้ แล้วใช้คำว่า ปรับปรุงเหมือนกันเลย คล้าย ๆ ในรัฐสภาแห่งนี้ เมื่อคราวที่แล้วก็มีคำว่านับใหม่ ลงคะแนน ก็คือนับใหม่ นิยามศัพท์ใหม่ครับ ผมก็เพิ่งถึงสมัยนี้ครับว่ารัฐบาลมีนิยามศัพท์หลาย ๆ คำ ที่ปรากฏขึ้น การแก้ไขกฎหมายก็ใช้คำว่าปรับปรุงกฎหมาย ผมเข้าใจครับ น้อมรับครับ รัฐบาลครับ ในการจัดทำร่างฉบับนี้ต้องการสร้างกลไกช่วยเหลือประชาชนเพื่อให้สอดรับกับ รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๓ (๓) มาตรา ๒๕๖ (๑) และมาตรา ๒๕๘ ค. ก็ตาม แต่ในร่างนี้ ต้องจริงใจช่วยเหลือ อย่าซุกประเด็นครับ ในมาตรา ๑๒ วรรคสี่ สาระสำคัญของมาตรา ๔ คือเรื่องของนิยามศัพท์ เรื่องของการเข้าชื่อต่าง ๆ นานา การเข้าชื่อก็คือขณะนี้นักศึกษา รอเข้าชื่ออยู่แล้ว แล้วผู้เชิญชวน เมื่อสักครู่มีท่านผู้ทรงคุณวุฒิจาก ส.ว. ท่านบอกว่า ๑ คน ก็พอครับ ผมไม่เห็นด้วยเลย ๑ คน ผู้เชิญชวนนี่ ๑ คนพอดีครับ และในมาตรา ๖ จะบอกเลยว่า เกี่ยวกับสิทธิและการกระทำ ที่ทำได้แค่หมวด ๓ ในมาตรา ๒๕ มาตรา ๔๙ หมวด ๕ ในมาตรา ๕๑ ถึงมาตรา ๖๓ และต้องสอดคล้องกับมาตรา ๗๗ มาตรา ๗๗ นี่เป็นหัวใจครับ เป็นเรื่องของการรับฟังเสียงประชาชน และมีกฎหมายลูกเรียกว่าพระราชบัญญัติครับ พระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย ขอสไลด์ (Slide) ครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)
ปี ๒๕๖๒ ที่ออกมา ในนั้นสาระของมันก็คือทั้ง ๒ กฎหมายใหญ่ คือกฎหมายตามมาตรา ๑๗ กับพระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย เน้นเรื่องอะไร เน้นเรื่องการรับฟังและการติดตามประเมินผลสัมฤทธิ์ ฉบับนี้ไม่มีครับ กฎหมายสมัยใหม่มากเลยไม่มีครับ และมอบหมายให้สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร มีระบบเทคโนโลยี ดีครับ ในการที่จะให้ผู้มีสิทธิเป็นเด็กรุ่นใหม่ในเจนวาย (Gen Y) เจนซี (Gen C) ตอนนี้ก็มีอัลฟา (Alpha) ปีนี้เบต้า (Beta) เกิดแล้วครับ เบต้า (Beta) ขึ้นมาปั๊บ กระดิกมือเลย สะบัดนิ้วเดียวเข้าถึงสภาได้ ถือว่าใช้ได้ครับ การเชิญชวนในมาตรา ๘ วรรคเจ็ด ก็โอเค (OK) ครับ แต่สิ่งที่สำคัญสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรมีหน้าที่ ที่ต้องดำเนินการในร่างมาตรา ๘ สภาแห่งนี้ต้องเป็นสมาร์ตพาร์เลียเมนท์ (Smart Parliament) จะต้องมีพาร์เลียเมนทารีบิซซิเนส (Parliamentary Business) เกิดขึ้นที่นี่ อย่างแข็งแรงครับ เพราะเป็นโลกของดิจิทัล (Digital) โลกของสารสนเทศแล้ว ท่านต้อง มองเห็นว่าสภานี้จะต้องใช้อะไรบ้าง ผมเอาแค่ ๒ มิติเท่านั้นเองครับ เรื่องของพาร์เลียเมนทารี บิซซิเนส (Parliamentary Business) สภาจะต้องมีประมวลกฎหมาย พระราชบัญญัติต่าง ๆ ที่ท่านออกแบบ และติดตามประเมินผลอย่างสมบูรณ์ มีเว็บไซต์ (Website) ที่ท่านจะรองรับ การรับฟัง มีการเข้าถึงรูปแบบของดิจิทัล (Digital) ทุกรูปแบบ มีงบประมาณ ท่านมีสิทธิ ที่จะขอเสนองบประมาณได้ ประเด็นนี้ใน พ.ร.บ. นี้ต้องรองรับนะครับ กำลังเข้าสภา อยู่ใน ห้องประชุมนี้ครับ สิ้นเดือนนี้ก็คงจะขอได้ แต่สิ่งที่สำคัญคือมิติของการรับฟังและเปิดเผย ต้องให้เขาแทร็กกิง (Tracking) ได้ คือเป็นระบบที่ประชาชนเข้าถึงในข้อกฎหมาย เข้าถึงใน พระราชบัญญัติที่สนใจและสามารถแทร็กกิง (Tracking) การเคลื่อนไหวของกฎหมายต่าง ๆ ได้อย่างชัดเจน แจ้งเป็นรายบุคคลได้ แจ้งเป็นผู้ริเริ่มได้ในแพลตฟอร์ม (Platform) ที่เรียกว่า สมาร์ตแพลตฟอร์ม (Smart Platform) ของรัฐสภา
อีกอันเดียวครับ ที่เหลือผมไม่พูดครับ เพราะว่าผมจะไปขยายในคราวหน้า ฟูล พับบลิก เฮียริง (Full public hearing) ท่านต้องเปิดโอกาสให้ประชาชนแสดงความคิดเห็นจริง ๆ และใช้เครื่องมือ อย่าใช้เครื่องมือแบบชุ่ย ๆ แบบนี้ครับ คราวที่แล้วร่างกฎหมายงบประมาณ ผมรอดูอยู่ ๓ แผ่นที่กฎหมายฉบับนี้เขียน ๓ แผ่นคือการรับฟังความคิดเห็น ผลกระทบ กฎหมาย การวิเคราะห์กฎหมาย ไม่มีครับบนโต๊ะนี้ นั่นคือสิ่งที่สำคัญว่าท่านจริงใจหรือเปล่า เพราะฉะนั้นร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ต้องมีการประเมินผลสัมฤทธิ์ใน ๒๐ มาตรา ไม่มีเลยครับ ถ้าท่านยังไม่มีท่านคือกฎหมายสมัยโบราณ ขอบคุณครับ