สุรินทร์ ชูแนวคิดเกษตร 4.0 ผนวกสหกรณ์-ธนาคารที่ดิน ยกระดับฐานราก

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ เพื่อนสมาชิก ที่รักทุกท่าน กระผม นายสุรินทร์ จิรวิศิษฎ์ สมาชิก สปท. หมายเลข ๑๗๓ เรื่องนี้สั้นมากเลย มีอยู่ ๒-๓ คำนี่เอง เครื่องมือพัฒนาฐานราก สั้นมากเลย แต่เป็นเรื่องใหญ่จริง ๆ และ เรื่องยาว แต่ในความหมายของฐานรากก็คือ ๓ เรื่อง คือ การเงินฐานราก วิสาหกิจเพื่อสังคม ธนาคารที่ดิน ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานโดยภาพรวมนะครับ

เริ่มต้นผมอยากจะให้ท่านชมเพาเวอร์พอยต์ (PowerPoint) ถ้าใครไม่รู้ ภาพในเพาเวอร์พอยต์ (PowerPoint) ที่ผมจะนำเสนอเป็นอะไร ผมคิดว่าคงจะอยู่ ในประเทศนี้ไม่ได้แน่นอน นี่คือแผนที่ประเทศไทยครับ ที่ท่านพูดทั้งหมดท่านกำลังจะขยับ ประเทศไทยให้หลุดพ้นจากความยากจน หรือจะเรียกอะไรก็ตามใจ อย่างที่เพื่อน ๆ สมาชิก ว่าไปแล้ว แต่ประเทศไทยนั้นมีธงชาติ ท่านเห็นธงชาติไหมครับ แล้วก็มี ๓ สี ชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์ ต้องไปด้วยกัน แยกกันไม่ได้

ภาพต่อไปครับ ผมกราบเรียนว่าประชาชนหน้าตาดำ ๆ อย่างนี้ ไม่ว่าจะอยู่ ที่ไหน ผมก็เพิ่งกลับมาจากจังหวัดนราธิวาส และภาคใต้ เพิ่งลงเครื่องบินเมื่อเช้า ผมกราบเรียนว่าสิ่งที่ผมจะพูดต่อจากภาพนี้เป็นเรื่องของฐานรากจริง ๆ แล้วผมก็มี ความมั่นใจและเชื่อใจในท่านประธานสถิตย์ ลิ่มพงศ์พันธุ์ ทั้ง ๔ ท่านเลยครับ เมื่อเช้า ผมลงจากเครื่องบิน ผมก็เปิดฟังเลย พอเปิดฟังก็ได้ยินท่านประธานสถิตย์พูด ท่านสมชัยพูด ต่อมาท่านปีติพงศ์พูด และที่สำคัญที่สุดคือดอกเตอร์กอบศักดิ์ ภูตระกูล ผมฟังท่าน ทุกวันอังคาร ท่านแถลง ครม. รวมทั้งบางทีวันเสาร์ วันอาทิตย์ ก็มีความรู้สึกว่าประทับใจ แล้วก็ชื่นใจว่าเรามี สปท. ที่เก่ง ๆ ที่ผมจะกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังกรรมาธิการนี้ ก็คือว่าฐานรากจริง ๆ ผมถามท่านว่า สปท. ใช่ไหม ไม่ใช่ นอกห้องใช่ไหม ไม่ใช่ ฐานราก ที่เกิดจากแผ่นดินไทยมาช้านานคือเกษตรกรไทย

ภาพต่อไปครับ ถ้าใครไม่เคยเห็นภาพนี้ผมคิดว่าไม่ใช่คนไทย ในอดีต นี่คือชาวนาไทย แล้วต่อมาถ้าไม่ดำนาอย่างนี้ก็เป็นนาหว่าน มีหลายประเภทนะครับ นาน้ำตม ซึ่งผมก็เคยทำมาแล้ว พอปักดำใหม่ ๆ ลอยเลยครับ ทำไม่เป็น นี่ในอดีต ปัจจุบันนี้ ไม่ใช่แล้วครับ นี่คือเครื่องปักดำข้าวรุ่นใหม่ เดินตามครับ แต่ถ้าแพงกว่านี้ รวยกว่านี้ นั่งขับแล้วก็ปักดำไปเลยครับ ๑๐๐ ไร่นี่วันสองวันเสร็จ แต่ก่อนนี้ไม่ใช่ นี่ในปัจจุบัน ในอดีต ท่านเห็นไหมครับ ลงแขกเกี่ยวข้าว ฐานรากนะครับ เดี๋ยวนี้ท่านเกือบจะไม่เห็นแล้ว ท่านเห็นอะไร นี่ครับ ยิ่งเป็นนาแปลงใหญ่ เกี่ยวเสร็จ นวดเสร็จ ใส่กระสอบเสร็จ ส่งโรงสี โรงสีก็รวยไป ชาวนาก็ไม่ค่อยได้เท่าไร ที่ผมนำภาพเหล่านี้มาเป็นเบื้องต้นผมมีประเด็น ผมอยากกราบเรียนว่าเกษตรกรไทยทั้งประเทศมี ๒๓.๗๙ ล้านคน หรือคิดคำนวณก็ได้ ๑ ใน ๓ ของประชากรทั้งประเทศที่มีอยู่ ประมาณ ๖๕.๙ ล้านคน คิดเป็น ๓๙.๖ เปอร์เซ็นต์ หมายถึงเกษตรกรทุกหมู่เหล่า ไม่ว่าจะปลูกพืช อ้อย ถั่วลิสง ข้าวโพด มันสำปะหลัง แต่ถ้าเป็นชาวนาแล้ว ตามสถิติของทางราชการ สำรวจไว้เมื่อวันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๕๔ ครั้งสุดท้ายมี ๓,๘๗๘,๐๓๕ ครัวเรือน เขาเฉลี่ยครัวเรือนละ ๓.๒ คน ก็ประมาณ ๑๓ ล้านคน ไม่ใช่ตัวเลขผมยกเมฆนะครับ ผมเอามาจากทางราชการ แล้วท่านทราบไหมว่าชาวนา ที่มากที่สุดอยู่ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ๒,๐๐๐,๐๐๐ กว่าครอบครัว คิดเป็นประชากรแล้ว ก็มากกว่าภาคอื่น ๆ แล้วผมกราบเรียนถามท่านทำไม กราบเรียนเพราะว่าท่านจะทำ เรื่องการเงินฐานราก เรื่องวิสาหกิจเพื่อสังคม และเรื่องธนาคารที่ดิน ท่านอย่าลืมเขานะครับ ท่านจะเห็นว่ารัฐบาลกำลังนำประเทศไปสู่ประเทศที่พัฒนาแล้ว หรือว่าประเทศไทย ๔.๐ แล้วก็ยังจะมีแผนในการพัฒนาเศรษฐกิจ ๒๐ ปี แต่ถ้าเราไม่ได้พัฒนาชาวนา หรือเกษตรกรไทย อย่างที่ผมกราบเรียน ต่อให้ท่านมีพระราชบัญญัติสวยหรู มีเงินกองท่วม ภูเขาทอง ท่านก็ไปไม่รอด ทำไม่เป็น ใช้เงินไม่เป็น หาเงินได้ก็ใช้ไม่เป็น มันก็มีปัญหา ฝากเงินให้เขาโกง โทรศัพท์มา โลภ ให้เขาโกงอีก เพราะฉะนั้นท่านต้องพัฒนาเกษตรกรไทย โดยเฉพาะชาวนาไทย ซึ่งขาดเสียไม่ได้ที่จะต้องทำนา ทั้ง ๆ ที่บอก ไม่มีน้ำ ๆ ท่านเลิศวิโรจน์ ก็อยู่ที่นี่ ท่านก็เป็นอดีตอธิบดีกรมชลประทาน ก็ประกาศกันไปว่าไม่มีน้ำ น้ำไม่พอ ก็ต้องทำ คือมันอยู่ในดีเอ็นเอ (DNA) ของชาวนาไทยต้องทำนา เมื่อมีนาแล้วต้องทำนา เพราะฉะนั้น เราต้องให้ความรู้กับเกษตรกรไทย โดยเฉพาะชาวนาให้มากที่สุด ว่าเขาควรจะทำอะไร ขายเมื่อไร ขายให้ใคร และเส้นความยากจนของท่าน ท่านดูแผนที่นี้เลยครับ ถ้าท่านไปดู จริง ๆ สีแดงคืออะไรครับ ผมไปหามา ยากจนต่ำกว่าเกณฑ์มาตรฐาน ที่ทุกคนพูดกันไป แล้วสีแดงเรื่อนี่ก็ลดลงมา ที่แดงจางนั้นก็ดีขึ้น อันนี้เราคิดภาพเฉลี่ยนะครับ พอเห็น ประเทศไทยแบบนี้แล้วเป็นอย่างไรครับ น่าตกใจอย่างยิ่ง ผมจึงกราบเรียนฝาก ท่านกรรมาธิการว่าผมเห็นด้วยที่จะสนับสนุนพระราชบัญญัติทุกฉบับของท่าน ที่ท่านคิดอยู่ นี่นะครับ แล้วก็ที่ท่านจะขับเคลื่อนในเรื่องต่าง ๆ ของเศรษฐกิจ แต่อย่างไรก็ตามท่านอย่าลืม เกษตรกรไทย ไม่ว่าจะอยู่ที่หมู่ไหน ตำบลไหน และต้องพยายามทำให้เขาผลิตผลผลิต ที่มีคุณภาพสูง มีราคาสูง ไม่ใช่ทำไปเรื่อยแล้วก็ขาดทุนทุกปี ทุกปี ทุกปี

สิ่งที่ตามมาผมอยากกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่า กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ต้องใช้กลไกเครื่องมือการปฏิรูปที่ดิน และการจัดรูปที่ดิน ให้เกิดประโยชน์สูงสุด ปฏิรูปที่ดินมีมาตั้งแต่ปี ๒๕๑๖ จัดรูปที่ดินมีก่อนหน้านั้นหลายปี ท่านปีติพงศ์เป็นอดีตปลัด เป็นอดีตรัฐมนตรี เมื่อปี ๒๕๑๘-๒๕๒๐ ผมอยู่กับท่าน ที่สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม เป็นเจ้าหน้าที่ปฏิรูปที่ดิน เราก็ทำงาน อย่างนี้กันมา ปัจจุบันนี้ยิ่งปฏิรูปที่ดินเท่าไร คดียิ่งเยอะ ปัญหายิ่งเยอะ จากที่เราทำกัน จากวันนั้นปัญหาน้อยมาก เพราะคนยังไม่โลภ ไม่เห็นเงินเป็นพระเจ้า เดี๋ยวนี้ท่านไปดูสิว่า จริงไหม ฟ้องร้องกันไม่จบ เพราะใช้ที่ดินผิดประเภท ก็ฝากท่านไปว่าธนาคารที่ดินมันต้องใช้ ที่ดินให้ถูกประเภท ไม่ใช้ผิดประเภท แล้วต้องทำด้วยความยุติธรรมทุกหมู่เหล่า ไม่ใช่สุรินทร์ แล้วต้องจัดการเด็ดขาด คนอื่นไม่เป็นไร คอยได้ ไม่ต้องนำคดีความมาสู่ศาล อย่างนี้ไม่ได้ มันจะเกิดปัญหา

ภาพต่อไปครับ บจธ. บจธ. ของท่านคืออะไร ก็คือองค์กรมหาชนที่ดูแล เรื่องธนาคารที่ดิน ที่ท่านกำลังจะเสนอ ถามว่า บจธ. จะเรียกว่าซีอีโอ (CEO) หรืออะไรก็ตาม กินเงินเดือนเป็นแสนบาทนะครับ ถามว่าทำงานมีประสิทธิภาพไหม ท่านจะมีธนาคารที่ดินได้ ท่านไปดูที่ประเทศไต้หวัน ปี ๒๕๑๗ ผมไปฝึกอบรมที่สถาบันปฏิรูปที่ดิน ที่ประเทศไต้หวัน แล้วเขามีธนาคารที่ดินมาตั้งแต่ปี ๒๕๑๗ ที่ผมไปดูก่อนหน้านั้นด้วยนะครับ เขาต้องจัดรูป ที่ดิน ต้องแบ่งที่ดินเป็นแปลง ต้องทำให้ เขาเรียกเกษตรกรเข้าถึงการชลประทาน ต้องมี สหกรณ์ที่ดี สมาชิก สปท. เราเป็นประธานสหกรณ์การเกษตรศรีประจันต์ จำกัด อยู่นะ ลองถามท่านสิว่ามันต้องอาศัยกลไกเครื่องมือคือสหกรณ์การเกษตรที่มีประสิทธิภาพ

ภาพต่อไปครับ นาแปลงใหญ่ ท่านต้องจัดรูปที่ดิน ไม่มีสูง ๆ ต่ำ ๆ จัดรูป ที่ดิน การเกษตรแบบนี้ ชลประทานของท่านเลิศวิโรจน์ อดีตอธิบดีกรมชลประทาน ขอประทานโทษนะครับ จะได้เข้าถึง ไม่ใช่สูง ๆ ต่ำ ๆ เข้าไม่ถึง นาดอนก็ไม่มีประสิทธิภาพ ในการผลิต อันนี้แปลงเล็กแต่จัดเป็นระบบ เมื่อน้ำมาข้างบนปุ๊บจัดรูปที่ดินให้ลดหลั่นกันมา แล้วมีในประเทศไทยแถวภาคเหนือ แล้วน้ำก็จะไหล ไหล ไหลลงมาเป็นระบบ การเกษตร แบบนี้เราก็จะต้องคำนึงถึง ก็ฝากท่านประธานผ่านไปยังคณะกรรมาธิการ ไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง

ภาพต่อไป นี่ครับ ต้องให้ความรู้กับเกษตรกรทุกหมู่เหล่าอย่างทั่วถึง ให้เข้าใจว่าจะผลิตอะไร ผลิตเมื่อไร ขายให้ใคร ขายราคาเท่าไร ถ้าเราใช้สหกรณ์ เป็นเครื่องมือ ผมคิดว่าเราจะไปได้ แต่ไม่ใช่มีสหกรณ์ไว้เพื่อโกงนะครับ พอเป็นกรรมการ ตั้งสหกรณ์ก็คิดโกงก่อนเลย อย่างนี้ชาติบ้านเมืองก็ไปไม่รอด

ภาพต่อไป ภาพนี้ไม่เกี่ยวเลยท่าน เกี่ยวไหมครับ ผมจะอธิบายให้ท่านฟังว่า มันเกี่ยวอย่างไร เมื่อเช้าผมขึ้นเครื่องบินที่สนามบินเกาะสมุย ผมเห็นสุภาพสตรีชาวต่างชาติ คนหนึ่งถือกระเป๋าราคาแพง เข้าใจว่าซื้อในประเทศไทย แฮนด์เมด (Handmade) ท่านรู้ไหม ว่าตุ้งติ้งที่ท่านเห็นมีเศียรพระพุทธรูปเลย แล้วคนทำนี่เก่งมาก ผมดูเพราะเดินตามหลังไป สวยมากเลย เหมือนเชียงแสนเลย แล้วผมถ่ายมาเยอะ ไปนั่งใกล้ ๆ ผมก็ถ่าย มาขึ้นรถชัตเทิลบัส (Shuttle Bus) ผมก็ถ่าย ถ่ายนำมาเสนอท่าน ให้เห็นว่า เรากำลังอยากจะได้ประเทศไทย ๔.๐ แล้วทำไมรู้ไหม การท่องเที่ยวก็เป็นส่วนหนึ่ง ก็คือ ซอฟต์มันนี (Soft money) ได้เงินมาโดยที่ไม่ต้องลงทุนมากมายก็คือขายธรรมชาติ แต่ถ้ามี อย่างนี้เยอะ ๆ ถามว่าความมั่นคงที่ผมกล่าวเมื่อสักครู่นี้ ท่านอาจจะบอกว่าสุรินทร์มาพูด เรื่องอะไร ความมั่นคงของชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์ มันเกี่ยวกับเรื่องนี้ไหม ท่านครับ เกี่ยวไหมครับ ท่านได้เงินมาเยอะแยะ ศาสนาถูกทำลายท่านยอมไหมครับ ถ้ายอมนี่ ผมจะลาออกจากความเป็นคนไทยเลยครับ อันนี้ก็ต้องจัดการ จัดการกับใคร ผมไปโทษ ชาวต่างชาติไม่ได้หรอกครับ ต้องโทษคนทำขาย แล้วผมเชื่อว่าแหล่งที่ขายมีไม่มาก คิดแต่เพียงจะได้เงินราคาแพงขึ้นมาแล้วก็ทำลายชาติบ้านเมือง แล้วผมก็เดินตาม ชาวต่างชาติคนนี้มา ผมมีรูปนะครับ จะมาอธิบายให้เขาฟังว่าทำอย่างนี้ไม่ได้นะ เขาเดิน ออกจากสนามบินอย่างเร็วเลย เขาคงมีธุระอะไรของเขา เขาไม่มีกระเป๋าในสายพานด้วยซ้ำ ก็ตามไม่ทัน จะอธิบายให้สุภาพสตรีชาวต่างชาติคนนี้ฟัง แต่หน้าตาผมมี แต่ว่าผมไม่กล้า เอาขึ้นจอ มันเป็นการผิดกฎหมาย ไม่ได้ขออนุญาตเขาก่อน ที่พูดทั้งหมดทั้งสิ้น ผมกำลังจะบอกท่านว่าท่านจะพัฒนาอะไร ๓ อย่างนี้ เครื่องมือพัฒนาฐานราก อย่าลืม เรื่องความมั่นคงของชาติ ของศาสนา ของพระมหากษัตริย์ สถาบันนะครับ

ทุกครั้งที่ผมกราบเรียนท่านประธานผ่านสภาในที่นี้ ผมต้องมีข้อเสนอนะครับ ๑. ต้องพัฒนาระบบการทำนาและเกษตรกรให้เป็นเกษตรกร ๔.๐ ที่ผมบอกแล้วให้รู้จักใช้ เครื่องมือที่ทันสมัยเป็น และต้องให้มีผลผลิตสูงต่อไร่ ไม่ใช่ ๔๐-๕๐ ถังต่อไร่อย่างขณะนี้ การชลประทานต้องดี การทำนาควรเป็นระบบแปลงใหญ่ ซึ่งรัฐบาลกำลังทำอยู่ขณะนี้ ๒. ต้องให้ความรู้เกษตรกรผ่านเกษตรตำบล เกษตรอำเภอ เกษตรจังหวัด หรือผ่านสหกรณ์ การเกษตร หรือวิสาหกิจชุมชน เพื่อให้เขารู้เท่าทัน และมีกระบวนการทำนาที่ทันสมัย บวกประหยัด ๓. ต้องพัฒนาธนาคารที่ดินควบคู่ไปกับการปูพื้นฐานเกษตรกรให้เขามีความรู้ เพื่อจะนำไปสู่เกษตรกร ๔.๐ ให้ได้ในวันข้างหน้า ๔. การพัฒนาบ้านเมืองให้ไปสู่ยุค ๔.๐ ต้องคำนึงถึงความมั่นคงของชาติ ศาสนา และสถาบันพระมหากษัตริย์ควบคู่กันไปด้วย เรารวย ทุกอย่างดีหมด แต่ชาติบ้านเมืองเรายอบแยบ ไม่มีความมั่นคง ท่านจะเอาไหมครับ ผมไม่เอานะครับ ผมก็ขออนุญาตจบการอภิปรายของผมเพียงเท่านี้ แล้วก็ฝากท่านประธาน ไปยังคณะกรรมาธิการ รวมทั้งท่านอาจารย์กอบศักดิ์ อย่าลืมเรื่องความมั่นคงของชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์ด้วยนะครับ อย่าคิดแต่เรื่องเงิน ๆ ทอง ๆ อย่างเดียว ชาติจะไป ไม่รอดครับ ขอบพระคุณครับ