กฤษณะ สนับสนุนปฏิรูปงบตำรวจ เสนอจัดงบ-อุปกรณ์-ตัวชี้วัดชัดเจน

กราบเรียนท่านประธานสภาขับเคลื่อน การปฏิรูปประเทศ กระผม พลโท กฤษณะ บวรรัตนารักษ์ สมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูป ประเทศ ขออภิปรายรายงาน เรื่อง การปฏิรูประบบงบประมาณกิจการตํารวจเพื่อยกระดับ ความปลอดภัยของประชาชน แต่ก่อนอื่นผมขอเรียนต้องขออภัยท่าน พลตํารวจเอก วรพงษ์ ด้วยครับ ผมเองอยู่ในคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมาย และกระบวนการยุติธรรม แต่สิ่งที่ผมจะกล่าวไว้นี้ ผมไม่ได้นําเสนอในการประชุม ของคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม เพราะเพิ่งมาค้นพบประเด็นเพิ่มเติมในเร็ว ๆ นี้นะครับ อย่างไรก็ขอกราบอภัยด้วยครับ

กระผมเห็นว่ารายงานฉบับนี้เป็นสิ่งจําเป็น ควรได้รับความเห็นชอบ เพราะ มีการพูดถึงกล่าวถึงมาก่อนหน้านี้เกี่ยวกับเรื่องที่ทางท่าน พลตํารวจเอก วรพงษ์ ได้นําเสนอ มานะครับ สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศแม้จะเป็นสภาวิชาการนะครับ แล้วก็โดย คณะกรรมาธิการ ผมว่ารายงานฉบับนี้นํามาเน้นย้ําให้เห็นถึงความสําคัญและความจําเป็น อย่างยิ่ง เพราะมีการกล่าวมาเป็นที่รู้จักกันดี แต่ถือว่าสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ โดยคณะกรรมาธิการ นําโดยท่าน พลตํารวจเอก วรพงษ์ นํามาเน้นย้ําให้เห็นความสําคัญ และความจําเป็นอย่างยิ่ง อันนี้ก็ขอเน้นคําว่า อย่างยิ่ง นะครับ เพราะสภานี้ก็ถือว่าเป็นสภา แม้เป็นวิชาการ แต่มีพลังในการนําเสนอคณะรัฐมนตรีที่จะทําให้หน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง รับฟังและนําไปพิจารณาอย่างละเอียดแท้จริงต่อไปนะครับ การปฏิรูปตามรายงานฉบับนี้ เห็นว่าจะเสริมสร้างขวัญและกําลังใจให้กับเจ้าหน้าที่ตํารวจในการปฏิบัติหน้าที่ได้อย่าง มีประสิทธิภาพ เราจะได้ยินว่ามีแต่เสียงเรียกร้องจากประชาชนและสังคมให้เจ้าหน้าที่ตํารวจ ปฏิบัติหน้าที่อย่างมีประสิทธิภาพอย่างจริงจัง ดังนั้นถึงเวลาแล้วที่ควรมีการตอบสนอง หรือสนับสนุนในเรื่องงบประมาณ เพื่อให้เจ้าหน้าที่ตํารวจสามารถปฏิบัติหน้าที่ตามที่ ประชาชนและสังคมเรียกร้อง ขอเพาเวอร์พอยต์ (PowerPoint) ด้วยครับ

(เจ้าหน้าที่ได้ดําเนินการเปิดพรีเซนเทชัน (Presentation))

ขอแผ่นต่อไปครับ ขอสรุปนิดหนึ่งนะครับ ในรายงานฉบับนี้นะครับ ก็ได้กล่าวถึงปัญหากับการแก้ปัญหาความต้องการกําลังพล เรื่องยานพาหนะ น้ํามันเชื้อเพลิง เงินค่าตอบแทน การสอบสวนคดีอาญา เงินเดือน และค่าตอบแทนของตํารวจสายปฏิบัติการนะครับ

ขอสไลด์ (Slide) ต่อไปครับ ผมได้มีข้อเสนอแนะเพื่อให้คณะกรรมาธิการ ได้กรุณาไปพิจารณาเพื่อให้รายงานฉบับนี้สมบูรณ์ยิ่งขึ้นนะครับ อันนี้ก็มีสมาชิกท่านก่อน หน้านี้ก็ได้กรุณากล่าวในประเด็นเดียวกันนะครับว่า ข้อเสนอแนะของผมคือจัดอุปกรณ์ โดยเฉพาะที่ผมเน้นอุปกรณ์ป้องกันตัวในการปฏิบัติหน้าที่ให้เพียงพอ เช่น เสื้อกันกระสุน อาวุธปืน อุปกรณ์การปราบจลาจล เป็นต้น

ขอสไลด์ (Slide) ต่อไปครับ กระผมไม่ได้กล่าวอ้างลอย ๆ นะครับ อันนี้เป็น หลักสากลของสหประชาชาติที่ได้กําหนดไว้นะครับ เรียกว่า หลักการพื้นฐานว่าด้วยการใช้ กําลังบังคับและอาวุธปืนของเจ้าหน้าที่ที่มีอํานาจหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย ซึ่งรับรองโดย ที่ประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการป้องกันอาชญากรรมและการปฏิบัติต่อผู้กระทําผิด ก็คือ เน้นกระทําผิดทางอาญา ครั้งที่ ๘ ณ กรุงฮาวานา ประเทศคิวบา ในปี พ.ศ. ๒๕๓๓ หลักการ พื้นฐานอันนี้ถือว่าเป็นตราสารของสหประชาชาติ แม้ว่าไม่ได้ถือว่าเป็นหลักกฎหมายระหว่าง ประเทศที่มีพันธกรณีจะต้องปฏิบัติ แต่ถือได้ว่าเป็นหลักสากลของสหประชาชาติที่ประเทศ สมาชิก รวมทั้งประเทศไทยพึงปฏิบัติหรือนําไปพิจารณา ประเทศไทยที่เป็นสมาชิก ของสหประชาชาติก็พึงปฏิบัติ ก็โดยผ่านรัฐหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในหลักการพื้นฐานนี้ ได้เขียนไว้ว่า นอกจากนี้เจ้าหน้าที่ที่มีอํานาจหน้าที่บังคับใช้กฎหมายพึงได้รับอุปกรณ์ ป้องกันตัว เช่น โล่ หมวกป้องกันศีรษะ เสื้อกันกระสุน และอุปกรณ์กันกระสุน ติดตั้ง ในยานพาหนะ เพื่อที่จะลดความจําเป็นในการใช้อาวุธทุกชนิดลง เขียนเพียงเท่านี้นะครับ บอก พึงได้รับ ผมมองว่าต้องเปลี่ยนข้อความใหม่เป็นว่า แทนที่จะเป็นเจ้าหน้าที่พึงได้รับ ต้องเป็นว่า รัฐพึงจัดให้ แล้วผมไปไกลกว่ารัฐพึงครับ อันนี้ผมเห็นว่ารัฐจําเป็นต้องจัดอุปกรณ์ ป้องกันตัวในการปฏิบัติหน้าที่ให้เพียงพอ

ขอสไลด์ (Slide) ต่อไปครับ เมื่อเจ้าหน้าที่ตํารวจ หน่วยงานของตํารวจได้รับ การสนับสนุนงบประมาณเพียงพอ ปัญหากําลังพล ปัญหายานพาหนะ น้ํามันเชื้อเพลิง ปัญหา ค่าตอบแทนการสอบสวนคดีอาญา ปัญหาเรื่องเงินเดือนและค่าตอบแทนตํารวจ สายปฏิบัติการ และอุปกรณ์ป้องกันตัวในการปฏิบัติหน้าที่ได้รับการแก้ไข ย่อมทําให้ขวัญ และกําลังใจของเจ้าหน้าที่ตํารวจดีขึ้น

ขอเพาเวอร์พอยต์ (PowerPoint) ต่อไปครับ ทีนี้เมื่อได้รับแล้วผมมองว่า เจ้าหน้าที่ตํารวจก็ต้องมีภาระและความรับผิดชอบเพิ่มขึ้น ผมก็ขออนุญาตเสนอนะครับว่า น่าจะพิจารณาสมควรครับ กําหนดตัวชี้วัด หรือเคพีไอ (KPI) หรือคํารับรองปฏิบัติราชการ ของผู้บังคับบัญชาตํารวจตามลําดับชั้นให้เข้มข้น ในเมื่อได้รับงบประมาณเพิ่ม อุปกรณ์เพิ่ม ขวัญกําลังใจดีขึ้น สถิติอาชญากรรมควรจะลดลง แต่ต้องไปคํานวณในทางเทคนิคนะครับว่า เมื่อได้รับเพียงพอ สถิติการก่ออาชญากรรมควรจะลดลงร้อยละเท่าไร สถิติความพึงพอใจ ของประชาชนและสังคมควรจะเพิ่มขึ้นและรวมทั้งอันนี้ผมว่าสําคัญนะครับเป็นตัวชี้วัด ที่ท่าน พลตํารวจเอก วรพงษ์ ได้กล่าว สถิติการฆ่าตัวตายของเจ้าหน้าที่ตํารวจ เกิดจาก ความเครียด ก็ควรจะลดลง แล้วกระผมก็ขอเพิ่มเติมนิดหนึ่งครับ ที่ของสหประชาชาติ เขากําหนดเป็นอุปกรณ์ป้องกันตัวเท่านั้น แต่จริง ๆ ก็เช่นเดียวกับที่ท่านสมาชิกท่านสุรินทร์ ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ครับว่า รวมถึงอุปกรณ์การปฏิบัติงานอื่นด้วย ไม่ว่าจะเป็นคอมพิวเตอร์ พรินเตอร์ (Printer) หรืออุปกรณ์สื่อสาร

ขอแผ่นสุดท้ายครับ สรุปครับว่าถึงเวลาจําเป็นต้องปฏิรูประบบงบประมาณ กิจการตํารวจ เพื่อยกระดับความปลอดภัยของประชาชน หากมีการปฏิรูปตามรายงานฉบับนี้ ย่อมมีส่วนสําคัญในการยกระดับความปลอดภัยของประชาชนหรือสวัสดิภาพของสังคม แต่เมื่อได้รับการตอบสนองและสนับสนุนเพิ่มขึ้น ความรับผิดชอบต่อประชาชนและสังคม ก็ควรเพิ่มขึ้นด้วยครับ กระผมขอจบการอภิปรายแต่เพียงเท่านี้ครับ ขอบพระคุณครับ