สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ · ครั้งที่ ๒๒ · ๑๙ มิถุนายน ๒๕๖๐

ศิริชัย ไม้งาม หารือเรื่องการปฏิรูประบบบริหารจัดการข้อมูลแรงงาน โดยขอแนะนำให้มีการบูรณาการฐานข้อมูลของรัฐเพื่อประโยชน์ในการบริหารราชการและบริการประชาชน และขอให้กระทรวงแรงงานจัดทำฐานข้อมูลแรงงานที่ชัดเจน เพื่อควบคุมจำนวนแรงงานข้ามชาติให้สอดคล้องกับความต้องการของการจ้างงานภายในประเทศ

นายศิริชัย ไม้งาม กรรมาธิการ

ขอบคุณท่านประธานครับ ประเด็น เรื่องการปฏิรูประบบบริหารจัดการข้อมูลแรงงาน ซึ่งขณะนี้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ ที่ได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๖ เมษายน ๒๕๖๐ มาตรา ๒๕๘ ให้มีการดำเนินการปฏิรูปประเทศอย่างน้อยในด้านต่าง ๆ ให้เกิดผล ซึ่งในเรื่อง ของการบริหารราชการแผ่นดิน ให้มีการบูรณาการฐานข้อมูลของหน่วยงานรัฐทุกหน่วย เข้าด้วยกันเพื่อให้เป็นระบบข้อมูลที่ใช้ในการบริหารราชการแผ่นดินและบริการประชาชน ให้มีการปรับปรุงและพัฒนาโครงสร้างระบบการบริหารงานของรัฐในการวางกำลังคนภาครัฐ ให้ทันต่อการเปลี่ยนแปลงและความท้าทายใหม่ ๆ ที่ต้องดำเนินการให้เหมาะสมกับภารกิจ ของหน่วยงานภาครัฐในหน่วยงานที่แตกต่างกัน

ในเรื่องของแผนการปฏิรูป ซึ่งเรื่องนี้ในคณะอนุกรรมาธิการได้นำประเด็น ที่มีการเสนอการปฏิรูปที่ ๓๗ ของคณะกรรมการปฏิรูปแห่งชาติ ได้มีการนำเสนอมายัง สปท. โดยนำข้อเสนอที่เกี่ยวข้องกับมติ ครม. มาใช้ในการพิจารณา มติ ครม. เมื่อวันที่ ๑๕ มีนาคม ๒๕๕๙ ความตอนหนึ่งก็คือ การจัดทำฐานข้อมูลแรงงาน ควรมีการบูรณาการ ฐานข้อมูลแรงงานของภาครัฐเชื่อมโยงข้อมูล แลกเปลี่ยนข้อมูลประชาชนที่จัดเก็บ ระหว่างหน่วยงาน สามารถใช้ฐานข้อมูลร่วมกัน และสนับสนุนการให้บริการประชาชน ให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ โดยการจัดตั้งศูนย์ข้อมูลแรงงานแห่งชาติเพียงแห่งเดียว และตรวจสอบความซับซ้อนกับอำนาจของศูนย์ข้อมูลแรงงานแห่งชาติ กระทรวงแรงงาน เพื่อทำหน้าที่หน่วยงานหลักในการดูแลฐานข้อมูลแรงงานของประเทศ จากการประชุม สปท. เมื่อวันที่ ๒ พฤษภาคม ๒๕๕๙ และวันที่ ๑๘ เมษายน ๒๕๖๐ คือให้กระทรวงแรงงาน มีการจัดทำฐานข้อมูลที่ชัดเจน ซึ่งเกี่ยวข้องกับความต้องการของนายจ้าง ลูกจ้างในแต่ละพื้นที่ แต่ละกิจการ ประกอบในการพิจารณาและข้อเสนอแนะ ให้การจัดทำฐานข้อมูลแรงงานนั้น เพื่อเป็นไปในการที่จะควบคุมจำนวนแรงงานข้ามชาติให้สอดคล้องกับความต้องการ ของการจ้างงานภายในประเทศ โดยข้อเสนอก็คือให้มีการจัดตั้งศูนย์ข้อมูลแรงงานกลางแห่งชาติ ของกระทรวงแรงงาน เพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบความซับซ้อน และเป็นหน่วยงานหลัก ในการดูแลฐานข้อมูลแรงงานของประเทศ ประกอบกับการสอดคล้องกับนโยบายของประเทศ ในเรื่องนโยบายของรัฐบาลท่านนายกรัฐมนตรี พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ที่จะทำหน้าที่ ในการบูรณาการฐานข้อมูลข้ามกระทรวงให้ข้อมูลทุกหน่วยงานนั้นสามารถอยู่ใน ฐานข้อมูลกลางได้ ในเรื่องของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) ในเรื่องของโครงสร้างภาครัฐ ยังขาดการทำงานที่เชื่อมโยงเป็นเครือข่าย แบบบูรณาการกับหน่วยงานในภาคส่วนต่าง ๆ ทั้งธุรกิจเอกชน ภาคประชาสังคม และประชาชนโดยรวม ในเรื่องของกรอบยุทธศาสตร์ชาติระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) มีการกำหนดกรอบยุทธศาสตร์ ซึ่งในกรอบยุทธศาสตร์ที่ ๖ นั้น มีการปรับสมดุลและ พัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐที่ตระหนักว่าประเทศไทยต้องเผชิญกับฐานข้อมูล ต่อการยกระดับศักยภาพของทุนมนุษย์ ในแผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทยระยะเวลา ๓ ปี ที่จะต้องเพิ่มประสิทธิภาพ แรงงานผ่านการบูรณาการตลาดแรงงานให้ครบวงจร และควรมีการบูรณาการฐานข้อมูล ตลาดแรงงานและผู้ที่เกี่ยวข้องทุกภาคส่วน ภาครัฐสามารถวางแผนในเรื่องการผลิต และพัฒนาแรงงานให้สามารถตอบสนองกับความต้องการของตลาดแรงงานได้ และความสอดคล้องกับในเรื่องนโยบายขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ ซึ่งเห็น ความสำคัญว่าประเทศไทยควรจะต้องมีฐานข้อมูลแรงงาน เรื่องขององค์การแรงงานระหว่าง ประเทศ เห็นว่าการวิเคราะห์ตลาดแรงงานนั้นเพื่อใช้ในการประกอบและการตัดสินใจให้กับ หลายภาคส่วน ทั้งนโยบายนายจ้าง ลูกจ้าง เพื่อทราบข้อมูลพื้นฐานของตลาดแรงงาน ลักษณะงาน ประเภทงาน และความต้องการของงานว่ามีความต้องการอยู่ในภาคส่วนใดบ้าง และสามารถนำประโยชน์จากฐานข้อมูลแรงงานมาใช้ประโยชน์ปัจเจกบุคคล ให้นักเรียน นักศึกษานำข้อมูลของการจ้างงาน ความต้องการแรงงาน เพื่อใช้ในการตัดสินใจในเรื่องของ การเรียนให้สอดคล้องกับความต้องการของตลาด สามารถที่จะส่งเสริมให้นายจ้าง ลูกจ้างนั้น ได้ใช้ข้อมูลในการปรึกษาหารือกัน ในเรื่องของการฝึกอบรมการพัฒนาทั้งภาครัฐ และภาคเอกชน สามารถนำฐานข้อมูลนั้นมาใช้วางแผนในเรื่องของการอบรมและการพัฒนา และมีฐานข้อมูลแรงงานที่แม่นยำ ไม่จำเพาะจำนวนของแรงงานเท่านั้น แต่ยังเป็นฐานข้อมูล ในเรื่องของลักษณะงาน คุณลักษณะ คุณสมบัติต่าง ๆ ของแรงงานทั้งด้านอุปสงค์ ด้านอุปทานที่สามารถจะสอดคล้องกัน ผมคิดว่าในเรื่องของสภาพปัญหา อยากจะขอให้ ท่านสาวิทย์ได้นำเรียนกับที่ประชุมครับ