ชาญวิทย์ เสนอจัดตั้งสถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งชาติ

กราบเรียนท่านประธาน สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศและสมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศที่เคารพ กระผม นายชาญวิทย์ ผลชีวิน ประธานอนุกรรมาธิการด้านการปฏิรูปกีฬาด้านโครงสร้าง ขออนุญาตท่านประธานได้ใช้แผ่นเพาเวอร์พอยต์ (PowerPoint) ในการนำเสนอการจัดตั้ง สถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทยด้วยครับ

(เจ้าหน้าที่ได้ดำเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)

จากการที่ท่านสมาชิกได้ดูวีทีอาร์ (VTR) และท่านประธานคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านกีฬา ศิลปะ วัฒนธรรม การศาสนา คุณธรรม และจริยธรรม ท่าน พลเอก ยุทธศักดิ์ ศศิประภา ได้เกริ่นนำ เรื่องของการจัดตั้งสถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทยไปแล้วบางส่วนนะครับ ผมขออนุญาตนำเสนอในการจัดตั้งสถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทยเพื่อให้ ท่านสมาชิกทุกท่านได้ทราบถึงความสำคัญ ความเป็นมา วัตถุประสงค์แล้วก็ประโยชน์ โดยเฉพาะเรื่องของการปฏิรูปด้านโครงสร้างแล้วก็ยกฝ่ายวิทยาศาสตร์การกีฬาขึ้นมาเป็น สถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทย ให้ท่านสมาชิกสภาผู้ทรงเกียรติได้ทราบครับ สิ่งแรกเลยทำไมต้องมีสถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทย ด้วยปัจจุบันทุกคน ทราบดีว่ากีฬานั้นเป็นกิจกรรมที่สำคัญที่สุดกิจกรรมหนึ่งที่ส่งเสริมให้มนุษย์ได้ออกกำลังกาย เคลื่อนไหว เล่นกีฬาเพื่อให้ร่างกายมีสุขภาพพลานามัยสมบูรณ์แข็งแรง สามารถดำรงชีวิตได้ อย่างมีคุณภาพ มีความสุข แล้วก็เล่นกีฬา ออกกำลังกายให้เหมาะสมกับทุกเพศทุกวัย ประเทศใดก็แล้วแต่ที่ประชาชนในชาติมีความแข็งแรงสมบูรณ์ย่อมแสดงให้เห็นถึงคุณภาพ แล้วก็ความแข็งแรงทางด้านเศรษฐกิจ สังคม ความมั่นคงของประเทศนั้น ๆ เป็นอย่างดี ด้วยสุขภาพพลานามัยของประชาชนในประเทศนั้น ๆ แต่อย่างไรก็ตามการออกกำลังกาย การเล่นกีฬาที่ถูกต้อง ถูกวิธีเหมาะสมกับเพศกับวัยนั้นคงต้องใช้ประโยชน์จากการใช้หลัก วิทยาศาสตร์การกีฬาเข้ามาผสมผสานในการที่จะเล่นแล้วก็ออกกำลังกายกันอย่างแท้จริง เพราะฉะนั้นนี่คือสิ่งหนึ่งซึ่งทำให้คณะกรรมาธิการกีฬาได้จัดตั้งสถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬา แห่งประเทศไทยขึ้นนะครับ

ความสำคัญของปัญหา ณ ปัจจุบันจะเห็นได้ว่านโยบายด้านวิทยาศาสตร์ การกีฬานั้นยังไม่สามารถนำไปใช้ได้อย่างสมบูรณ์แบบแล้วก็ครบวงจร แล้วก็อย่างเป็น รูปธรรมในการที่จะพัฒนาทั้งนักกีฬาแล้วก็กลุ่มประชาชนเกือบทุกกลุ่มที่สนใจออกกำลังกาย ดูแลรักษาสุขภาพแล้วก็เล่นกีฬากันเป็นประจำ

อันที่ ๒ หน่วยงานหรือองค์กรที่มีภารกิจด้านวิทยาศาสตร์การกีฬา มีหลากหลายหน่วยงานทำให้เกิดไม่มีความเป็นเอกภาพ มีข้อจำกัดด้านอัตรากำลัง งบประมาณที่เหมาะสม ขาดแคลนปัจจัยทางด้านกายภาพ ขาดบุคลากรที่มีความรู้ ความสามารถและชำนาญที่เพียงพอ และการให้บริการแก่ผู้รับบริการกระทำได้อย่างไม่เต็มที่

๓. ผู้ที่เกี่ยวข้องในการพัฒนาศักยภาพนักกีฬา โดยเฉพาะสมาคมกีฬา บางส่วน ผู้ที่ดูแลนักกีฬาบางส่วนยังไม่นำวิทยาศาสตร์การกีฬาไปใช้ในการพัฒนานักกีฬา ได้อย่างเป็นระบบแล้วก็ครบวงจร บางสมาคมทำ บางสมาคมไม่ทำ บางกลุ่มนักกีฬา บางกลุ่มชนิดกีฬาใช้หลักวิทยาศาสตร์แต่บางกลุ่มชนิดกีฬาไม่ใช้นะครับ

สุดท้ายครับ ความสำคัญของปัญหา ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ณ ปัจจุบัน ใช้หลักวิทยาศาสตร์การกีฬาในการพัฒนานักกีฬาแล้วก็ประชาชนด้วยองค์ความรู้และ การบริการด้านวิทยาศาสตร์การกีฬาที่ทันสมัยที่สุดนะครับ อันนี้เราจะต้องทำอย่างไร ที่จะก้าวสู่ระบบการพัฒนาวิทยาศาสตร์การกีฬาให้ทัดเทียมกับนานาประเทศต่อไปนะครับ

กรอบแนวคิดในการจัดตั้งสถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทย

อันที่ ๑ เลยนะครับ ก็คือเพื่อให้สอดคล้องกับร่างรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. .... ฉบับลงมติวันที่ ๗ สิงหาคม ๒๕๕๙ ในมาตรา ๗๑ แล้วก็ นโยบายของรัฐบาลโดยเฉพาะท่านนายกรัฐมนตรี พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ในข้อ ๕.๕

๒. เพื่อจัดตั้งหน่วยงานในระดับชาติที่เป็นหน่วยงานหลักด้านวิทยาศาสตร์ การกีฬาของประเทศ อันนี้ของเรายังไม่มีเลยนะครับ อันนี้จะต้องเป็นหน่วยงานหลัก เป็นสถาบันหลักที่จะต้องดูแลด้านวิทยาศาสตร์การกีฬาของประเทศทั้งระบบ

๓. มีการศึกษาวิจัยและพัฒนาองค์ความรู้ด้านวิทยาศาสตร์การกีฬา

๔. มีศูนย์กลางด้านวิทยาศาสตร์การกีฬาในการวางแผนกลยุทธ์ การบริหารงานในฐานะองค์กรในระดับนานาชาติ และมีการจัดการความรู้ทั้งระบบ อย่างมีมาตรฐานเดียวกัน จะทำอย่างไรให้วิทยาศาสตร์การกีฬาที่อยู่ในประเทศไทยนั้น มีแนวคิด มีกรอบที่เป็นไปในทิศทางเดียวกันนะครับ

แล้วก็สุดท้ายครับ เป็นการบริการประชาชนทุกภาคส่วน โดยเฉพาะ ประชาชนกลุ่มพิเศษด้วย ให้ได้รับบริการด้านวิทยาศาสตร์การกีฬาได้อย่างทั่วถึงนะครับ

วัตถุประสงค์ในการจัดตั้งสถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทย

๑. ก็คือเพื่อให้บริการด้านวิทยาศาสตร์การกีฬาทุกกลุ่มอายุ ตั้งแต่เด็ก เยาวชน ผู้สูงอายุ ประชาชนทั่วไป และกลุ่มบุคคลพิเศษ โดยเฉพาะนักกีฬาที่มุ่งสู่ความเป็นเลิศ และอาชีพอย่างยั่งยืน เราไม่ให้เฉพาะนักกีฬาอย่างเดียวนะครับ ประชาชนทุกกลุ่ม ทุกภาคส่วนเราก็จะให้บริการด้วยนะครับ

๒. ก็จะเป็นศูนย์เพื่อศึกษา วิเคราะห์ วิจัย ก็คืออาร์แอนด์ดี (R&D) ในการ สร้างนวัตกรรม จัดทำแผนงาน โครงการด้านวิทยาศาสตร์การกีฬาทั้งระบบนะครับ

๓. เพื่อให้คำแนะนำในการบูรณาการในการพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์การกีฬา ของประเทศไทยที่มีอยู่เกือบทุกองค์กรนะครับ ที่มีด้านวิทยาศาสตร์การกีฬาอยู่ จะได้ บูรณาการการทำงานร่วมกัน

๔. เพื่อประสานงานความร่วมมือในองค์กร หน่วยงานด้านวิทยาศาสตร์ การกีฬาทั้งภายในประเทศและนอกราชอาณาจักรก็คือนานาชาติด้วยนะครับ

๕. เพื่อรองรับการขึ้นทะเบียนบุคลากรทางวิทยาศาสตร์การกีฬาซึ่งมีอยู่ หลายสาขา ปัจจุบันนี้มีทั้งหมด ๖ สาขานะครับ สถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทย จะเป็นคนขึ้นทะเบียนเพื่อรับรองในอนาคตต่อไปนะครับ

สุดท้ายครับ เพื่อกำกับดูแลเรื่องวิทยาศาสตร์การกีฬาที่ทันสมัยและให้ความรู้ เรื่องการใช้สารต้องห้ามทางการกีฬา ท่านสมาชิกทุกท่านคงทราบดีนะครับ น้องเมย์เรา เกือบจะไม่ได้เข้าร่วมแข่งขันกีฬาโอลิมปิกนะครับ เรื่องของการใช้สารต้องห้าม อันนี้สถาบัน วิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทยต้องให้องค์ความรู้กับนักกีฬาแล้วก็ประชาชนทั่วไปด้วย ว่าการใช้สารต้องห้ามทางการกีฬานั้นเป็นอย่างไรนะครับ

ประโยชน์ที่คิดว่าจะได้รับนะครับ

๑. นักกีฬาเกิดความเชื่อมั่นในรูปแบบของการพัฒนาประสิทธิภาพของ นักกีฬาไทยในการแข่งขันกีฬาในระดับชาตินะครับ เรากำลังจะต้องเตรียมกีฬา โรด ทู โตเกียว (Road to Tokyo) อีก ๔ ปีข้างหน้านะครับ นั่นคือแผน ๔ ปีข้างหน้าในอนาคต เรื่องของโอลิมปิก ปีหน้าเรามีซีเกมส์ที่มาเลเซีย และปีต่อไปก็เอเชียนเกมส์ที่เราต้องวางแผน เพราะฉะนั้นนักกีฬาจะได้มีความเชื่อมั่นในการใช้หลักวิทยาศาสตร์การกีฬานะครับ

๒. ประชาชนเกิดความเชื่อมั่นในการคัดสรรนักกีฬาอย่างเป็นระบบ ด้วยกระบวนการทางวิทยาศาสตร์การกีฬาที่ครอบคลุมทั่วประเทศในรูปแบบมาตรฐาน เดียวกัน

๓. ประชาชนได้รับข้อมูลข่าวสารทางวิชาการ องค์ความรู้ รูปแบบการเล่นกีฬา การออกกำลังกายที่ถูกต้องและเป็นประโยชน์ เหมาะสมกับเพศ วัย ร่างกายของแต่ละคน

๔. กลุ่มเด็ก เยาวชน ประชาชน ผู้สูงอายุ กลุ่มคนพิเศษ ได้รับการดูแล ด้านการส่งเสริมสุขภาพร่างกายอย่างเท่าเทียมกันตามรูปแบบที่สถาบันและหน่วยงาน แต่ละหน่วยงานรับผิดชอบ

๕. สถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทยจะทำหน้าที่เป็นศูนย์กลาง ด้านวิทยาศาสตร์การกีฬาของประเทศ

สุดท้ายครับ ประชาชนเกิดความสุข ความภาคภูมิใจจากประสบการณ์ แล้วก็ ประสบความสำเร็จในการแข่งขันกีฬา ก่อให้เกิดแรงบันดาลใจในการออกกำลังกายและ เล่นกีฬาอย่างมีเป้าหมายมากขึ้นนะครับ

แผนในการพัฒนาปฏิรูปสถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทย ในระยะแรกนะครับ

๑. เราจะยกระดับฝ่ายวิทยาศาสตร์การกีฬาซึ่งมีอยู่แล้วของการกีฬา แห่งประเทศไทยภายใต้การกำกับของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาขึ้นเป็นสถาบัน วิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทย เพราะฉะนั้นเราไม่ได้จัดตั้งใหม่นะครับ เพียงแค่ ยกฐานะฝ่ายวิทยาศาสตร์การกีฬาของการกีฬาแห่งประเทศไทยขึ้นเป็นสถาบันนะครับ

๒. ปรับโครงสร้างการบริหารของการกีฬาแห่งประเทศไทยนะครับ ก็คือ โครงสร้างของสถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทย อยู่ภายใต้การกำกับดูแล ของการกีฬาแห่งประเทศไทยเหมือนเดิม ของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา

๓. ได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีและสำนักงาคณะกรรมการนโยบาย รัฐวิสาหกิจ กระทรวงการคลัง เพราะว่าการกีฬาแห่งประเทศไทยนั้นเป็นหน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ ต้องได้รับความเห็นชอบจากสำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ ด้วยนะครับ

สุดท้ายครับ ต้องมีอนุกรรมการบริหารสถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬา แห่งประเทศไทย แต่งตั้งโดยบอร์ด (Board) การกีฬาแห่งประเทศไทยหรือโดย คณะกรรมการการกีฬาแห่งประเทศไทยตามพระราชบัญญัติการกีฬาแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ ในมาตรา ๑๘ นะครับ

ผมขออนุญาตให้ท่านสมาชิกได้ดูแผนผังคร่าว ๆ ในการที่จะยกฐานะแล้วก็ ปรับโครงสร้างของฝ่ายวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทยขึ้นเป็นสถาบันวิทยาศาสตร์ การกีฬาแห่งประเทศไทย หน่วยงานหลักก็คือภายในกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ซึ่งมีหน่วยงานที่รับผิดชอบอยู่ทั้งหมด ๓ หน่วยงานหลัก ๆ ก็คือการกีฬาแห่งประเทศไทย กรมพลศึกษา แล้วก็สถาบันการพลศึกษา การกีฬาแห่งประเทศไทยก็จะดูแลแล้วก็กำกับดูแล สถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทย ซึ่งเราจะปรับโครงสร้างเป็น ๒ สำนักก็คือ การบริการข้อมูลแล้วก็สำนักสหวิทยาการทางการกีฬา สำนักแรกก็จะมีกองบัญชาสัมพันธ์ แล้วก็ข้อมูล กองที่ ๒ ก็เป็นกองบริการและประสานความร่วมมือเครือข่าย ส่วนสำนักที่ ๒ สำนักสหวิทยาการทางการกีฬาก็จะมีกองพัฒนาศักยภาพทางการกีฬา มีกองวิทยาศาสตร์ แล้วก็มีกองวิจัยแล้วก็พัฒนาก็คือมีอาร์แอนด์ดี (R&D) อีกส่วนหนึ่งที่จะต้องบูรณาการก็คือ ศูนย์ฝึกกีฬาแห่งชาติหรือเอ็นทีซี (NTC) เนชันนัล เทรนนิง เซนเตอร์ (National Training Center) ซึ่งมีทั้งส่วนกลางแล้วก็ส่วนภูมิภาค ส่วนภูมิภาคตอนนี้มีถึง ๕ แห่ง มีทั้งที่สระบุรี ก็คือที่มวกเหล็ก มีที่ชลบุรี มีที่นครราชสีมา มีที่สงขลา บ้านพรุ แล้วก็มีที่เชียงใหม่ ส่วนที่ ๒ ที่จะบูรณาการกันในเรื่องของวิทยาศาสตร์การกีฬาคือกรมพลศึกษาที่ดูแลมิติเรื่องของกีฬา เพื่อสุขภาพ พลานามัย กีฬาพื้นฐานแล้วก็กีฬามวลชน มีศูนย์ฝึกกีฬา มีสำนักวิทยาศาสตร์ การกีฬา ทั้งส่วนกลางแล้วก็ที่ปทุมธานีก็คืออยู่บริเวณคลองหกนะครับ อีกส่วนหนึ่ง ก็คือสถาบันการพลศึกษาซึ่งตอนนี้ทางคณะกรรมาธิการได้ยกร่างขึ้นเป็นมหาวิทยาลัย การกีฬาแห่งชาติ ในอนาคตก็คงได้ทราบข่าวในเร็ว ๆ นี้นะครับ มีศูนย์วิทยาศาสตร์การกีฬา ของสถาบันทั้งหมด ๑๗ วิทยาเขตอยู่ทั่วประเทศ แล้วก็มีศูนย์วิทยาศาสตร์การกีฬา ของโรงเรียนกีฬาอีกทั้งหมด ๑๓ แห่ง ในขณะเดียวกันจะบูรณาการทำงานร่วมกับหน่วยงาน ภายนอกที่แผนผังอยู่ทางขวามือของท่านนะครับ ก็คือองค์กรกีฬาระหว่างประเทศ คณะกรรมการโอลิมปิกแห่งประเทศไทย แล้วก็คณะกรรมการพาราลิมปิก กระทรวง สาธารณสุข กระทรวงศึกษาธิการ ตัวหนึ่งซึ่งค่อนข้างจะต้องดำเนินการเร่งด่วนเพื่อให้ องค์ความรู้กับประชาชนแล้วก็นักกีฬาคือสำนักงานควบคุมการใช้สารต้องห้ามทางการกีฬา หรือนาโด (NADO) นะครับ สุดท้ายครับสถานที่ตั้งสถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทย จะใช้ที่ส่วนกลางก็คืออาคารศูนย์วิทยาศาสตร์การกีฬาในการกีฬาแห่งประเทศไทยอยู่ที่ สนามกีฬาหัวหมาก ถนนรามคำแหง ตรงบางกะปิซึ่งเป็นที่ตั้งปัจจุบันนี้ ในส่วนภูมิภาคนั้น ก็จะมีอยู่ทั้งหมด ๕ แห่งอย่างที่กราบเรียนไปแล้วนะครับก็คือมวกเหล็กที่สระบุรี ที่ชลบุรี นครราชสีมา บ้านพรุที่สงขลา แล้วก็ ๗๐๐ ปีที่เชียงใหม่ครับ อันนี้ก็คือภาพรวมกว้าง ๆ ในการที่นำเสนอในการจัดตั้งสถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทย ในนามของ คณะกรรมาธิการด้านการกีฬา ศิลปะ วัฒนธรรม การศาสนา คุณธรรม และจริยธรรม ต้องขอบคุณท่านสมาชิกทุกท่านนะครับว่า ในนามของคนกีฬาจริง ๆ ที่อยู่ตรงนี้มา ๓๐ กว่าปี วิทยาศาสตร์การกีฬาเราก็พัฒนาขึ้นมาเรื่อย ๆ แต่ต้องบอกว่าคำว่าพัฒนาขึ้นมาเรื่อย ๆ นั้น ไม่ทันกับการเปลี่ยนแปลงของโลกครับ ตอนนี้ในเอเชีย สถาบันที่ได้รับการยกย่องอันดับต้น ๆ ของโลกก็คือจีสส์ (JISS) ของญี่ปุ่น แล้วก็ยังมีคีสส์ (KISS) ของเกาหลี และยังมีเอไอเอส (AIS) ของออสเตรเลีย ในอาเซียน (ASEAN) เองตอนนี้ทั้งสิงคโปร์ ทั้งเวียดนาม แล้วก็ลาว เขมร พม่า กำลังปรับปรุง พัฒนาวงการกีฬาโดยใช้วิทยาศาสตร์การกีฬาเข้ามามีส่วนร่วมอย่างมากมายมหาศาล เราเองอยู่กันนิ่งไม่ได้ครับต้องก้าวไปข้างหน้า เพราะฉะนั้นคณะกรรมาธิการจึงนำเสนอ การจัดตั้งสถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทยเพื่อให้ท่านสมาชิกได้ให้ข้อคิด ได้ให้ข้อเสนอแนะเพื่อคณะทำงานจะได้นำไปปรับปรุงแก้ไขต่อไปครับ ขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานมา ณ โอกาสนี้ครับ ขอบคุณมากครับ