สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ · ครั้งที่ ๕๘ · ๑๔ พฤศจิกายน ๒๕๕๙

ยงยุทธ์ สวัสดิสวนีย์ หารือเรื่องการมีส่วนร่วมของเกษตรกรในการดำเนินการด้านการแปรรูปผลผลิต โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของเกษตรกรในการต่อรองราคาผลผลิต นอกจากนี้ยังหารือเรื่องการวิจัยเพื่อเพิ่มผลผลิตของวัตถุดิบและลดราคาของไบโอดีเซล และเรียกร้องการสนับสนุนจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และกระทรวงพลังงานในการพัฒนาและผลักดันให้มีการใช้งานไบโอดีเซลที่มีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ยังหารือเรื่องราคาปาล์มน้ำมัน การปล่อยมลพิษ และภาษีรถยนต์

นายยงยุทธ์ สวัสดิสวนีย์ ผู้ชี้แจงในนามคณะกรรมาธิการ

กราบเรียน ท่านประธานกรรมาธิการและกรรมาธิการทุกคนครับ ผมขออนุญาตตอบในส่วนของ ท่านปานเทพก่อนนะครับ ซึ่งท่านมีความเห็นว่าเกษตรกรน่าจะมีส่วนร่วมในการ ดำเนินการนี้นะครับ ซึ่งจริง ๆ แล้วในคณะทำงานที่เราทำอยู่นี่เราเห็นเกษตรกร มีความสำคัญอยู่แล้วนะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจริง ๆ แล้วในปัจจุบันนี้ในส่วนของเกษตรกรก็มีส่วนร่วมต่าง ๆ อยู่แล้ว โดยเฉพาะในส่วนของวัตถุดิบที่นำเอามาทำเป็นเชื้อเพลิงชีวภาพ ทั้งอ้อย ทั้งมันสำปะหลัง หรือว่าทั้งปาล์มน้ำมันก็มีคณะกรรมการที่ดูแลในเรื่องนี้ ซึ่งคณะกรรมการอย่างเช่นว่า ในส่วนของปาล์มก็มีคณะกรรมการนโยบายปาล์มน้ำมันแห่งชาติ อันนี้ก็มีคณะกรรมการ จากทุกภาคส่วน โดยเฉพาะเกษตรกร ในส่วนนี้เกษตรกรก็มีส่วนที่จะเข้ามามีอำนาจ ในการต่อรองราคาในเรื่องของผลผลิตในแต่ละฤดูกาลที่อาจจะขาดหรืออาจจะล้น ซึ่งเราก็จะ เห็นได้ว่ายกตัวอย่างเช่น เรื่องของปาล์ม เมื่อ ๒-๓ เดือนที่แล้วราคาปาล์มราคาสูงขึ้นมาก บางช่วงถึง ๗ บาทต่อกิโลกรัม อันนี้เกษตรกรก็มีส่วน จริง ๆ คณะทำงานชุดนี้ ก็เห็นความสำคัญในส่วนนี้อยู่แล้วก็เป็นนโยบายอย่างหนึ่งของรายงานสรุปในชุดนี้นะครับ

สำหรับในเรื่องของที่ท่านแนะนำให้เกษตรน่าจะมีการแปรรูปที่จริงเราก็ เห็นความสำคัญของเรื่องนี้อยู่ แต่ว่าบางครั้งมันอาจจะมีปัญหาติดขัดในเรื่องของการลงทุน บ้าง การจะแปรรูปก็อาจจะแปรรูปในบางส่วนได้สำหรับเกษตรกรซึ่งรวมกลุ่มกันเป็นสหกรณ์

แต่ประเด็นที่ ๓ ที่ท่านแนะนำว่าน่าจะมีการวิจัยหรือว่าเพิ่มผลผลิตอะไรต่าง ๆ ซึ่งจริง ๆ แล้วคณะทำงานชุดนี้ก็เห็นความสำคัญ เพราะว่าการวิจัยส่วนหนึ่งนี้ก็เป็นสิ่งที่จะ ผลักดันให้โครงสร้างเชื้อเพลิงที่เรากำลังทำอยู่นี้อาจจะมีราคาที่ลดลง อย่างเช่นว่าในส่วนของ ผลผลิต ของวัตถุดิบต่าง ๆ ทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เราก็มีการผลักดันหรือว่า มีการประชุม มีการคุยกับทางด้านกระทรวงเกษตรและสหกรณ์อยู่แล้วว่าเขามีโครงการอะไร ที่สามารถที่จะเพิ่มยีลด์ (Yield) หรือว่าลดราคาของวัตถุดิบได้ หรือว่าในส่วนของการผลิต ของไบโอดีเซล (Biodiesel) มันก็เป็นหน้าที่ของกระทรวงพลังงานที่จะพัฒนา โดยเฉพาะ เรื่องไบโอดีเซล (Biodiesel) ที่หลาย ๆ ท่านให้ข้อกังวลว่าถ้าเราผสมมากขึ้นมันจะมีปัญหา กับเครื่องยนต์ บริษัทผู้จำหน่ายรถยนต์อาจจะไม่ยอมรับ จริง ๆ เรื่องนี้เราก็พยายามผลักดัน ให้กระทรวงพลังงานซึ่งกระทรวงพลังงานก็มีส่วนทำอยู่แล้วในเรื่องของการพัฒนา ตัวน้ำมันไบโอดีเซล (Biodiesel) ให้มีประสิทธิภาพที่สูงขึ้นกว่าปัจจุบัน ซึ่งในอนาคต มันก็จะสามารถที่จะผสมในน้ำมันดีเซล (Diesel) ให้ได้มากกว่าปัจจุบันที่อยู่ที่ ๗ เปอร์เซ็นต์ อันนี้ก็เป็นส่วนที่คณะทำงานชุดนี้ก็เห็นความสำคัญแล้วก็มี เพียงแต่ว่าอาจจะไม่ได้ ลงในรายละเอียดของตัวรายงานเท่านั้น แต่ว่างานวิจัยอะไรต่าง ๆ ใครเป็นคนรับผิดชอบ ควรทำอะไรนี่ เรามีการพูดคุยกันอยู่แล้ว

อีกเรื่องหนึ่งซึ่งขออนุญาตตอบท่านวิทยาในบางส่วนว่ากระทรวงพลังงาน ควรจะมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการของราคาปาล์มน้ำมัน จริง ๆ เรื่องนี้เราก็มีการคุยกันว่า ในส่วนของ บี ๑๐๐ (B100) ที่ผสมลงไปในตัวน้ำมันดีเซล ซึ่งอดีตที่ผ่านมาเรามอง เฉพาะว่าตัวสต็อก (Stock) มากหรือน้อย ถ้าสต็อก (Stock) น้อย มีน้อยเกินไปเราก็อาจจะ ลดตัวน้ำมัน บี ๑๐๐ (B100) ลง ถ้ามีมากเกินเราก็เพิ่มตัวบี ๑๐๐ (B100) ขึ้น แต่อย่างไรก็ ไม่เกิน ๗ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งเดิมทีนี้อยู่ในสต็อก (Stock) แต่ว่าในอนาคตนี้คณะกรรมการทำงาน ชุดนี้ก็เห็นว่ามันควรจะต้องมีเอาราคาเข้ามาเกี่ยวข้องด้วย นอกจากสต็อก (Stock) แล้ว ราคาก็มีส่วนสำคัญเพราะว่าถ้าราคามันแพงมากขึ้นมันก็อาจจะไม่เหมาะสมกับการที่เรา จะเพิ่มให้มีสัดส่วนของการใช้ไบโอดีเซล (Biodiesel) มากขึ้นเพราะว่าราคาก็จะแพงขึ้น ภาระก็ตกแก่ประชาชนทั่วไปนะครับ

หรืออีกเรื่องหนึ่งที่ผมอยากจะเรียนให้ทราบ ก็คือเรื่องที่ท่านมิ่งขวัญห่วงว่า เราน่าจะมีการเอาเรื่องของการปล่อยมลพิษอะไรต่าง ๆ พวกนี้มาเกี่ยวข้องด้วย ซึ่งจริง ๆ แล้ว คณะทำงานก็เล็งเห็นเรื่องนี้ คือทางกระทรวงอุตสาหกรรมปัจจุบันนี้ราคาภาษีของรถยนต์ ก็มองในแง่ของการปลดปล่อยตัวคาร์บอนไดออกไซด์ ถ้าปล่อยน้อยภาษีก็น้อยด้วย ซึ่งอันนี้ จริง ๆ แล้วก็มีผลมาจากว่าถ้าอย่างรถยนต์ที่ใช้น้ำมันดีเซล ถ้าใช้ไบโอดีเซล (Biodiesel) ตัวมลพิษต่าง ๆ มันก็ควรจะลดลง มันก็ไปสะท้อนทำให้ราคาภาษีของรถยนต์ชนิดนั้นถูกลง ก็ขออนุญาตเรียนแค่นี้ครับ