กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม นิกร จำนง ในฐานะประธานกรรมาธิการนะครับ ด้วยความเกรงใจก็จะสรุปประเด็น สําคัญสั้น ๆ นะครับ
ประเด็นแรก ท่านเฉลิมชัยได้กรุณามากเมื่อกี้มาหาผมที่ข้างหลังว่า มันเหมือนมันจะงอกไปหรือเรื่องการจราจร ผมก็อยากจะเรียนว่าอยากจะทวนท่านสมาชิกว่า กรรมาธิการชุดนี้มีอำนาจแค่ไหน เพียงไร ถ้าท่านจำได้ว่าตอนที่เราเสนอเรื่องตั้งกรรมาธิการ ขึ้นมาในครั้งแรกในวันนั้นท่านเสรีได้ยกประเด็นเรื่องการจราจรที่มีปัญหา แล้วที่ประชุมก็เลย มีความเห็นว่าให้ตั้งศึกษาเรื่องความปลอดภัยทางถนน แล้วก็ให้พิจารณาควบ ๆ กันไปเรื่อง ประเด็นของท่านด้วยนะครับ พอเราประชุมกรรมาธิการกันเสร็จก็ศึกษาเรื่องนี้แล้วท่านเสรี ก็ขอตั้งอนุกรรมาธิการศึกษาเรื่องนี้ เราก็เรียงประเด็นไปแล้วก็ยืนยันกันชัดเจนว่าเรื่อง ของท่านจะอยู่ในส่วนไหนนะครับ เรามีถ้าท่านจําได้ผมเสนอต่อที่ประชุมนี้เป็นเรคคอร์แด (Record) อยู่เรียบร้อย และที่ประชุมนี้ผ่านเป็นมติไปแล้วก็คือว่า ๑. แผนระยะสั้นช่วงปีใหม่ ที่จะถึง ๒. แผนระยะกลาง ก็คือให้มีแผนยุทธศาสตร์ แผนแม่บท ๕ ปี แล้วก็แผนระยะยาว แผนระยะยาวตรงนั้นในข้อ ๖ เสนอไปชัดว่า ๖.๓.๖ การแก้ไขปัญหาอุบัติเหตุถนน โดยส่งเสริมการใช้ระบบขนส่งสาธารณะที่มีความเพียงพอและเหมาะสม รวมทั้ง การแก้ปัญหาจราจรที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน นี่เป็นเรื่องของจราจรเมืองใหญ่ ซึ่งตรงนี้เป็นมติ ชัดเจนไปและมีการยอมรับ และในรายละเอียดที่มีการนำมาเสนอต่อที่ประชุมไปแล้วก็คือว่า จะมีการพูดถึงการแก้ปัญหาอุบัติเหตุทางถนนด้วยระบบขนส่งสาธารณะที่เป็นประเด็นย่อย นะครับ ก็คือผมเสนอไปว่าให้ใช้ระบบรางซึ่งในนี้มีระบบรางมีการนำเสนอชัดเจนนะครับ ระบบขนส่งมวลชนระดับเมือง เป็นขนส่งมวลชนให้เกิดมีการบริการแล้วประชาชนจะได้ใช้ได้ ระบบขนส่งทางรางระดับภูมิภาคเชื่อมไปด้วยนะครับ ด้วยรถโดยสารก็คือใช้ลักษณะ บัสทรานสิต (Bus Transit) ซึ่งในนี้ก็มีเรื่องรถเมล์แรถอะไรอยู่แล้ว ตลอดจนรถรับจ้างในนี้ก็มี รายงานเรื่องรถแท็กซี่อยู่ครบ ประเด็นที่สำคัญที่มีการสรุปไปก็คือว่าถ้าระบบเมืองของ เมืองหลวงหรือว่าเมืองใหญ่ มีระบบการจราจรสาธารณะที่ดี มันก็จะทำให้เกิดคนมาใช้เยอะ พอใช้เยอะหลักการที่สำคัญมาก ๆ ก็คือว่าการใช้รถส่วนตัวน้อยลง เช่น ที่เขาเสนอว่าให้ใช้ ระบบบัสทรานสิต (Bus Transit) ที่ว่าให้คนไปขึ้นระบบรางก็คือฟีดเดอร์ (Feeder) ส่วนนั้น จะทำให้คนใช้มอเตอร์ไซค์แน่อยลง และมอเตอร์ไซค์แคือตัวที่ทำให้ตายเยอะนะครับ ที่นั่งรถ มอเตอร์ไซค์แรับจ้างก็จะคลี่คลายไปก็เท่ากับเป็นไปตามกรอบ ผมได้นำเรียนท่านประธาน แล้วว่าโดยอำนาจแล้วเรามีเขียนไว้แล้วชัดเจนนะครับ ตรงนี้เป็นการขยาย
ทีนี้อยากจะกราบเรียนสมาชิกนะครับว่าในฐานะที่ผมเป็นประธานนี่นะครับ มองเห็นเรื่องนี้เป็นอย่างไรว่าจะมีความเป็นไปได้แค่ไหน เพียงใดที่ท่านสมาชิกเสนอมา ผมเรียนว่าผมเองตอนช่วงที่เป็นรัฐมนตรีช่วยคมนาคม ได้เป็นตัวแทนท่านรัฐมนตรีว่าการ ไปประชุม คจร. อยู่หลายครั้ง แล้วตั้งแต่สมัยนั้นจนกระทั่งถึงสมัยนี้ ปัญหาที่มีคือ คจร. ที่เขา เสนออัปเกรด (Upgrade) ขึ้นมาดูแลเรื่องนี้ด้วยมีปัญหาจริง ๆ หมายความว่าจะมี การพิจารณาว่าจะมีการจัดการอะไร แต่ไม่ได้ดูเรื่องจราจร หรือว่าปัญหาการจราจร หรือรถติดเลยตลอดมานะครับ ดังนั้นที่เสนอขึ้นมาว่าให้อัปเกรด (Upgrade) องค์แกรขึ้น มาใหม่ มาดูแลเรื่องนี้โดยเฉพาะ ถือว่าเป็นความเห็นที่ชอบและเหมาะสม
ประเด็นที่ผมอยากจะกราบเรียนก็คือว่าอย่างนี้ครับ ขณะนี้เราจะสังเกตว่า ของเรานี่รถติดอันดับ ๑ หรือ ๒ ของโลกเหมือนกับปัญหาอุบัติเหตุแล้วที่เสียชีวิต มันเป็น ภาวะที่ว่าทางกรรมาธิการเขาเสนอมาถูกที่ถูกเวลา เพราะว่าในขณะนี้เดี๋ยวท่านออกไปก็เจอ รถติดแบบเป็นอย่างมากนะครับ ติดเป็นมาก ๆ เลยจนกระทั่งท่านนายกเองขณะนี้ถ้าเรา สั่งเกตว่าเมื่อการประชุม ครม. คราวที่แล้วนี่นะครับ ๒ สัปดาห์แที่แล้วได้มีคำสั่งไปใน ครม. เสียด้วยซ้ำว่าให้ดำเนินการแก้ปัญหาเรื่องรถติดที่กรุงเทพฯ เพราฉะนั้นผมเรียนว่าถูกที่ ถูกเวลาและกรรมาธิการเข้าสรุปขึ้นมานี่นะครับ มีความซับซ้อนมาก ผมนี่ลงนามเชิญบุคคล มาประชุมจนกระทั่งท่านเสรีขอขยายเวลาตาม เวลาที่ให้เดือนกว่า ๆ ไม่พอขยายไป ท่านจะเห็นว่ารายละเอียดในนี้มีละเอียดมาก แม้แต่ถนนซอยที่ลาดพร้าวก็มี แล้วถ้าท่าน เสนอประเด็นอะไรขึ้นมามีอยู่หมดในนี้ ก็เป็นรายงานที่ละเอียดมาก ประเด็นปัญหาคือว่า การดำเนินการจะเป็นอย่างไร ผมเรียนว่ารายละเอียดที่มีอยู่ครบถ้วนหมดแล้ว ประเด็น ปัญหาเรื่องจราจรไม่มีใครเคยอินทิเกรต (Integrate) มัน จราจรก็คือว่าตำรวจก็ไปทางหนึ่ง นะครับ คจร. นี่คุมแต่นโยบายอย่างเดียวที่ผมเรียนเมื่อกี้ ครั้งนี้เป็นครั้งที่สำคัญก็คือว่า ทางท่านกรรมาธิการ อนุกรรมาธิการได้รวมรายละเอียดมาไว้ที่เดียวกันหมดแล้ว ประเด็น ปัญหาก็คือว่า หรือประเด็นทางออกก็คือว่าการจัดการจะทำอย่างไร ผมก็กราบเรียนต่อเนื่อง ไปว่าเรื่องนี้ที่เราพูดถึงศีลธรรม จรรยา วินัยต่าง ๆ นี่ผมเองพรุ่งนี้จะมีการประชุมกับ ท่านอลงกรณ์เกี่ยวกับเรื่องรายงานเก่า แล้วก็วันที่ ๒๑ จะไปประชุม ๓ ฝุาย เพราะฉะนั้น ประเด็นที่เราเสนอไปเรื่องความปลอดภัยทางถนนจะเข้าไปสู่ที่ประชุม ๓ ฝุาย วันที่ ๒๑ แล้วต่อจากนั้นผมเองก็กราบเรียนว่าผมได้เอารายงานตรงนี้ไปคุยกับท่านรองวิษณุ เครืองาม แล้ว หมายถึงรายงานความปลอดภัยทางถนน แล้วก็ชุดนี้ผมก็เรียนท่านรองวิษณุไว้แล้วว่า เรากำลังจะเสนอชุดนี้ขึ้นมาตามหลังขึ้นมา ท่านวิษณุก็บอกว่าดีมาก จะได้ดูแลเรื่อง การจราจรด้วย ผมเรียนท่านไว้ก่อนแล้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมนี่เราเอาผลสรุป ของคราวที่แล้วส่งไปแล้ว มหาดไทยก็ส่งไปแล้ว รัฐมนตรีศึกษาส่งไปแล้ว ดังนั้นวันที่ ๒๑ จะมีการคุยกันแล้วก็ในนั้นบทสรุปก็คือว่าที่หลาย ๆ ท่านเสนอเรื่องวินัย ผมก็เรียนว่า ผมเสนอรายละเอียดนี้ไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการแล้ว จะมีหลักสูตรที่ไป สอนในโรงเรียน ท่านกอบกุลเป็นคนดูแลเรื่องนี้ ปัญหาก็คือว่าเราจะไปเริ่มนะครับตั้งแต่ ตรงนั้นเลยก็คือว่า นี่เป็นไม่นวมก็คือเริ่มตั้งแต่เด็กเรื่องวินัยที่ทุกคนต้องการมันจะไปเริ่ม ตรงนั้น ส่วนอีกด้านหนึ่งการบังคับใช้กฎหมายนี่นะครับ วันที่ ๒๑ จะมีการประชุมแล้ว ผมเรียนไปเลยว่าท่านรองนายกวิษณุซึ่งเป็นคนดูแลเรื่องกฎหมายท่านเคยทักผม เพราะว่า เชิญผมไปประชุมครั้งหนึ่ง ท่านก็บอกว่าดี ผมจะได้แยกเอาส่วนกฎหมายแยกนี่แยกมาเป็น อีกคณะหนึ่งเพื่อจะได้ดำเนินการเรื่องกฎหมายก็คือศาลจราจร ดังนั้นการให้ความรู้เรื่องวินัย ตั้งแต่ระดับเด็กมาเป็นการเปลี่ยนดีเอ็นเอ (DNA) ประเทศเรากําลังจะทําในวันที่ ๒๑ ที่จะถึง ซึ่งจะมาแก้ปัญหาเรื่องจราจรตรงนี้ด้วย ส่วนในเรื่องการบังคับใช้กฎหมาย ศาลจราจรจ์ออยู่แล้วที่ท่านอนุมัติไปก็จะเสนอวันที่ ๒๑ แล้วมันจะมาแก้ปัญหาตรงนี้เสียในคราวเดียวเลยนะครับ ก็นำเรียนว่าทั้งหลายทั้งปวง ผมอยากจะให้ท่านทั้งหลายช่วยกันสนับสนุนนะครับ แล้วก็ผมยืนยันว่ารายงานลักษณะรวม แบบนี้ อินทิเกรต (Integrate) แบบนี้ไม่เคยมี ผมอยู่กระทรวงคมนาคมมาก่อนก็รู้ว่ามันจะ เป็นคนละส่วน ขณะนี้กรรมาธิการได้เอามาร่วมกันแล้ว ดังนั้นเชื่อว่าจะเป็นประโยชน์แม้าก แล้วก็สามารถจะนำไปใช้ได้จริง ๆ เป็นรูปธรรมได้ ก็กราบเรียนท่านทั้งหลายว่าช่วยกรุณา สนับสนุนรายงานฉบับนี้ แล้วก็ผมรับปากว่าพวกเราจะนำไปเข้าสู่ ๓ ฝุาย แล้วก็ผมเชื่อว่า ขณะนี้รัฐบาลเองไม่มีแผนที่ดีกว่านี้ ดังนั้นอันนี้จะเอาไปใช้ได้เลยจะเป็นประโยชน์แม้ากครับ กราบเรียนขอการสนับสนุนด้วย กราบขอบพระคุณมากครับท่านประธานครับ