เสรี หารือแผนจัดการจราจร-น้ำท่วม ชี้ต้องบูรณาการ-มีงบฯ ชัดเจน

ขออนุญาตเพิ่มให้ชัดเจนนะครับ กราบเรียนท่านประธานครับ เดี๋ยวท่านทวีศักดิ์มีอะไรก็บอกนะครับ กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ คือในการแก้ปัญหาจราจรผมเชื่อว่าสมาชิกทุกท่านคงมีความรู้สึกเดียวกันว่า สภาพปัญหาจราจรที่ในปัจจุบันนี้จะแก้อย่างไรให้มันเป็นรูปธรรม จะเดินทางอย่างไรให้มัน สะดวก จะเดินทางอย่างไรไม่ให้มันติดขัดอย่างที่เป็นอยู่ ดังนั้นรายงานดังกล่าวนี้ต้อง กราบเรียนว่าจริง ๆ แล้วมันมีหลายมิติ มันมีหลายเรื่องแล้วมันก็ละเอียดอ่อน การแก้ปัญหา นี่นะครับมันจะต้องแก้ปัญหาจราจรในเชิงลึกเข้าไปถึงแนวนโยบายของการแก้ปัญหาว่า ในส่วนภาครัฐเองกําหนดแนวนโยบายของรัฐในการแก้ปัญหาจราจรนี้อย่างไร เช่นเดียวกันครับ ตามรายงานนี่นะครับก็ให้ความสำคัญไปที่การแก้ปัญหาจราจรเป็นระดับชาติเช่นเดียวกัน ไป ๆ มา ๆ จะระดับชาติเยอะนะครับ เพราะว่ามันเป็นปัญหาที่เรื้อรังนะครับ ปัญหา ที่เกิดขึ้นเราขาด สิ่งที่เราขาดคือเราขาดแผนการปฏิบัติงานที่ชัดเจนอย่างเป็นรูปธรรม อันที่ ๑

อันที่ ๒ เราขาดผู้ปฏิบัติงาน ผู้รับผิดชอบในการแก้ปัญหาจราจรโดยรวม ในเชิงผู้ปฏิบัติที่รับผิดชอบหลายหน่วยงาน ที่มีอยู่ ทำอย่างไรให้บูรณาการอยู่ในหน่วยงาน เดียวกัน ผู้ปฏิบัติเองถือว่าเป็นเรื่องสําคัญยิ่งกับการที่จะทำอย่างไรให้จราจรมันคล้ายตัว เพราะสิ่งที่พูดกันเยอะตอนนี้คือรถมาก มีสถิติจำนวนรถนี่นะครับทั้งหมดจดทะเบียนอยู่ ประมาณ ๙,๐๐๐,๐๐๐ คันใช่ไหมครับ ทะเบียนล่าสุดรวมมาแล้วสะสมมา ๙,๐๐๐,๐๐๐ คัน แต่พื้นถนนมีรถสามารถไปวิ่งได้พร้อม ๆ กัน ๑,๕๐๐,๐๐๐ คัน อย่างนี้เราเลี่ยงไม่ได้ครับ เรื่องว่าทำอย่างไรที่จะให้รถน้อยลง ทำอย่างไรที่จะให้วิ่งโดยสะดวกโดยจำนวนรถเป็นปัจจัย สำคัญเราแก้ยาก แต่เราถามว่าจราจรแก้ได้ไหม ผมเชื่อว่าจากการที่เราได้ศึกษา จราจร ที่ติดขัดมาก ๆ เราสามารถแก้ได้ ถ้าหากว่าท่านสมาชิกจะสังเกตจราจรที่วิ่งอยู่ท้องถนน ปัจจุบันนี้มันไม่ได้ติดขัดทุกเวลา มันไม่ได้ติดขัดที่ถนนทุกเส้น แต่สิ่งที่ติดขัดก็คือรถออกมา ในช่วงเวลามาก ๆ อย่างเช่นช่วงเช้าหรือช่วงเย็นที่เป็นเวลาเดินทางที่จะออกไปทำกิจวัตร ประจำวันหรือไปทำงาน นี่คือปัญหาครับ ส่วนสิ่งที่เป็นปัญหาเราขาดอะไร เราขาด ผู้ปฏิบัติงานที่มีความรู้ความสามารถเชี่ยวชาญแล้วทำงานแก้ปัญหาจราจรด้วยจิตวิญญาณ นะครับ เราขาดคนที่จะทำหน้าที่ในการที่จะสามารถสั่งการได้ในแต่ละพื้นที่ แต่ละพื้นที่ มีความเชื่อมต่อเชื่อมโยงกันในแต่ละโรงพัก เราจะเห็นได้ว่าแต่ละพื้นที่เราก็เห็นใจเจ้าหน้าที่ พอเวลารถติดขัดมาก ๆ ก็ต้องพยายามดันรถให้ออกจากพื้นที่ตัวเองไป แล้วมันก็กระจัด กระจายแยกไปอยู่พื้นที่ทำให้เกิดปัญหาโดยรวม นี่คือสิ่งที่มันปรากฏนะครับ ดังนั้นข้อเสนอ ถ้าหากว่าท่านดูในรายงาน เราจะแยกอยู่หลายเรื่องนะครับ แต่เวลาเราจำกัด เราไม่สามารถ จะสาธยาย หรือว่าทำให้ทุกท่านได้เห็นภาพโดยรวมทั้งหมดได้ แต่เราจะยกตัวอย่างให้เห็นว่า การแก้ปัญหานี่นะครับ สามารถแก้ได้ในหลาย ๆ มิติดังกล่าว อย่างเช่นเราทำอย่างไรจะให้ เจ้าพนักงานท้องถิ่น หรือกรุงเทพมหานครเข้ามามีส่วนร่วมในการแก้ปัญหาจราจรด้วย นอกจากจะให้เจ้าหน้าที่ตํารวจแล้ว แต่ในขณะที่เราพูดถึงเจ้าหน้าที่ตํารวจเราก็เห็นใจ เพราะว่าในการทํางานจะสังเกตได้ว่าจากข้อมูลจํานวนเจ้าหน้าที่ไม่เพียงพอแก๊งานนะครับ งบประมาณไม่พอ อุปกรณ์แที่ใช่มีปัญหาอุปสรรค์ อย่างเช่นกรุงเทพมหานครจะมอบอุปกรณ์ ให้เจ้าหน้าที่จราจรก็ติดขัดด้วยข้อวินิจฉัยว่าเงินที่จะไปซื้ออุปกรณ์แของท้องถิ่น หรือของ กรุงเทพมหานครให้กับเจ้าหน้าที่ตำรวจกลายเป็นว่าซื้อไม่ได้ เพราะว่างานจราจรนั้นไม่ใช่ ความรับผิดชอบโดยตรงของท้องถิ่น อย่างนี้เป็นต้น ก็ทำให้ขาดงบประมาณสนับสนุน เกิดเป็นปัญหาอุปสรรค์นี้ก็คือส่วนหนึ่ง

ส่วนที่เป็นรูปธรรมของเจ้าหน้าที่จราจรเราเสนออย่างไรครับ เราก็ไปมอง ภาพว่าถ้าหากเจ้าหน้าที่จราจรทำงานเต็มที่เราจะมีข้อเสนออะไร อย่างเช่นเราก็เสนอว่า การแก้ปัญหาจราจรที่เป็นรูปธรรมของตำรวจจราจร ให้รับผิดชอบดำเนินการการแก้ปัญหา จราจรดังนี้

๑. จัดเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรให้รับผิดชอบพื้นที่ที่มีปัญหาไว้อย่างชัดเจน ทั้งระดับปฏิบัติและการควบคุม กำกับดูแลระดับปฏิบัติแต่ละจุดที่มีปัญหา มีรายชื่อ ผู้รับผิดชอบชัดเจนและจัดเตรียมรถยกชุดเคลื่อนที่เร็วในการแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้า โดยให้ศูนย์แประสานงานตามข้อ ๓ เป็นฝุายรับผิดชอบกับการแก้ไขปัญหาจราจรเป็นหลัก และให้มีความพร้อมตลอดเวลาเพื่อการแก้ปัญหาจราจรเมื่อเกิดอุบัติเหตุหรือเกิดการจราจร ติดขัดก่อนชั่วโมงเร่งด่วน ก็คือให้มีการเตรียมงานก่อน

อันที่ ๒ เราเสนอว่าให้มีการอบรมให้ความรู้และสร้างความชำนาญให้กับ เจ้าหน้าที่ผู้ควบคุมและการกำกับการจราจรและสัญญาณจราจร ให้มีความเข้าใจแนวคิด และวิธีการแก้ปัญหาจราจรที่ถูกต้องโดยผู้เชี่ยวชาญ อันนี้คือหลักนะครับ กับพนักงาน ผู้รับผิดชอบ ในชั้นโรงพักทำอย่างไร ในสถานีตำรวจเราก็มีข้อเสนอครับ

ข้อ ๑ ผู้บังคับบัญชาผู้รับผิดชอบหน่วยงานต้องติดตามการปฏิบัติงานของ ผู้ใต้บังคับบัญชาอย่างใกล้ชิด และต้องรับทราบปัญหาจราจรในพื้นที่ที่รับผิดชอบ อย่างต่อเนื่องนะครับ ผมเคยสุ้มนะครับเรียนตามตรง เคยโทรสุ่มไปยังสารวัตรจราจร ไปยังรองผู้กำกับผู้รับผิดชอบ ปรากฏว่าในขณะรถติดเจ้าตัวยังไม่รู้เลยครับพื้นที่ของตัวเอง เป็นอย่างไร อันนี้เป็นต้น เพราะฉะนั้นผู้บังคับบัญชาจึงมีส่วนสำคัญยิ่งที่จะต้องติดตามสภาพ ปัญหาจราจรได้อย่างต่อเนื่อง

ข้อ ๒ ต้องมีการอบรมและให้ความรู้ สร้างจิตสำนึกและความรับผิดชอบ ให้กับเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานต้องานในหน้าที่ที่รับผิดชอบ ให้ทำหน้าที่ดูแล้งานจราจรได้อย่างมี ประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล

ข้อ ๓ การแก้ปัญหาจราจรไม่ใช่แก้ไขหรือให้ความสำคัญในช่วงเวลาเร่งด่วน เท่านั้น แต่ต้องให้ความสำคัญในช่วงเวลาอื่นด้วย

ข้อ ๔ เมื่อเกิดการจราจรติดขัดทำอย่างไร เมื่อเกิดการจราจรติดขัด ให้ผู้ปฏิบัติงานรายงานให้ผู้บังคับบัญชาทราบทันที่ด้วยการส่งข้อมูลทางไลน์ (Line) เราใส่รายละเอียดเลยนะครับ ท่านต้องรายงานครับ เดี๋ยวนี้ยุคนี้ต้องใช้ไลน์ (Line) นะครับ เพื่อส่งให้เจ้าหน้าที่ไปตรวจ สำรวจถึงต้นตอของปัญหาจราจรติดขัดในพื้นที่นั้น ๆ และพื้นที่ข้างเคียง คือต้องไปดูต้นต่อเลยนะครับ ไม่ใช่ดูแค่พื้นที่ของตัวเอง ต้องดูในต้นตอ ของความติดขัดเกิดจากอะไรนะครับ ให้แจ้งศูนย์แประสานงานนะครับ เราจะมี ศูนย์แประสานงานเกิดขึ้นโดยทันที่เพื่อจะได้แจ้งข้อมูลประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนทราบ และหลีกเลี่ยงเส้นทางก่อนที่จะเกิดปัญหาสะสมเนื่องจากข้อมูลล่าช้านะครับ

ข้อ ๕ เมื่อเกิดการจราจรติดขัด ให้พนักงานจราจรที่รับผิดชอบในแต่ละพื้นที่ ที่จราจรติดขัดเสนอปัญหา จัดทำแผนแก้ไขปัญหาจราจรทันที พร้อมรายงาน ศูนย์แประสานงานให้ทราบเพื่อการแก้ปัญหาจราจรโดยรวม เพื่อสั่งการให้แก้ปัญหาที่ต้นตอ ของการจราจรที่ติดขัดในพื้นที่สายนั้น และให้มีหน่วยเคลื่อนที่เร็วเพื่อแก้ปัญหาจราจรติดขัด โดยทันที เห็นไหมครับ เราพยายามแก้ในทางปฏิบัติให้เป็นรูปธรรมนะครับ

ข้อ ๖ การแก้ปัญหาการจราจรในชั่วโมงเร่งด่วนครับ ก็คือช่วงเวลา ๖ โมงเช้า ถึงประมาณ ๑๐ โมง หรือ ๓ โมงเย็นถึง ๒ ทุ่มนี่นะครับ ตั้งแต่ช่วงเช้าและช่วงเย็น ให้จัดเจ้าพนักงานจราจรออกมาร่วมกันแก้ปัญหาจราจรโดยพร้อมเพรียงกันนะครับ ไม่ใช่ ให้แต่ผู้ใต้บังคับบัญชามาทำหน้าที่อย่างเดียว เมื่อพบปัญหาจราจรที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานอื่น เมื่อไปพบแล้ว ปกติแล้วพอหน่วยงานอื่นไปสร้างปัญหาจราจรประสานกันไม่ได้แก้กันไม่ได้ ถ้าพบปัญหาจราจรเกี่ยวกับหน่วยงานอื่น ให้เจ้าหน้าที่แจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการ แก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นนะครับ

ข้อ ๗ ให้สำรวจการแก้ปัญหาจราจรพื้นฐานครับ เช่น เจ้าหน้าที่ผู้ควบคุม และกำกับการจราจรจะต้องสัมผัสและทำความเข้าใจกับปัญหาจราจรในพื้นที่ของตนเอง โดยต้องกำหนดให้เจ้าหน้าที่จราจรผู้ปฏิบัติงานขับรถเลยครับ เสนอให้ผู้ปฏิบัติงานคุณจะไป ดูแลจราจร คุณต้องขับรถเข้าไปในพื้นที่ที่รับผิดชอบในช่วงระยะเวลาการจราจรติดขัด เพื่อให้พบกับปัญหาจราจรเช่นเดียวกับที่ประชาชนหรือชาวบ้านเขาพบนะครับ คุณเป็น ตำรวจจะไปแก้ปัญหาชาวบ้าน คุณต้องไปฝุาฟันอุปสรรคจราจรเช่นเดียวกันนะครับ เจ้าหน้าที่ผู้ควบคุมสัญญาณไฟจราจรต้องมีประสบการณ์ มีความรู้ในการจัดการจราจร และกล้าตัดสินใจในการแก้ปัญหาเฉพาะหน้า การกำหนดเวลาปล่อยสัญญาณไฟในทางแยกต่าง ๆ จะต้องสัมพันธ์แกับจำนวนรถยนต์ ในเส้นทางการเดินรถตามแยกต่าง ๆ นะครับ นอกจากนั้นผู้ปล่อยสัญญาณไฟจราจรต้อง พิจารณาจากสภาพจำนวนรถวิ่งในแต่ละเส้นทางของทางแยกดังกล่าวด้วย และปล่อย สัญญาณไฟให้กับจำนวนรถยนต์แต่ละช่องโดยไม่กำหนดเวลาการปล่อยรถแต่ละช่องทาง ให้น้านเกินไปนะครับ

ข้อต่อมาให้สำรวจเพื่อทบทวนการกำหนดเส้นทางจราจรที่เป็นปัญหากับ การจราจร ให้สำรวจสัญญาณปูายจราจรที่สร้างปัญหาและสร้างความเดือดร้อนให้กับ ประชาชน เพราะปูายสัญญาณจราจรนี่นะครับสร้างความเดือดร้อนมาก เพราะไม่มี การทบทวน บางปูายนี่ครับเป็นกับดักเลยนะครับ กับดักเพื่อให้คนผิดจราจร ผิดกฎหมาย นะครับ ให้มีมาตรการตั้งด้านที่ไม่สร้างปัญหาการจราจร ให้บังคับใช้กฎหมายต่อผู้กระทำ ความผิดในการจอดรถ หรือวางสิ่งของกีดขวางจราจรบนถนนอย่างเคร่งครัดนะครับ

ข้อที่ ๘ ให้ผู้บังคับบัญชาเมื่อรับทราบปัญหาจราจรดังกล่าว หากเป็นปัญหา จราจรที่เกิดขึ้นประจำ ให้มีการประชุมเพื่อแก้ปัญหาจราจรดังกล่าวเพื่อวิเคราะห์แปัญหาและ เพื่อจัดทำแผนงานการแก้ปัญหาอย่างเป็นรูปธรรม

ข้อ ๙ หากเป็นปัญหาจราจรติดขัดเนื่องจากหลายพื้นที่ ให้แจ้งคณะกรรมการ ผู้ปฏิบัติงานเพื่อการประชุมวิเคราะห์และแก้ปัญหาจราจรร่วมกันในพื้นที่ต่อเนื่องดังกล่าว

ข้อ ๑๐ ให้รายงานเป็นเอกสารการแก้ปัญหาจราจรให้กับ คจร. และกรรมการ ผู้ปฏิบัติงานเพื่อทราบทุกสัปดาห์เป็นอย่างน้อย

ข้อ ๑๑ ให้มีศูนย์แรับแจ้งปัญหาจราจรในแต่ละสถานีตำรวจพร้อม ประชาสัมพันธ์ให้กับประชาชนทราบ นี่คือข้อเสนอตัวอย่างหนึ่งนะครับที่แสดงให้เห็นว่า การแก้ปัญหาจราจรนั้นเราเสนออย่างเป็นรูปธรรม ถ้าพูดถึงน้ำท่วม ตอนนี้เวลาฝนตก น้ำท่วมครับ เรามีข้อเสนอไหม ท่านกรรมาธิการ ท่านสมาชิกได้พิจารณา อนุกรรมาธิการ ได้เสนอนะครับว่าปัญหาน้ำท่วมมันเป็นสาเหตุให้จราจรติดขัด จะมีพื้นที่ที่เกิดน้ำท่วมขังครับ ๗๐ จุด อยู่ในบริเวณ ๓๓ เขตของกรุงเทพมหานคร ตามเอกสารแนบอยู่ใน ๑ นะครับ สามารถแก้ไขได้โดย ๑. จัดทำแผนปูองกันภัยพิบัติให้เป็นแผนงานประจำ มีการเตรียมการ และซักซ่อมเป็นระยะกับผู้เกี่ยวข้องทั้งหมด และก่อนฤดูฝนควรมีการขุดลอกท่อ ให้แล้วเสร็จโดยเป็นแผนประจำทุกปี ข้อที่ ๑

ข้อที่ ๒ ก่อนฤดูฝนให้จัดเตรียมเครื่องสูบน้ำให้เพียงพอในบริเวณจุดเสี่ยง ที่มีปัญหาน้ำท่วม และมีการซักซ่อมกับตำรวจจราจรในการบริการจัดการหากเกิดน้ำท่วม

ข้อ ๓ จัดตั้งหน่วยเฉพาะกิจการแก้ปัญหาในกรณีเร่งด่วน เมื่อเกิดภัยพิบัติ กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบและสายบังคับบัญชาและสั่งการให้ชัดเจน โดยจัดเตรียม เจ้าหน้าที่เทศกิจ และเจ้าหน้าที่ปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย เพื่อเตรียมรับมือกับ ภัยพิบัติธรรมชาติและเหตุสุดวิสัย

ข้อ ๔ สร้าง ปรับปรุง และขยายท่อระบายน้ำทั้งระบบทั่วกรุงเทพมหานคร โดยเสนอให้รัฐบาลดำเนินการสนับสนุนและให้กรุงเทพมหานครและเจ้าหน้าที่ เจ้าพนักงาน ท้องถิ่นรับผิดชอบดำเนินการตั้งงบประมาณเพื่อแก้ไขปัญหาทั้งระบบในพื้นที่ซึ่งมักจะเกิด น้ำท่วมขัง ๗๐ จุดในบริเวณพื้นที่ ๓๓ เขตของกรุงเทพมหานครนะครับ มีเอกสารแนบ ๑ อยู่นะครับ เพื่อไม่ให้เกิดภาวะน้ำท่วมขังและเป็นการแก้ปัญหาอย่างยั่งยืน

ข้อ ๕ ปรับปรุงการระบายน้ำเพื่อเป็นทางผ่านของน้ำ จำนวน ๕ เส้นทาง เป็นข้อเสนอนะครับ คือถนนนิมิตใหม่ ถนนประชาร่วมใจ ถนนประชาอุทิศ ถนนสุวินทวงศ์ และถนนร่วมพัฒนา อันนี้เป็นตัวอย่างครับ เพื่อระบายน้ำออกสู่ทะเลให้มากที่สุด โดยวิธีการ ดังกล่าวสามารถระบายน้ำออกสู่ทะเลได้วันละ ๖๐ ล้านลูกบาศก์เมตร อันนี้เป็นส่วนที่ อนุกรรมาธิการได้ศึกษาแนวทางการแก้ปัญหาเมื่อเกิดน้ำท่วม ท่วมขังนะครับ และถ้าเกิด อุบัติเหตุรถชนกันทำอย่างไร อันนี้ก็เสนอให้แยกได้ทันทีนะครับเป็นระบบที่ประกันภัยต้อง รับผิดชอบก็คือระบบน็อค ฟอร์ น็อค (Nock for Nock) นะครับอยู่ในหน้า ๕๔ อย่างนี้เป็นต้น นอกจากนั้นต้องกราบเรียนว่าในรายงานดังกล่าวนี่นะครับ จริง ๆ อยากให้สมาชิกเห็น ภาพรวมทั้งหมดของการแก้ปัญหาจราจรนะครับ แต่ด้วยระยะเวลาจำกัดนี่นะครับ ผมขออนุญาตเสนอให้เห็นภาพว่าข้อเสนอที่จะแก้ปัญหาจราจรให้ได้นั้น เพราะเชื่อว่าทุกคน อยากเห็นการแก้จราจรที่สัมฤทธิ์ผลนะครับ เพื่อให้มีการแก้ปัญหาจราจร ขอเวลานิดหนึ่งครับ ก็เกรงใจอยู่นะครับ แต่ถ้าไม่พูดให้ชัดเจนมันก็จะขาดเนื้อหาสาระของการจะแก้ปัญหา นะครับ เพื่อให้มีการแก้ปัญหาจราจรในเมืองใหญ่ โดยเฉพาะกรุงเทพมหานครตามที่รายงาน มาให้เป็นรูปธรรมและเกิดผลสัมฤทธิ์ได้กําหนดแผนการปฏิรูปไว้ ๒ ระยะ คือระยะที่แก้ ปัจจุบันนี้กับระยะอนาคตที่ยั่งยืนก็คือระบบรางอะไรทั้งหลาย แต่สิ่งหนึ่งที่จะเสนอที่มี รายละเอียดก็คือในปัจจุบันที่ประชาชนและทุกท่านเดือดร้อนอยู่ในปัจจุบันว่า เอ฿ะปัญหา จราจรที่พูด ๆ กันอยู่นี่ครับ เสนอมาในรายงานสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปทั้งที่มันมีอะไรที่จะ พิเศษ มีอะไรที่จะแก้ปัญหาการจราจรได้อย่างเป็นรูปธรรมได้จริง ได้มากน้อยแค่ไหน เพียงไร เพราะฉะนั้นข้อเสนอดังกล่าวผมเชื่อว่าพี่น้องประชาชนก็รับฟังว่าสภาขับเคลื่อน จะเสนอแก้อย่างไรที่มันรถติดปัจจุบันติดโกลาหลนี่นะครับ ดังนั้นการเสนอการแก้ปัญหา จราจรที่ติดขัดให้มีสัมฤทธิ์ผลและเป็นรูปธรรมโดยเร็วก็คือ

๑. การแก้ปัญหาจราจรวิกฤตอย่างเร่งด่วน เพื่อให้การแก้ไขปัญหาทั้งในทาง นโยบายและให้มีผลในทางกฎหมายที่ลดขั้นตอนจึงมีความจำเป็นต้องมีมาตรการ การแก้ปัญหาโดยเร็ว จึงขอเสนอให้พิจารณานะครับ ออกเป็นคำสั่งของคณะรักษาความสงบ แห่งชาติ หรือ คสช. ตามรัฐธรรมนูญชั่วคราว มาตรา ๔๔ เพื่อกำหนดมาตรการที่เด็ดขาด ในการแก้ปัญหาจราจรและเป็นรูปธรรมให้สัมฤทธิ์ผล ซึ่งมีสาระสำคัญดังนี้

๑. ให้จัดตั้งคณะกรรมการผู้ปฏิบัติงานการแก้ปัญหาจราจรมีพนักงาน เจ้าหน้าที่ปฏิบัติงาน ๒๔ ชั่วโมง อยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของคณะกรรมการจัดระบบ จราจรทางบก คือ คจร. ที่มีนายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีที่รับมอบหมายเป็น ประธาน ซึ่งคณะกรรมการผู้ปฏิบัติงานนี้มีหน้าที่ปฏิบัติงานและแก้ไขปัญหาจราจร ในกรุงเทพมหานครและเมืองใหญ่ มีอำนาจประสานงานและสั่งการหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับปัญหาจราจร รวมทั้งอนุกรรมการแก้ไขปัญหาจราจรประจำจังหวัด เพื่อการบูรณาการ การแก้ปัญหาจราจร โดยข้อสั่งการต่าง ๆ ให้หน่วยงานที่รับคำสั่งถือเป็นภารกิจเร่งด่วนและ ต้องรีบดำเนินการและปฏิบัติในทันที โดยการทำงานของคณะกรรมการผู้ปฏิบัติงานจะต้องมี การประชุมและติดตามอย่างต่อเนื่อง และเมื่อถนนสายใดเกิดการจราจรติดขัดหรือมีปัญหา เกี่ยวกับจราจร ให้คณะกรรมการปฏิบัติงานประชุมร่วมกันกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อตรวจสอบว่างแผนงาน วิเคราะห์แปัญหา กำหนดนโยบายและสั่งการเพื่อการแก้ปัญหา จราจรในถนนสายต่าง ๆ โดยให้มีอำนาจสั่งการเจ้าหน้าที่จราจรในพื้นที่ที่เกี่ยวข้อง เพื่อแก้ปัญหาจราจรร่วมกันให้สำเร็จผลในทันทีเมื่อเกิดปัญหาจราจร ไม่ใช่แก้ปัญหาในชั่วโมง เร่งด่วนเท่านั้น

๒. ให้จัดตั้งศูนย์แประสานงานกลางเพื่อแก้ปัญหาจราจรโดยมีหัวหน้าหน่วย ผู้ปฏิบัติงานการแก้ปัญหาจราจรในกรุงเทพมหานครและในเมืองใหญ่ เพื่อการแก้ปัญหา จราจรให้เป็นศูนย์แกลางการแก้ปัญหาจราจรตลอดต่อเนื่อง ๒๔ ชั่วโมง และเพื่อให้ ผู้รับผิดชอบปฏิบัติงานแก้ปัญหาจราจรอย่างจริงจัง โดยให้มีอำนาจสั่งการไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง เพื่อการแก้ปัญหาจราจรในพื้นที่ที่กำหนดไว้ดังกล่าว และเพื่อประสานงาน เจ้าหน้าที่จราจรในแต่ละท้องที่ และยังเป็นหน่วยงานที่สามารถรับแจ้งเหตุปัญหาจราจรจาก ประชาชน ประชาสัมพันธ์แข้อมูลข่าวสารการจราจรต่อประชาชน

๓. ยกระดับกองจัดการระบบจราจรทางบก โดยจัดบุคลากรให้เพียงพอ สอดคล้องกับภาระหน้าที่ ส่งเสริมให้การพัฒนาบุคลากรให้มีความเชี่ยวชาญในด้านจราจร เช่น การให้ทุนการศึกษา เนื่องจากปัญหาจราจรและความปลอดภัยเป็นปัญหาในหลาย ๆ ด้าน ซึ่งต้องอาศัยความเชี่ยวชาญและกำลังอัตราในการแก้ไขปัญหา

๔. ให้หน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบข้างต้นนำแผนปฏิรูประยะเร่งด่วน ไปดำเนินการทันทีตามอำนาจหน้าที่ โดยให้รายงานความคืบหน้าและข้อขัดข้องต่อ คณะกรรมการจัดระบบจราจรทางบกทราบทุก ๓ เดือน เพื่อให้แก้ปัญหาให้สามารถ ดำเนินการให้เป็นไปตามแผน และหากปัญหาเร่งด่วนให้เสนอรายงานได้ทันที

๕. ให้มีการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับจราจร ให้มีการบังคับใช้ กฎหมายที่เข้มขั้นโดยเร็ว เพื่อให้สอดคล้องกับรายงานฉบับนี้

๖. เพื่อให้แผนปฏิรูปการแก้ปัญหาจราจรสัมฤทธิ์ผลเป็นรูปธรรม ให้สำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร หรือ สนข. เป็นผู้ติดตามแผนปฏิรูป แก้ปัญหาจราจรทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องรายงานผล ความก้าวหน้าและปัญหาอุปสรรค์ พร้อมแนวทางแก้ไขเสนอต่อ สนข. ทุกเดือนในปีแรก และทุก ๓ เดือนในปีถัดไป เพื่อให้ สนข. นำสรุปรายงานต่อคณะกรรมการจัดระบบจราจร ทางบก หรือ คจร. ทราบ

๒. ให้จัดตั้งกองทุนจราจร เพื่อนำเงินจากกองทุนใช้ในการสนับสนุนกิจกรรม และการจัดหาอุปกรณ์แจราจรในกรณีที่เป็นปัญหาเร่งด่วนที่จะต้องรีบเข้าแก้ไขโดยรายได้จาก กองทุนอาจมาจากเงินค้าปรับคดีจราจร ภาษีน้ำมัน หรือค่าธรรมเนียมรถติดซึ่งอาจเกิดขึ้น ในอนาคต

๓. เพื่อรองรับการเจริญเติบโตของเมืองในอนาคต รัฐจะต้องมีการวางแผน ล่วงหน้าที่ชัดเจนในทิศทางการเจริญเติบโตของเมือง การสร้างเมืองบริวารและผลกระทบ บริเวณร้อยต่อของเมืองที่อาจมีข้อจำกัดของโครงสร้างพื้นฐาน

๔. จัดทำแผนงานการแก้ปัญหาจราจร เมื่อเกิดปัญหาจราจร ให้สถานีตำรวจ ทุกพื้นที่จัดทำแผนงานการแก้ไขปัญหาจราจรในแต่ละพื้นที่ให้มีความชัดเจนต่อการแก้ปัญหา จราจรที่เกิดขึ้น พร้อมรายงานแจ้งคณะกรรมการผู้ปฏิบัติงานการแก้ปัญหาจราจรและ บก.จร. เพื่อทราบปัญหาและข้อเสนอการแก้ปัญหาในพื้นที่ต่าง ๆ

๕. การร่วมมือกันในการแก้ปัญหาจราจรในทุกกรณีที่มีปัญหาการจราจร โดยรวมหรือเป็นปัญหาสำคัญ ให้คณะกรรมการผู้ปฏิบัติงานและ บก.จร. ประชุมร่วมกัน เพื่อกำหนดมาตรการและแนวทางการแก้ปัญหา พร้อมทั้งแจ้งให้เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงาน จราจรให้ดำเนินการแก้ปัญหาจราจรอย่างจริงจังและต่อเนื่องกับการแก้ไขปัญหาจราจร ดังกล่าวให้บรรลุความสำเร็จ พร้อมทั้งให้อำนาจ เสนอให้มีมาตรการลงโทษทางวินัย กับเจ้าหน้าที่ที่หย่อนยานและละเลยการปฏิบัติหน้าที่อย่างจริงจัง

๖. เพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่แก้ปัญหาจราจรของพนักงานจราจรได้อย่างมี ประสิทธิภาพและสัมฤทธิ์ผล ให้เจ้าหน้าที่ผู้ควบคุมการจราจรจะต้อง ๑. ให้มีการอบรม ให้ความรู้เจ้าหน้าที่ผู้ควบคุมและกำกับการจราจรให้มีความเข้าใจแนวคิดและวิธีการ แก้ปัญหาจราจรที่ถูกต้องโดยผู้เชี่ยวชาญ ๒. เจ้าหน้าที่ผู้ควบคุมและกำกับการจราจรจะต้อง สัมผัสและทำความเข้าใจกับปัญหาจราจรในพื้นที่ของตนเอง โดยกำหนดให้เจ้าหน้าที่จราจร ผู้ปฏิบัติงานขับรถในพื้นที่รับผิดชอบในช่วงเวลาการจราจรติดขัด เพื่อให้พบปัญหาจราจร เช่นเดียวกับที่ประชาชนได้พบตามที่ได้เรียนมาข้างต้นนะครับ ๓. เจ้าหน้าที่ผู้ควบคุม สัญญาณจราจรจะต้องมีประสบการณ์แค่วามรู้ในการจัดจราจรและกล้าตัดสินใจ ในการแก้ปัญหาเฉพาะหน้า อันนี้คือข้อย่อยนะครับ

๗. การรายงานการปฏิบัติหน้าที่เพื่อการแก้ปัญหาจราจร โดยในการปฏิบัติ หน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องและในหน่วยงานต่าง ๆ ให้รายงานการปฏิบัติหน้าที่ ปัญหาอุปสรรคในการแก้ปัญหา หรือหากไม่สามารถแก้ปัญหาจราจรได้ในขั้นตอนใด ให้ หัวหน้าหน่วยงานนั้นรับผิดชอบในการแจ้งรายงานให้คณะกรรมการผู้ปฏิบัติงานและ บก.จร. ได้ทราบถึงปัญหาและอุปสรรคในการแก้ปัญหาดังกล่าวทุกสัปดาห์ แต่หากเป็นเรื่องเร่งด่วน ให้รายงานได้ทันที

๘. ผลของการปฏิบัติหน้าที่ที่ไม่มีประสิทธิภาพ หากพนักงานเจ้าหน้าที่หรือ หัวหน้าหน่วยงานใดปล่อยปละละเลยไม่ใส่ใจหรือไม่รับผิดชอบในการแก้ปัญหาจราจร หรือไม่มีความสามารถในการปฏิบัติหน้าที่ได้ ให้ผู้บังคับบัญชาหรือหัวหน้าหน่วยงานที่สูงกว่า รายงานให้คณะกรรมการผู้ปฏิบัติงานและ บก.จร. ได้ทราบตามความเป็นจริง โดยไม่มีอคติ หรือกลั่นแกล้งผู้ใด

๙. การสร้างผลสำเร็จของการปฏิบัติหน้าที่ในการแก้ปัญหาจราจร ให้คณะกรรมการผู้ปฏิบัติงานและ บก.จร. รายงานให้คณะกรรมการจัดระบบการจราจร ทางบก หรือ คจร. และรัฐบาลทราบ เพื่อพิจารณาปรับเปลี่ยน โยกย้ายเจ้าหน้าที่บุคคลอื่น ที่มีความสามารถมากกว่ามาดำเนินการแก้ปัญหาจราจรให้สำเร็จต่อไป

๑๐. การแก้ปัญหาจราจรในเมืองใหญ่อื่น ๆ นอกจากกรุงเทพมหานคร ก็จะมี ได้แก่ จังหวัดในเขตปริมณฑล และเมืองใหญ่อื่น ๆ เช่น นนทบุรี สมุทรปราการ สมุทรสาคร พัทยา เชียงใหม่ ขอนแก่น นครราชสีมา ภูเก็ตและเมืองอื่น ๆ ให้สำนักงานนโยบายและ แผนการขนส่งและจราจร หรือ สนข. เร่งแก้ไขปัญหาจราจรในเมืองใหญ่อื่น ๆ โดยใช้ แนวทางการแก้ไขปัญหาจราจรในกรุงเทพมหานครตามรายงานนี้เป็นต้นแบบ ในการแก้ปัญหาโดยเร็ว โดย ๑. ศึกษาสภาพปัญหาจราจรในแต่ละพื้นที่อย่างชัดเจน ถึงสาเหตุที่ทำให้จราจรติดขัด ๒. น้ำแนวทางที่ได้ศึกษาจากรายงานนี้ไปปรับใช้ให้สอดคล้อง กับบริบทของพื้นที่ของแต่ละจังหวัดและแต่ละเมือง ๓. จัดแผนการแก้ไขปัญหาทั้งระยะ เร่งด่วนและระยะยาวที่ยั่งยืน นำเสนอคณะกรรมการจัดระบบงานจราจร หรือ คจร. เพื่อพิจารณาดำเนินการต่อไปนะครับ อันนี้ก็คือเป็นส่วนที่อนุกรรมาธิการได้ศึกษาพร้อม แนวทางการแก้ปัญหาจราจรที่ติดขัดในปัจจุบันอย่างเป็นรูปธรรม ซึ่งเชื่อได้ว่าหากได้มี การดำเนินการนี่นะครับ เอาแนวทางข้อเสนอตามรายงานนี้พร้อมรวมถึงความเห็นของท่าน สมาชิกที่เป็นประโยชน์แนำไปปฏิบัตินี่นะครับ ก็จะสามารถแก้ไขปัญหาจราจรได้ไม่มากก็น้อย แต่เชื่อได้ว่าถ้าสามารถปฏิบัติได้ตามรายงานนี้แล้วทำหน้าที่อย่างเต็มที่เต็มกำลังนะครับ การจราจรในกรุงเทพมหานครและเมืองใหญ่อื่น ๆ ก็จะบรรเท่าเบาบางลงได้มากครับ ขอบคุณครับ