สวัสดีครับ เรียนท่านสมาชิก ขณะนี้มีสมาชิกลงชื่อมาประชุม จำนวน ๑๐๓ ท่าน ครบองค์ประชุมแล้ว ผมขอเปิดการประชุมสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ เพื่อดำเนินการ ประชุมตามระเบียบวาระนะครับ
ระเบียบวาระที่ ๑ เป็นเรื่องที่จะแจ้งต่อที่ประชุมซึ่งไม่ปรากฏใน ระเบียบวาระ จำนวน ๕ เรื่องด้วยกัน
เรื่องแรก รับทราบสรุปผลการประชุมคณะกรรมการประสานงาน ๒ ฝ่าย คณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝ่าย และคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภาขับเคลื่อน การปฏิรูปประเทศ
ด้วยในคราวประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภาขับเคลื่อนการปฏิรูป ประเทศ ครั้งที่ ๓๕ วันพฤหัสบดีที่ ๑ กันยายน ๒๕๕๙ ที่ประชุมมีมติให้นำสรุปผล การประชุมของคณะกรรมการประสานงาน ๒ ฝ่าย คณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝ่าย และคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภา แจ้งให้สมาชิกทุกท่านได้รับทราบการดำเนินการ ของคณะกรรมการและคณะกรรมาธิการดังกล่าว รายละเอียดปรากฏตามเอกสาร ที่เจ้าหน้าที่ได้จัดวางไว้ประจำที่นั่งของสมาชิกทุกท่านแล้วนะครับ
เรื่องที่ ๒ รับทราบแนวทางการเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยแผนและขั้นตอน การดำเนินการปฏิรูปประเทศ ซึ่งจะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของร่างรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. .... มาตรา ๒๕๙
ด้วยในการประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภา ครั้งที่ ๓๕ วันพฤหัสบดีที่ ๑ กันยายน ๒๕๕๙ ที่ประชุมเห็นชอบให้แจ้งสมาชิกทุกท่านได้ทราบเกี่ยวกับ แนวทางการเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยแผนและขั้นตอนการดำเนินการปฏิรูปประเทศ ซึ่งจะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. .... มาตรา ๒๕๙ ซึ่งนายกรัฐมนตรีได้พิจารณาแล้วและเห็นชอบให้รัฐบาลเป็นเจ้าภาพหลัก ในการเสนอร่างกฎหมายดังกล่าว โดยมอบหมายให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา พิจารณายกร่างกฎหมายและให้สภา สปท. สามารถเสนอความเห็นหรือประเด็น เพื่อประกอบการพิจารณายกร่างกฎหมายได้ รายละเอียดปรากฏตามเอกสารที่เจ้าหน้าที่ ได้จัดวางไว้ประจำที่นั่งของสมาชิกทุกท่านแล้ว
อนึ่ง ท่านนิกร จำนง ได้กรุณาเสนอญัตติ เรื่อง แนวทางการดำเนินการปฏิรูป ด้านต่าง ๆ ตามมาตรา ๒๕๘ และกฎหมายว่าด้วยแผนและขั้นตอนการดำเนินการปฏิรูป ประเทศ มาตรา ๒๕๙ ตามร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. .... ฉบับผ่าน การลงประชามติของคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ เพื่อให้สภา สปท. พิจารณา แต่เนื่องจาก ผมได้แต่งตั้งคณะกรรมการเพื่อพิจารณาศึกษาเรื่องดังกล่าวแล้วตามข้อบังคับ ข้อ ๑๐ (๕) และยังอยู่ในระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการซึ่งใกล้จะดำเนินการเสร็จแล้ว ดังนั้น ที่ประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภาจึงเห็นชอบให้รอการพิจารณาญัตติดังกล่าว ไว้ก่อน เพื่อให้นำมาพิจารณาพร้อมกับรายงานของคณะกรรมการต่อไป ผมเรียนย้ำว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยแผนและขั้นตอนการดำเนินการปฏิรูปประเทศตามมาตรา ๒๕๙ นั้น เป็นเรื่องของวิธีการหรือโพรซิเยอร์ (Procedure) ในการดำเนินการปฏิรูป ไม่ใช่เนื้อหา การปฏิรูปประเทศ ซึ่งเนื้อหาการปฏิรูปประเทศนั้นได้กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๕๘ ในหมวด ๑๖ ว่าด้วยเนื้อหาการปฏิรูปประเทศแล้วนะครับ เพราะฉะนั้นร่างกฎหมายว่าด้วยแผนและ ขั้นตอนการดำเนินการปฏิรูปประเทศนั้นก็คงมีลักษณะเช่นเดียวกันกับ พ.ร.บ. การกำหนด แผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ นั่นเอง เป็นเรื่องวิธีการ วิธีดำเนินการ ไม่ใช่เนื้อหาของการดำเนินการ ก็เรียนที่ประชุมทราบ
เรื่องที่ ๓ รับทราบประกาศคณะกรรมการการเลือกตั้ง เรื่อง ผลการออกเสียง คณะกรรมการการเลือกตั้งได้รับรายงานผลการนับคะแนนเสียงจากหน่วยออกเสียงทุกหน่วย ทั่วประเทศ และไม่มีการคัดค้าน คณะกรรมการการเลือกตั้งจึงประกาศผลการออกเสียงและ จำนวนผู้มาใช้สิทธิออกเสียง แล้วรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบ บัดนี้คณะกรรมการ การเลือกตั้งได้รายงานผลการออกเสียงประชามติเมื่อวันที่ ๗ สิงหาคม ๒๕๕๙ แล้ว สำหรับ รายละเอียดประกาศคณะกรรมการการเลือกตั้ง เรื่อง ผลการออกเสียง ซึ่งได้ให้เจ้าหน้าที่ จัดวางเอกสารไว้ประจำที่นั่งของสมาชิกทุกท่านแล้ว
เรื่องที่ ๔ รับทราบการงดการประชุม สปท. ในวันอังคารที่ ๖ กันยายน ๒๕๕๙ ตามที่ที่ประชุมสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศมีการประชุมสัปดาห์ละ ๒ วัน คือวันจันทร์ และวันอังคารนั้น สำหรับวันอังคารที่ ๖ กันยายน ๒๕๕๙ กรรมาธิการวิสามัญกิจการสภา ได้ของดการประชุม เนื่องด้วยขณะนี้ สปท. มีเวลาในการปฏิบัติงานอีกเพียง ๖-๗ เดือน แต่กรรมาธิการทั้ง ๑๒ คณะยังมีเรื่องที่ต้องศึกษาและจัดทำเอกสารเสนอต่อ สปท. อีกประมาณ ๖๐ เรื่อง จึงเห็นว่าน่าจะให้เวลาเพื่อเร่งรัดการดำเนินการเรื่องการปฏิรูปให้ สัมฤทธิผลเพื่อนำเสนอที่ประชุม สปท. ในโอกาสต่อไป ซึ่งในช่วงท้ายอาจจะต้องจัดประชุม บางสัปดาห์ในวันพุธด้วย
เรื่องที่ ๕ รับทราบเรื่อง การถ่ายภาพหมู่สมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูป ประเทศ ตามที่ที่ประชุมกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภาได้เห็นชอบให้มีการถ่ายภาพหมู่ของ สมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศนั้น จึงขอเรียนเชิญสมาชิก สปท. ทุกท่านถ่ายภาพ หมู่ร่วมกันในวันจันทร์ที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๕๙ เวลา ๐๘.๓๐ นาฬิกา การแต่งกาย สุภาพบุรุษใส่ชุดสูทสากลสีเข้ม เสื้อตัวในสีขาว เนคไท (Necktie) สีเหลือง ส่วนสุภาพสตรีให้ใส่สูทสากลสีเข้ม ใส่เสื้อตัวในสีขาว ซึ่งรายละเอียดและกำหนดการ เจ้าหน้าที่ได้แจกให้สมาชิกที่เคาน์เตอร์ลงชื่อหน้าห้องประชุมแล้ว จึงขอเรียนที่ประชุม รับทราบนะครับ
เรื่องต่อไปเป็นเรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม ซึ่งปรากฏในระเบียบวาระคือ
๑.๑ รับทราบผลการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับข้อเสนอแนะ เพื่อการปฏิรูป เรื่อง การปฏิรูประบบเพื่อสร้างเสริมชุมชนเข้มแข็ง และร่างพระราชบัญญัติ ส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่สภาปฏิรูปแห่งชาติได้มีมติเสนอ รายงานขึ้นไป
บัดนี้ คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบผลการดำเนินการเกี่ยวกับข้อเสนอแนะ เพื่อการปฏิรูปดังกล่าวจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทั้งนี้ได้ส่งรายงานผลการพิจารณาให้ คณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝ่าย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามมติ ครม. แล้ว จึงได้แจ้งผลการดำเนินการให้สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศทราบ ซึ่งผมได้ให้เจ้าหน้าที่ จัดวางเอกสารไว้ประจำที่นั่งของสมาชิกทุกท่านแล้ว จึงเรียนมาเพื่อทราบ
๑.๒ รับทราบรายงานแนวทางการดำเนินการของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝ่าย คือ คณะรัฐมนตรี สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ เกี่ยวกับข้อเสนอแนะเพื่อการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ
ด้วยในคราวประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภา ครั้งที่ ๓๕ วันพฤหัสบดีที่ ๑ กันยายน ๒๕๕๙ ที่ประชุมเห็นชอบให้คณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝ่าย รายงานความคืบหน้าแนวทางการดำเนินการของคณะกรรมการซึ่งเกี่ยวข้องกับ การทำงานของ สปท. เพื่อให้ท่านสมาชิกได้รับทราบ มีจำนวน ๔ ประเด็น คือ ๑. กลไก การทำงานของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝ่าย ซึ่งรายงานโดยท่านอลงกรณ์ พลบุตร ๒. เรื่องที่คณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝ่าย พิจารณาแล้ว รายงานโดยท่านเสรี สุวรรณภานนท์ ๓. เรื่องที่สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศส่งให้รัฐบาลแล้ว รอการบรรจุ วาระการพิจารณาของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝ่าย รายงานโดย พลเอก ธวัชชัย สมุทรสาคร ๔. เรื่องที่สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศเห็นชอบ เตรียมส่งให้รัฐบาล ซึ่งจะรายงานโดยคุณหญิงพรทิพย์ โรจนสุนันท์ โดยผมจะให้มีการรายงานในแต่ละประเด็น ทั้ง ๔ ประเด็นตามลำดับ เมื่อมีการรายงานจบแล้วผมจะขอให้ท่านสมาชิกอภิปรายแสดง ความคิดเห็น ลำดับแรกก็จะขอเชิญท่านอลงกรณ์ พลบุตร รายงานกลไกการทำงานของ คณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝ่าย ซึ่งขอเชิญท่านทั้ง ๓ ที่เหลือเข้าประจำที่นั่งด้วยครับ รวมทั้งเรียนเชิญท่าน พลเอก ชูศักดิ์ เมฆสุวรรณ์ อีกท่านหนึ่งเข้านั่งประจำที่ด้าน กรรมาธิการนี้ครับ ต่อไปอันดับแรกขอเรียนเชิญท่านอลงกรณ์ พลบุตร รายงานกลไก การทำงานของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝ่ายครับ