สุรินทร์ ตั้งข้อสังเกตแผนกองทุนรากหญ้า ห่วงการันตีความล้มเหลว

สวัสดีครับ กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ และเพื่อนสมาชิกที่รัก เริ่มต้นถ้ายังไม่มีเงินกองทุนมากมายไปยืมของประกันสังคมได้นะครับ มีอยู่นิดหน่อยเองแค่ ๑.๗ ล้านล้านบาท เงินสดนะครับ ไปกู้ยืมที่นี่ได้เลยเพราะว่าเงินเหลือเยอะ ผมอยากจะเข้าเรื่องอย่างนี้ครับ ผมติดใจในหมวด ๑ คณะกรรมการพัฒนาระบบการเงินระดับ รากฐาน กับหมวด ๔ กองทุนพัฒนาระบบการเงินระดับฐานราก ผมกราบเรียนว่าท่านทั้งหลาย ที่มีอานิสงส์ในการช่วยคิดกองทุนนี้ผมคิดว่าท่านจะได้อานิสงส์มากเลยครับ แต่อย่างไรก็ตาม อยากจะกราบเรียนว่าในที่สุดก็มาตายระบบราชการ

ท่านดูมาตรา ๖ สิครับ มาตรา ๖ ให้มีคณะกรรมการคณะหนึ่งเรียกว่า คณะกรรมการพัฒนาระบบการเงินและระดับรากฐานประกอบด้วย (๑) รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลังเป็นประธาน ใน (๒) อีก ๑๒ ท่านล้วนแต่บิ๊ก (Big) ทั้งนั้น ผู้ว่าการ การธนาคารแห่งประเทศไทย เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เลขาธิการคณะกรรมการกํากับและส่งเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัย อธิบดีกรมพัฒนาชุมชน อธิบดีกรมส่งเสริมสหกรณ์ อธิบดีกรมตรวจบัญชีสหกรณ์ ผู้อํานวยการสํานักกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ ผู้อํานวยการธนาคารออมสิน ผู้จัดการ ธ.ก.ส. ผู้อํานวยการสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน ผู้แทนสมาคมธนาคารไทย และรายที่ ๑๓ คือผู้อํานวยการสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ก็คือ อธิบดีท่านหนึ่งเป็นกรรมการและเลขานุการ ๑๓ ท่าน เกือบจะเรียกว่าราชการ แน่นมากเลย (๓) มี ๕ ท่าน ผู้แทนจากองค์กรระดับรากฐานที่รัฐมนตรีแต่งตั้งมาจากภาคต่าง ๆ ๕ ภาค (๔) อีก ๓ ท่าน มาจากผู้มีความรู้ด้านกฎหมาย พัฒนาชุมชน การเงินรากฐาน ท่านจะเห็นว่า กรรมการทั้งหมดที่มีอยู่มาจากราชการและจากส่วนกลางเลยนะครับ ผมไม่แน่ใจว่า ท่านเหล่านี้จะมีสักกี่ท่านที่เข้าใจหัวอกของคนจนในชนบท ผมเห็นด้วยกับท่านกรรมาธิการเลยครับ ท่านประธานว่าความเข้มแข็งของประเทศไม่ว่าจะด้านไหนก็ตาม เรื่องประชาธิปไตยก็ดี เรื่องของเศรษฐกิจร้อยแปดจิปาถะก็ดีต้องมาจากความเข้มแข็งของชุมชน แต่ถามว่า กรรมการชุดนี้มีอํานาจมากมายเลยตามมาตรา ๗ ท่านไปอ่านดูก็แล้วกัน เป็นการกําหนด ทุกอย่าง แล้วผมอยากจะกราบเรียนว่าเท่าที่ผมมีประสบการณ์ไปเป็นกรรมการตามกฎหมาย แบบนี้ ๒ แห่งที่กําลังมีปัญหาสักแห่งหนึ่ง พอผู้แทนผู้ใช้แรงงานก็ไปเอามาจากคนที่จบ ทันตแพทย์ จบเภสัชศาสตร์ ผมก็งง ท่านไปตรวจสอบได้เลยนะครับ หลังเวทีผมบอกให้ได้ เลยว่าที่ไหน ผมก็ถามเขาว่าเป็นผู้ใช้แรงงานจริงหรือเปล่า ไม่ใช่ครับ ก็ว่ากันมานะครับ อันนี้ ของจริงนะครับ ผมเกรงว่าจะเป็นอย่างนั้นอีก

แต่ทีนี้พอมาดูหมวด ๔ นะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ อยากกราบเรียน ผ่านไปยังท่านประธานกรรมาธิการ มาตรา ๒๖ ให้จัดตั้งกองทุนขึ้นกองทุนหนึ่งเรียกว่า กองทุนพัฒนาระบบการเงินระดับฐานราก อยู่ที่ไหนครับ อยู่ในสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นการส่งเสริมและพัฒนาระบบการเงินระดับฐานราก ผมกราบเรียนว่า ในที่สุดของที่สุดก็คือไปจากส่วนกลาง แล้วคําถามว่าชนบทท่านจะออกระเบียบอย่างไรก็ตาม แต่ว่ากฎเกณฑ์กองทุนร้อยแปดจิปาถะมาจากส่วนกลาง และที่ผมวิตกมากที่สุดก็คือว่า ใน ๗,๐๐๐ หมู่บ้านผมเชื่อเลยว่ามีประมาณ ๖,๕๐๐ หมู่บ้านที่ไม่เข้มแข็ง เมื่อไม่เข้มแข็งปุ๊บ เขาก็ไม่มีปัญญาที่จะรู้อะไรนะครับ ก็จะต้องอาศัยผู้รู้ ผู้รู้ถามว่าแล้วท่านจะบรรจุข้าราชการ อีกไหม ท่านจะต้องบรรจุเจ้าหน้าที่อีกไหม ในสํานักงานเศรษฐกิจการคลังจะต้องมีเจ้าหน้าที่ ของรัฐเพิ่มไหม ถ้าท่านตอบว่าไม่มี ผมไม่เชื่อหรอกครับ ต้องมี จะเพิ่มอีกสักเท่าไร จะเอาเงินเดือนจากไหน อยากจะให้ท่านคิดให้รอบคอบอีกนิดหนึ่งว่าในอดีตกองทุนสัจจะคลองเปียะ ที่โด่งดังมากที่สุดมีเงินเป็น ๑๐๐ ล้านบาทที่จังหวัดสงขลา ท่านประธานสถิตย์ก็อาจจะเคยไป เมื่อสมัยกรมประชาสงเคราะห์อยู่กับกระทรวงแรงงานนะครับ ผมก็ไปดูมาบัดนี้เป็นอย่างไร หลายแห่งผมไม่อยากให้เห็นว่าพอถึงเวลาแล้วขึ้นต้นเป็นลําไม้ไผ่พอเหลาลงไปกลายเป็น บ้องกัญชา สหกรณ์นี้ก็ดี แล้วท่านไปดูสหกรณ์แถว ๆ นิด้าสิครับที่กําลังมีข่าว เป็นอย่างไรครับ โอ้โฮ ไม่ใช่ธรรมดาเลยครับ ทั้ง ๆ ที่มีกรมส่งเสริมสหกรณ์และกรมตรวจบัญชีสหกรณ์ กํากับอยู่นะครับ นี่ก็เหมือนกัน ขอให้ท่านตอบสักหน่อยเถอะว่าท่านจะบริหารจัดการ อย่างไรที่จะไม่ใช้คนเลย หรือท่านจะใช้คนในหมู่บ้านจะมีไหม จะทําอย่างไรนะครับ ผมก็กราบเรียนว่าเรื่องของกองทุนนี้ผมว่าดี การทําชุมชนให้เข้มแข็งเป็นเรื่องดีวิเศษนะครับ

ประเด็นต่อไปนี้ผมอยากกราบเรียนว่าท่านต้องอธิบายให้ทราบแน่ชัด อีกนิดหนึ่งว่าถ้ามีกองทุนแล้วชุมชนใน ๗,๐๐๐ หมู่บ้าน กี่ปีจะเข้มแข็งเท่าไร เอาอย่างนี้เลย เดี๋ยวถ้าผมไม่พูดแล้วจะเป็นการว่าผมตกรถไฟ ที่พูดกัน มาก ๆ ที่สุดก็คือว่าแผนเศรษฐกิจ ๒๐ ปี ๕ ปีกองทุนจะเป็นอย่างไร ๑๐ ปีกองทุนจะเป็น อย่างไร ๒๐ ปีกองทุนจะเป็นอย่างไร เพราะอะไรรู้ไหม ผมต้องตอบคําถามลูกหลานผม ผมอาจจะสิ้นชีวิตไปแล้วก็ได้ว่าเด็กที่เกิดวันนี้ ที่แต่งงานเมื่อวานนี้ที่ท่านว่ากันนี้นะครับ แต่งงานเมื่อวานซืนนี้เกิดมาในท้อง แล้วอีก ๒๐ ปีเขาบรรลุนิติภาวะกองทุนจะเข้มแข็งไหม ชาติบ้านเมืองจะเข้มแข็งไปอย่างไร ผมอยากกราบเรียนว่าต้องตอบคําถามในใจอย่างนี้ให้ชัดเจน เสียก่อนแล้วก็จะได้บันทึกไว้ในที่ประชุมที่มีเกียรติแห่งนี้ว่าคําตอบอย่างนี้เป็นอย่างนี้ ๆ แล้วเขา จะเรียกอนุชนคนรุ่นหลังมาดูว่าตอบอย่างนี้แล้วไม่เป็นอย่างนี้ อย่าให้มีผลประโยชน์ทับซ้อน ตามมาก็แล้วกัน ผมก็ติติงไว้ สร้างสรรค์แล้ว แต่ว่าผมเห็นด้วยและพร้อมที่จะสนับสนุน แต่อยาก ให้รอบคอบมาก และผมเชื่อว่าท่านกรรมาธิการที่อยู่ด้านหลังตั้ง ๒๓ ท่าน ผมว่าเป็นผู้ทรงคุณวุฒิ ที่สุดยอดและความรู้แน่น โดยเฉพาะท่านประธานสถิตย์นี่ผมรักเคารพมากเลยครับ ดอกเตอร์ ท่านนี้นะครับ ท่านพูดอะไรเป็นเรื่องเป็นราวแล้วท่านพูดเรื่องยาก ๆ ให้ง่าย ก็เชื่อทั้ง ๒๓ ท่าน แต่ก็อยากจะทราบสิ่งที่ผมยังติดใจสงสัยนิดหน่อยเท่านั้นเอง กราบขอบพระคุณครับ