วลัยรัตน์ เปิดห่วงเทคโนโลยี-ซื้อขายออนไลน์ แจงปัญหาภาษี-ไซเบอร์

มีสมาชิกประสงค์จะอภิปรายอีกไหมคะ ในช่วงนี้ถ้ายังไม่มีดิฉันขอให้ คณะกรรมาธิการตอบ ท่านสุวิระหรือคะ เชิญค่ะ ท่านสุวิระ ทรงเมตตา

พลตํารวจโท สุวิระ ทรงเมตตา : กราบเรียนท่านประธาน ท่านสมาชิก สภาขับเคลื่อนการปฏิรูประเทศผู้ทรงเกียรติที่เคารพทุกท่าน ผม พลตํารวจโท สุวิระ ทรงเมตตา ผู้ช่วยผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ สมาชิกลำดับที่ ๑๗๖ ก่อนอื่นต้องขอขอบคุณ ทางคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการสื่อสารมวลชนที่เสนอเรื่องนี้เข้ามา แต่ผมก็มีข้อห่วงใยที่อยากจะฝากนะครับ เพราะว่าเรื่องนี้เปึ้นเรื่องที่สําคัญ แล้วก็เปึ้นเรื่องที่ เราจะต้องตามกระแสของการเปลี่ยนแปลงให้ทัน เพราะว่ากระแสของการเปลี่ยนแปลง ในเรื่องนี้เร็วมาก แล้วก็แรงมาก แล้วก็ถือว่าถ้าเราปรับตัวไม่ทันก็ถือว่าเปึนวิกฤต แต่ถ้าเรา ปรับตัวทันก็ถือว่าเปึนโอกาสนะครับ เรามาดูนะครับว่าตัวเลขปัจจุบันนี้มีการใช้ทางเรื่องของ ไอที (IT) มากน้อยแค่ไหนนะครับ แล้วก็ในเรื่องของการค้าผ่านระบบนี้มีมากแค่ไหนนะครับ ตอนนี้เขาบอกว่าผู้ที่นิยมใช้ทางสื่อออนไลน์ (Online) เขาบอกว่าแบ่งเปึนกลุ่ม ๆ ดังนี้ นะครับ สินค้าทางสื่อออนไลน์ (Online) ที่กลุ่มเจเนเรชัน แซด์ (Generation Z) ก็คือมีอายุ ตั้งแต่ ๑๕ ป้ลงไปใช้กันมากที่สุดนั้นก็คือสั่งซื้อสินค้าแฟชั่น (Fashion) อุปกรณ์ไอที (IT) แล้วก็ดาวน์โหลด์ (Download) ต่าง ๆ ส่วนการซื้อสินค้าทางออนไลน์ (Online) ที่นิยมใช้ ของกลุ่มเจเนเรชัน วาย (Generation Y) ก็คือในช่วงที่อายุ ๑๕ ถึง ๓๔ ป้นะครับ ก็ได้แก่ แฟชั่น (Fashion) สุขภาพความงาม และอุปกรณ์ไอที (IT) ส่วนทางสินค้าที่กลุ่มเจเนเรชัน เอ็กซ์ (Generation X) นิยมใช้ซื้อกันมากที่สุดคือช่วงอายุ ๓๕ ถึง ๕๐ ป้ ก็คือในเรื่องของ การเดินทาง การแฟชั่น (Fashion) และอุปกรณ์ไอที (IT) และสินค้าที่กลุ่มเจเนเรชัน (Generation) กลุ่มเบบี้บูมเมอร์ (Baby boomer) ใช้มากที่สุดคือช่วงตั้งแต่อายุ ๕๑ ป้ ขึ้นไป ก็คือเรื่องการเดินทางและอุปกรณ์ไอที (IT) ทีนี้มาดูตัวเลขนะครับว่าการใช้อุปกรณ์ การซื้อข่ายทางด้านอิเล็กทรอนิกส์มีมากแค่ไหนนะครับ การคาดการณ์จากศูนย์วิจัย กสิกรไทยบอกว่าแนวโน้มการเจริญเติบโตของตลาดอีคอมเมิร์ซ์ (e-Commerce) ในประเทศไทยป้ ๒๕๕๙ จะมีการขยายตัวประมาณ ๑๕ ถึง ๒๐ เปอร์เซ็นต์ จากป้ ๒๕๕๘ หรือประมาณ ๒๓๐,๐๐๐ ถึง ๒๔๐,๐๐๐ ล้านบาทต่อป้ เพราะฉะนั้นตรงนี้ครับเปึ้นตัวเลขที่สูง เพราะฉะนั้นการเก็บภาษี ไม่ว่าจะภาษีมูลค่าเพิ่ม หรือภาษีอื่น ๆ ภาษีการค้าต่าง ๆ เราไม่สามารถเก็บได้เต็มที่ เพราะว่าธุรกิจนั้นได้หันไปใช้การซื้อขายกันทางระบบออนไลน์ (Online) มากยิ่งขึ้น ถ้าเราไม่มีระบบที่ดี มันก็จะทำให้ธุรกิจ ธุรกรรมการซื้อข่ายส่วนหนึ่ง ไปอยู่นอกระบบภาษี ตรงนี้ครับเปึนเหตุทำให้กระทรวงการคลังไม่สามารถเก็บภาษีได้เข้าเปั้า แล้วก็ท้ายที่สุดก็จะต้องมาไล่เบี้ยบีบเอากับคนที่ไม่สามารถที่จะหลีกเลี่ยงได้นั่นเอง นอกเหนือจากนี้แล้ว ยังมีข้อมูลอีกนะครับว่าการกระทำผิดของกลุ่มบุคคลที่เปึน อาชญากรรมทางคอมพิวเตอร์ตอนนี้ประเทศไทยเราก็มีปัญหาอยู่ก็คือพวกปัญหาเรื่อง ไซเบอร์ไครม์ (Cyber crime) ทั้งหลายนี่นะครับ ก็คือว่าไอเดนติตี (Identity) ของผู้ค้า รายย่อยที่ผ่านการจดทะเบียนทางกรมการพัฒนาธุรกิจการค้าทำให้รัฐไม่สามารถจัดเก็บ ภาษีได้ เกิดปัญหาเรื่องการหลอกลวงผู้บริโภค ตัวอย่างเช่น เว็บไซต์ (Web site) ขายตั๋ว เครื่องบิน หรือตั๋วท่องเที่ยวราคาถูก และจริง ๆ แล้วไม่มีสินค้าจริงนั่นเอง ก็ถูกจับกุม ที่ผ่านมานี่ครับ บางส่วนถูกจับกุม บางส่วนไม่สามารถจับกุมได้ เพราะว่าเขาก็ได้หายไป ขณะนี้มีอันตรายมากเลยครับ ในประเทศไทยเรามีเว็บไซต์ (Web site) ขึ้นมา สร้างเว็บไซต์ (Web site) ได้สวยกว่าเว็บไซต์ (Web site) ของตลาดหลักทรัพย์ของเราเสียอีก แต่ทำธุรกิจฉ้อโกงประชาชนทั่วประเทศนะครับ แล้วก็มีคนไปคลั่งไคล้ มีคนหลงไปเปึนเหยื่อ เปึ้นจำนวนมาก ทุกระดับเลยครับ ไม่ว่าจะชนชั้นรายได้น้อย รายได้ปานกลาง นักธุรกิจ รายย่อย รวมถึงนักธุรกิจรายใหญ่ เดี๋ยวนี้มีเว็บไซต์ (Web site) แลกเปลี่ยนเงินตราครับ ซื้อเงินตรายี่ห้อชนิดเงินตราแปลก ๆ ที่ขึ้นต้นด้วยตัวยู (U) ทั้งหลายเหล่านี้ หลายบริษัทเปึน การสร้างขึ้นมาเพื่อหลอกลวงและฉ้อโกงประชาชน และพอเมื่อขายเงินสกุลยู (U) ต่าง ๆ นั้น ไปเปึนจำนวนมากแล้วก็ป่ดเว็บไซต์ (Web site) คนที่เข้าไปซื้อก็ซื้อได้เฉพาะตัวเลขอยู่ในเว็บไซต์ (Web site) พอเว็บไซต์ (Web site) มันป่ด ก็ทําอะไรไม่ได้ แม้กระทั่งหลักฐานจะแจ้งความยังไม่มีเลยนะครับ อันนี้ถือว่าเปึนภัยคุกคาม ที่มาถึงตรงนี้ส่วนที่เกี่ยวข้องคงจะต้องห้ามาตรการปัองกันด้วยครับ มาดูเรื่องอาชญากรรม อีกตัวหนึ่งนะครับ คืออาชญากรรมที่เปึนภัยคุกคามต่อประเทศรวมถึงคุกคามต่อความมั่นคง ของชาติด้วย ก็คือการที่เมื่อสักครู่นี้พูดถึงเรื่องการซื้อข่ายผ่านทางเว็บ (Web) ไปแล้ว ที่ไม่สามารถจับได้ แต่บางตัวนะครับ เช่น การอัปโหลดวีดิโอ (Upload video) หรือทำ ขึ้นเองทางยูทูบ (Youtube) เราไม่สามารถควบคุมได้ ถ้าพบเห็นวีดิโอ (Video) ที่ไม่ดีงาม ไม่เหมาะสม ไม่บังควร เราไม่สามารถปลดวีดิโอ (Video) นั้นออกได้ด้วยตนเอง ต้องแจ้ง ประสานไปยังยูทูบ (Youtube) ในประเทศสหรัฐอเมริกาเปึนผู้พิจารณาให้ ซึ่งยูทูบ (Youtube) เขาก็ใช้กฎหมายประเทศสหรัฐอเมริกาเปึนหลัก กฎหมายบางมาตราเปึน ความผิดในประเทศไทย แต่ไม่ใช่ความผิดในประเทศสหรัฐอเมริกา ยู่ทูบ (Youtube) เขาก็ไม่ปลดให้ เช่นบางเรื่อง เช่น เรื่องหมิ่นสถาบัน ประเทศสหรัฐอเมริกาเขาไม่มีสถาบัน ฉะนั้นบางที่ผิดกฎหมายบ้านเราแต่ไม่ผิดกฎหมายบ้านเขา ตรงนี้ก็เปึนอุปสรรค์ครับ แล้วก็อุปสรรค์นี้ก็ยังหาทางออกไม่ได้นะครับ แล้วก็มีหลายอย่างที่ผู้ประกอบการทางสื่อ อิเล็กทรอนิกส์ไม่ยอมให้ความร่วมมือกับประเทศไทย ทั้ง ๆ ที่เปึนสิ่งผิดกฎหมายเขาก็ไม่ให้ ความร่วมมือ ตรงนี้ก็เปึ้นอุปสรรค์ที่จะต้องแก้ไข เพราะฉะนั้นตรงนี้อยากจะให้ทาง คณะกรรมาธิการเรื่องนี้ได้ทำการศึกษาว่าทำอย่างไรเราถึงจะต่อกรกับบริษัทข้ามชาติเหล่านี้ได้ แล้วทำอย่างไรถึงจะปกปัองไม่ให้สิ่งที่มอมเมาเด็กและเยาวชน หรือเปึนสิ่งที่คุกคาม ต่อความมั่นคงของชาติเราได้กระทําได้ เพราะฉะนั้นตรงนี้ถือว่าเปึ้นเรื่องสําคัญครับ ผมขอนำเรียนฝากไว้เพียงเท่านี้ แล้วก็ผมอยากทราบ อยากเห็นคำตอบด้วยนะครับ แล้วก็ท่านมีแนวคิดที่จะทําเรื่องนี้อย่างไร เมื่อไรครับ ถ้าทําในยุคนี้เร็ว ๆ ก็ยิ่งจะเปึนผลดี ขอขอบคุณครับ

ขอบพระคุณมากค่ะ มีสมาชิกท่านใดประสงค์จะอภิปรายอีกไหม

(ไม่มีสมาชิกขออภิปราย)

ไม่มี ในชั้นนี้เชิญท่านคณะกรรมาธิการตอบ กรุณาตอบให้ละเอียดถี่ถ้วนเลย นะคะ เรามีเวลามากค่ะ ขอบคุณค่ะ