สุรินทร์ ชี้ร่างกฎหมายสิทธิพลเมืองต้องรอบคอบ เหตุผลองค์ประกอบยังไม่พร้อม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ เพื่อนสมาชิกที่รัก ทุกท่าน ร่างพระราชบัญญัติการมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการการกําหนดนโยบาย สาธารณะ ก่อนอื่นผมต้องขอขอบคุณท่านกรรมาธิการทั้งคณะที่มีความอุตสาหะวิริยะ ในการที่ร่วมกันคิดและร่วมกันเสนอเรื่องนี้ขึ้นมานะครับ แล้วก็ต้องขอบคุณลึกไปอีกว่า ท่านพยายามเห็นความสําคัญของประชาชนทุกหมู่เหล่า ผมอยากกราบเรียนว่าในที่นี้ และอยู่ที่บ้านทุกท่านก็มีคุณพ่อคุณแม่ และหลายท่านอยู่ในที่นี้ก็มีลูก โดยปกติของคน เป็นพ่อเป็นแม่ก็จะหาสิ่งที่ดีให้ลูกเสมอ แต่ในบางโอกาสการหาสิ่งที่ดีให้ลูกเสมอ ถ้าขาด ความยับยั้งชั่งใจก็อาจเกิดปัญหาได้ ยกตัวอย่างเช่น ถ้าลูกผมเรียนมหาวิทยาลัยแล้วก็ มีความรู้สึกว่าเข้ามหาวิทยาลัยได้ เป็นความสุขที่ลูกเข้ามหาวิทยาลัยได้ ก็ซื้อรถเก๋งให้ลูก ลูกยังไม่มีวุฒิภาวะแทนที่ลูกจะจบมหาวิทยาลัยนะครับ ก็จากไปอย่างไม่มีวันกลับเสียก็เยอะ หรือไปชนคนหรืออะไรก็แล้วแต่จิปาถะ ก็เป็นเรื่องน่าเสียใจอยู่มากหลาย ผมกราบเรียน ท่านประธานว่า หัวอกของคนเป็นพ่อแม่ไม่ต่างกับหัวอกของคนเป็นรัฐบาล คนที่เป็นรัฐบาลไม่ว่าจะ ท่านนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีก็ตาม ต้องพยายามหาสิ่งที่ดีให้กับประชาชน ถ้าเมื่อไร รัฐบาลเห็นประชาชนเป็นลูกที่จะต้องดูแลให้ความสุขที่ดีที่ชอบ รัฐบาลก็จะได้รับการปรบมือ ในโลกนี้กับโลกปัจจุบันของประเทศไทย ๓ อย่างที่ขาดไม่ได้นะ ๑. เรื่องของประชาธิปไตย ประชาธิปไตยนี่ฟังเสียงส่วนใหญ่ เสียงข้างมากต้องมีการเลือกตั้ง แต่ต้องไม่ละเลยเสียงข้างน้อย หรือแม้แต่ประชาชนคนเดียวที่เขาเดือดร้อนก็จะต้องมีการเยียวยา เป็นเรื่องธรรมดานะครับ ๒. เรื่องสิทธิมนุษยชนเป็นเรื่องที่จะต้องดูแลใส่ใจเขา มีเกียรติ เป็นคนไทยนะครับ มีสิทธิ หลายประการ ๓. ที่สําคัญที่สุดคือเรื่องสิ่งแวดล้อม ซึ่งขณะนี้ทั้งโลกใส่ใจเรื่องสิ่งแวดล้อม มากนะครับ ประเทศไทยนี่เมื่อเดือนที่แล้วร้อนถึง ๔๔ องศา ประเทศอินเดีย ๕๑ องศา ผมอยากกราบเรียนว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้นะครับพยายามคิดหรือให้สิทธิพลเมือง คําว่า สิทธิพลเมือง ผมก็เรียนกฎบัตรกฎหมายมาก็ไม่เคยได้ยิน ก็ได้ยินเมื่ออยู่ในร่าง กฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับที่แล้วที่ไม่ผ่าน สปช. ให้สิทธิพลเมืองมากมายก่ายกอง ก็เช่นเดียวกับ ผมอยากกราบเรียนว่าถ้ายังไม่ถึงเวลาเราให้อะไรกับลูกเรานี่อาจจะเป็นพิษ ได้นะครับ สิ่งที่มีปัญหาหรือเรียกว่าสิ่งที่จะต้องแก้ไขในนี้ผมคิดว่า พี่ ๆ เพื่อน ๆ ๖-๗ ท่านนี่ ได้กล่าวบรรยายไปหมดแล้วนะครับ นับตั้งแต่การมีส่วนร่วม ขยายจากการมีส่วนได้เสีย ไปกว้างขวางมากเลยนะครับ ภาคประชาชน ภาคสังคม ภาคพัฒนาเอกชนเยอะแยะมากเลย นะครับ ซึ่งระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีเหล่านี้ให้แค่ว่าผู้มีส่วนได้เสีย ผมอยากกราบเรียน สักประเด็นหนึ่งว่า ในระบอบประชาธิปไตยนี่ต้องมีการเลือกตั้ง ต้องมีพรรคการเมือง ก่อนที่ พรรคการเมืองจะได้มาเป็นรัฐบาล เขาต้องไปขายฝันให้กับประชาชนว่า เมื่อเขาเป็นรัฐบาล แล้วจะต้องทํานั่นทํานี่ ทํานี่ ทํานี่ร้อยแปดที่คิดว่าดี โดนใจประชาชน เมื่อวันที่เขาได้รับเลือก มาเป็นเสียงส่วนใหญ่มาแล้วนี่เขาก็จะต้องมาแถลงในสภาแห่งนี้นะครับ แล้วก็บอกว่าเขา หาเสียงไว้จะต้องทํา ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ๖ ๗ ๑๐ ร้อยแปดจิปาถะ ก็โหวตผ่าน ฝ่ายค้านก็ต้อง ให้ผ่าน เพราะเขาบอกกับประชาชนไว้แล้ว พอวันที่ท่านทํากิจการดี ๆ ที่เป็นสาธารณะ ที่ท่านพูดไว้แล้วนะครับเมื่อตอนหาเสียง ผลคือประชาชนกลุ่มหนึ่งบอกไม่เห็นด้วย ท่านต้อง รับฟัง แล้วโครงการดี ๆ ที่รัฐบาลจะให้ประชาชน ต้องหยุดนะครับ ถามว่าเมื่อเขาทําไม่ได้ หลาย ๆ เรื่อง ถ้าผมเป็นพรรคฝ่ายค้านนะครับ ผมก็จะบอก อย่าเอา อย่าเอา อย่าเอา ให้เขา ร้องเข้าไว้ ร้องเข้าไว้ แล้วทําไม่ได้ แล้ววันหนึ่งซึ่งก็ยื่น ฝ่ายค้านนะผมฉายภาพให้ท่านเห็น มายื่นว่าท่านไม่สามารถทําตามนโยบายที่ท่านกําหนดไว้ ขออภิปรายไม่ไว้วางใจ ถามว่ารัฐบาล จะเป็ดง่อยไหม ผมเชื่อว่าเป็ดง่อยแน่นอน ประชาธิปไตยในประเทศไทยมันต่างกว่าอเมริกา สู้กันขณะนี้โดนัลด์ ทรัมป์ พรรคหนึ่ง ฮิลลารี คลินตัน พรรคหนึ่ง เมื่อเวลาเขาสู้กันพอถึง เวลาปุ๊บเขาเป็นน้ําหนึ่งใจเดียวกัน สังคมไทยเป็นอย่างนั้นหรือยัง ท่านกรรมาธิการที่เคารพ และเพื่อนสมาชิกที่รักทุกท่านผมไม่อยากเห็นร่างพระราชบัญญัตินี้ผ่านที่ประชุมนี้และสร้าง ปัญหาให้กับสังคมไทยในอนาคต เพราะขณะนี้ต้องยอมรับว่าเรากระจายอํานาจการบริหาร ไปยัง อปท. มี อบต. ๗,๐๐๐-๘,๐๐๐ อบต. มีเทศบาล มี อบจ. ๗๐-๘๐ อบจ. ยังมี เมืองพิเศษ เช่น กรุงเทพมหานคร หรือพัทยา คําถามว่าเมื่อเรากระจายอํานาจไปให้เขาแล้ว แล้วเขาก็เลือกตั้งมา แล้วถ้าเกิดในพื้นที่ นะครับ ประชาชนเห็นอย่างหนึ่ง อบต. เห็นอย่างหนึ่ง และโครงการใหญ่ ๆ ยิ่งใหญ่เท่าไร มันจะมี อบต. และผู้มีส่วนร่วมนี่นะครับ เยอะมาก ถามว่าเมื่อมีการคัดค้านแล้วโครงการดี ๆ ไม่ว่าจะเขื่อน ถนน หนทาง หรือกิจกรรมอะไรแล้วแต่จิปาถะ ที่จะเป็นผลดีต่อประเทศชาติ โดยรวมไม่ผ่าน ท่านจะทําอย่างไร ผมขออนุญาตห้องไอที (IT) ครับ เสนอภาพสักภาพหนึ่ง เป็นภาพดอกไม้ ภาพนี้ท่านดูอย่างไรก็สวย สวยแน่นอน แต่ผมยังไม่บอกท่านว่านี่คือ ดอกอะไร บอกเถอะ ผมบอก อย่าเพิ่งบอกนะ ดอกนี้สวย ท่านเห็นนะครับ ๑ กิโลเมตร ก็เห็นแบบดอกมันสวย ใครใส่เสื้อผ้าสีนี้ก็สวย ถ้าเป็นสุภาพสตรี ผิวขาวใส่เสื้อสีนี้ก็สวย เป็นที่ยอมรับว่าสวย แต่เมื่อท่านเดินเข้ามาใกล้ ๆ ใกล้ ๆ ใกล้ ๆ แล้วท่านก็จะต้องเดินแบบนี้ พอเดินเข้ามาใกล้ ๆ จากสวยนะครับ แล้วท่านก็เบือนหน้า เบือนหน้า เบือนหน้า แล้วก็ ปิดจมูก คือดอกไม้ดอกนี้ ท่านดูอีกดอกหนึ่งครับ นี่คือดอกอะไร ดอกพุด ถ้าท่านอยู่ไกล ๆ ระยะเท่ากันกับที่ดอกอุตพิดนี่ ท่านจะไม่เห็นนี่มันดอกอะไร หรือดอกมะลิซ้อน หรืออะไร มองไม่ค่อยเห็นครับ แต่เมื่อท่านเดินเข้ามายิ่งใกล้เท่าไร ยิ่งใกล้เท่าไร ท่านอยากจะรีบไปกอด หรือถ้าโลภมากก็ไปเด็ดเลย ฉันต้องการเอามาไว้แต่ผู้เดียว เพราะมันหอมชื่นใจ ผมกราบเรียน ท่านประธานผ่านไปยังกรรมาธิการ และเพื่อน สปท. ที่รักเคารพทุกท่านว่าท่านต้องยับยั้ง ชั่งใจในเวลานี้ว่าท่านจะเลือกดอกไม้ดอกไหน ถ้าท่านเลือกดอกอุตพิดท่านก็เห็นชอบ แล้วก็ ไปมีวิบากกรรมข้างหน้าว่าท่านจะเบือนหน้าหนีหรือท่านจะใช้แมสก์ (Mask) ปิดจมูก หรือไม่มีแมสก์ (Mask) ปิดจมูกท่านก็เอาผ้าเช็ดหน้ามาปิดหรือเอามือปิด หรือท่านจะเลือก ดอกพุด ที่มองอย่างไรก็ชื่นใจ จะใกล้หรือไกลก็มีความรู้สึกว่าหอมละมุนไปหมด แล้วท่าน รู้ไหมว่าดอกพุดนี่นะครับ ผมไปเสิร์ช (Search) ดูแล้ว มีคุณค่าทางยาแผนโบราณ ๒๙ ข้อ ผมไม่สามารถจะเอาขึ้นเร็ว เพราะว่าผมเพิ่งทําเมื่อสักครู่นี้เอง เมื่อ ๕ นาทีนี่เอง เมื่อพี่กษิตพูด จึงกราบเรียนมาด้วยความเคารพว่าขอให้ท่านใช้ความรอบคอบในเรื่องที่จะเลือกว่าเห็นชอบ หรือไม่เห็นชอบ สําหรับผมนั้นมีการเลือกไว้ในใจแล้วตั้งแต่อ่านกฎหมายฉบับนี้ ด้วยความ เคารพนะครับ ว่าจะเลือกหรือไม่เลือก เลือกแบบไหน ก็กราบเรียนด้วยความเคารพ ผมได้ใช้ เวลามาพอดี เป็นครั้งแรกที่ผมใช้เวลาพอดี กราบขอบพระคุณครับ