กราบเรียนท่านประธาน สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศที่เคารพ ก่อนอื่นกระผมใคร่ขออนุญาตต่อท่านประธาน นําเสนอวีดีทัศน์ประกอบรายงาน เรื่อง การจัดการพื้นที่มรดกทางวัฒนธรรมของชาติ เพื่อ เพิ่มคุณค่าและมูลค่าทางวัฒนธรรม ประมาณ ๗ นาทีครับ ขออนุญาตครับ

(เจ้าหน้าที่ได้ดําเนินการเปิดพรีเซนเทชัน (Presentation))

ท่านประธานสภา ขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศที่เคารพ กระผม พลเอก ยุทธศักดิ์ ศศิประภา สมาชิกสภา ขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ในฐานะประธานกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ด้านกีฬา ศิลปะ วัฒนธรรม การศาสนา คุณธรรม และจริยธรรม ใคร่ขอเรียนให้ท่านสมาชิก สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศได้กรุณาทราบถึงรายงานแผนการปฏิรูปประเทศด้านศิลปะ วัฒนธรรมของคณะอนุกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านวัฒนธรรม ในเรื่องของ การจัดการพื้นที่มรดกวัฒนธรรมของชาติ เพื่อเพิ่มคุณค่าและมูลค่าทางวัฒนธรรม ซึ่งเป็น เรื่องที่มีความสําคัญอย่างยิ่งเพราะเป็นแผนการปฏิรูปประเทศด้านการจัดการพื้นที่มรดกทาง วัฒนธรรมของชาติที่จับต้องได้ เพื่อเพิ่มพูนค่าทางวัฒนธรรมในพื้นที่โบราณสถานเป็นหลัก ที่เป็นเช่นนี้ก็เพราะประเทศไทยยังมีโบราณสถานจํานวนมากที่กระจัดกระจายอยู่ทั่วประเทศ ซึ่งถือเป็นต้นทุนทางวัฒนธรรมของชาติและยังไม่ได้รับการพัฒนาศักยภาพให้เกิดประโยชน์ ต่อการยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนทั้งทางด้านเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม ทําให้ ขาดองค์ความรู้ใหม่ในการพัฒนา เป็นการตัดโอกาสในการค้นพบและฟื้นฟูแหล่งมรดกทาง วัฒนธรรมแห่งใหม่เพื่อพัฒนาให้เกิดมูลค่าทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ซึ่งส่งผลต่อ การขาดแรงจูงใจในการลงทุน ก่อให้เกิดผลกระทบต่อกระบวนการผลิตภายในท้องถิ่นที่ควร จะสร้างให้เกิดรายได้ นําไปสู่การสูญเสียโอกาสในการขยายตัวทางเศรษฐกิจในภาพรวมของ ประเทศ คณะกรรมาธิการจึงได้ทําการศึกษาปัญหาดังกล่าว พบว่าโบราณสถานหลายแห่ง เป็นจํานวนมากที่ถูกบุกรุกทําลายด้วยความตั้งใจและไม่ตั้งใจ ซึ่งอยู่ในความครอบครองของ ประชาชนที่มีเอกสารสิทธิในที่ดินตามกฎหมายและเป็นการออกให้โดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ เมื่อเป็นเช่นนี้จึงมีความจําเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีแผนการจัดการพื้นที่มรดกทางวัฒนธรรม ของชาติ เพื่อเพิ่มคุณค่าและมูลค่าทางวัฒนธรรมที่มีความชัดเจน ที่ควรมุ่งเน้นในการปฏิรูป รวม ๓ ประการ กล่าวคือ

ประการแรกก็คือการปฏิรูปการออกเอกสารสิทธิทับซ้อนลงบนพื้นที่มรดก ทางวัฒนธรรมของชาติ โดยการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้สามารถอํานวยประโยชน์ ในการจัดพื้นที่มรดกทางวัฒนธรรมของชาติให้ได้อย่างเป็นรูปธรรม

ประการที่ ๒ คือการปฏิรูปการมีส่วนร่วมของประชาชนในการอนุรักษ์และพัฒนา มรดกทางวัฒนธรรมของชาติ เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนสามารถนําเสนอแหล่งมรดกทาง วัฒนธรรมที่ตนเองเป็นเจ้าของหรือเป็นผู้ครอบครองที่ถูกต้องตามกฎหมาย ดําเนินการอนุรักษ์ ร่วมกับหน่วยงานของรัฐ

ประการที่ ๓ คือการปฏิรูปกลไกความร่วมมือเพื่อให้เกิดการรับรู้และความ เข้าใจในการอนุรักษ์และพัฒนามรดกทางวัฒนธรรมของชาติทุกภาคส่วน ด้วยการปรับปรุง โครงสร้างการบริหารจัดการทางวัฒนธรรมให้มีความสอดคล้องและรองรับกับการปฏิรูป ที่เกิดขึ้น ควบคู่ไปกับการเสริมบทบาทภารกิจของสภาวัฒนธรรมในฐานะภาคประชาชน ให้สามารถปฏิบัติร่วมกับหน่วยงานราชการในการช่วยเฝ้าระวัง ดูแล และสร้างความเข้าใจ ในการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมของชาติ

กระผมขอเรียนต่อท่านประธานสภาและที่ประชุมถึงพื้นหลักการเบื้องต้น ของการจัดการพื้นที่มรดกทางวัฒนธรรมของชาติ เพื่อเพิ่มพูนคุณค่าและมูลค่าทางวัฒนธรรม โดยสังเขปแต่เพียงเท่านี้ก่อนครับ

ทั้งนี้ รายงานปฏิรูปดังกล่าว คณะกรรมาธิการได้ดําเนินการสานต่อตามวาระ ปฏิรูปที่ ๓๕ ของสภาปฏิรูปแห่งชาติ ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้อนุมัติหลักการไว้แล้ว สําหรับ รายละเอียดของเรื่องนี้ท่านบวรเวท รุ่งรุจี รองประธานอนุกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูป ประเทศด้านวัฒนธรรม ซึ่งรับผิดชอบในเรื่องนี้ จะเป็นผู้นําเสนอต่อที่ประชุมต่อไป กระผม ใคร่ขออนุญาตท่านประธานสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ขอให้ท่านบวรเวท รุ่งรุจี ได้เรียนเสนอรายละเอียดของการจัดพื้นที่มรดกทางวัฒนธรรมของชาติ เพื่อเพิ่มพูนคุณค่า และมูลค่าทางวัฒนธรรมต่อที่ประชุมสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศต่อไปครับ