กราบเรียนท่านประธานสภาขับเคลื่อนการปฏิรูป ประเทศที่เคารพ กระผม ไพฑูรย์ หลิมวัฒนา สมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ลําดับที่ ๑๑๑ ก่อนอื่นต้องขอขอบคุณคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ด้านสังคมเป็นอย่างสูง กระผมได้อ่านเอกสารของท่านกรรมาธิการแล้วรู้สึกชื่นชมเป็นอย่างสูง ที่เขียนในหลาย ๆ เรื่องได้สมบูรณ์แบบที่สุด แต่อย่างไรก็ตามเมื่อกล่าวถึงองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ที่กระผมเป็นกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก็มีเรื่องที่มีเกี่ยวพันกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเรื่องของการบริการพี่น้องประชาชน ในด้านต่าง ๆ ซึ่งยังมีปัญหาและอุปสรรค จึงขอเสนอแนะในประเด็นต่าง ๆ ท่านประธาน ที่เคารพครับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีปัญหาที่สุดก็ในเรื่องของหลักเกณฑ์และอํานาจ ที่ไม่ชัดเจน ก็เลยมีปัญหามาตลอดเวลาในการดําเนินงานขององค์กรบริหารส่วนท้องถิ่น ก็คือ เมื่อดําเนินการบริการพี่น้องประชาชนหรือจัดโครงการต่าง ๆ ที่มีการบริการประชาชน ก็เกิดปัญหาขัดข้องในระเบียบ มีการเรียกเงินคืน และมีปัญหาอุปสรรคที่ทั้งข้าราชการ และผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเจอปัญหามาตลอดเวลาก็คงจะต้องให้ คณะกรรมการร่างกฎหมายของกระทรวงมหาดไทย ร่างหลักเกณฑ์หรือวิธีการปฏิบัติ ให้สอดคล้องกับการจ่ายเงินสนับสนุนในเรื่องของผู้สูงอายุ หรือในเรื่องอื่น ๆ ขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น เรื่องเกี่ยวกับผู้สูงอายุครับท่านประธาน ที่น่าเป็นห่วงที่สุดก็คือผู้สูงอายุ คนไข้ที่ติดเตียงครับ เป็นปัญหาตลอดเวลาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่ไม่มีหน่วยงาน ดูแลสุขภาพ ในขณะที่บุตรหลานออกไปทํางานต่างพื้นที่ ไม่มีใครดูแลขณะที่ป่วยไข้ ตรงนี้ ถ้าหากว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอํานาจและหน้าที่ที่ชัดเจน ก็สามารถที่จะหาบุคลากร เข้าไปดูแลผู้สูงอายุ คนไข้ติดเตียงเหล่านี้ได้ครับท่านประธาน ประเด็นสําคัญที่สุดขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น ในการดูแลผู้สูงอายุ ผู้พิการ ผู้ด้อยโอกาส ก็เรื่องงบประมาณครับ ท่านประธาน เพราะฉะนั้นก็ควรที่จะให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สามารถที่จะตั้ง งบประมาณลงในเทศบัญญัติงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการกํากับดูแล ผู้สูงอายุ สตรี คนพิการ และคนด้อยโอกาส สัก ๑๐-๑๕ เปอร์เซ็นต์ ของงบประมาณของท้องถิ่น โดยการแบ่งสัดส่วนให้ชัดเจนในการกํากับดูแลสุขภาพผู้สูงอายุ หรือกิจกรรมต่าง ๆ ของผู้สูงอายุครับท่านประธาน ประเด็นสําคัญของผู้สูงอายุอีกประเด็นหนึ่งครับ ก็คือประเด็น ผู้สูงอายุที่มีประสบการณ์ในด้านของภูมิปัญญาท้องถิ่นก็ดี ซึ่งเป็นข้าราชการที่เกษียณอายุ มาแล้วก็ดี ในส่วนนี้เป็นส่วนที่สําคัญที่สุดครับท่านประธาน ต้องให้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นสามารถที่จะเชิญบุคคลเหล่านี้เข้ามาเป็นกรรมาธิการ เข้ามาเป็นคณะกรรมการ ในการจัดกิจกรรม หรือในการสร้างเศรษฐกิจของชุมชนในส่วนนี้เป็นส่วนที่สําคัญที่สุด โดยเฉพาะผมเน้นไปที่ข้าราชการส่วนที่เกษียณอายุครับ แล้วสําหรับปัญหาที่ยิ่งใหญ่ที่สุด ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในการดูแลพี่น้องประชาชน ในเขตเทศบาล ในเขต อบต. หรือองค์การบริหารส่วนจังหวัด หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง มันมีปัญหา หลายประเด็นที่พี่น้องประชาชน พูดว่าสมัยก่อนทําได้ ปัจจุบันทําไมทําไม่ได้ ก็ด้วยเรื่องของ ระเบียบของกระทรวงมหาดไทยที่ออก ไล่ไป คนพิการ ยกตัวอย่างผู้สูงอายุ คนพิการ ผู้ด้อยโอกาส โดนอัคคีภัย อุทกภัย ท้องถิ่นไม่สามารถดูแลได้ ถ้าหากในกรณีที่เกิดปัญหาไฟไหม้บ้านหลังเดียว น้ําท่วมหลังเดียว ไม่สามารถที่จะใช้เงิน ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการดูแลผู้ที่ด้อยโอกาสในส่วนนี้ครับท่านประธานครับ ก็ขอให้กระทรวงมหาดไทยหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้แก้ระเบียบในส่วนนี้ว่าให้มีคณะกรรมการ ลงไปตรวจสอบ และให้ผู้ว่าราชการจังหวัดมีอํานาจในการสั่งให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ดูแลและเยียวยาในกรณีบ้านหลังเดียว มิฉะนั้นครับท่านประธานครับ องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นต้องเผาบ้านหลังที่ ๒ หรือต้องไปอัดน้ํามาให้เป็นบ้านหลังที่ ๒ ถึงจะอุดหนุน ได้หรือครับ ตรงนี้ละครับ ก็ต้องมีการที่จะต้องดูแลผู้สูงอายุและเยียวยาผู้สูงอายุครับ ปัจจุบันครับท่านประธานครับ เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุซึ่งถ่ายโอนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทําให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอัตราเปอร์เซ็นต์ในการถ่ายโอนสูงขึ้น แต่ซ่อนมาในงบของ งบโรงเรียน งบที่ พม. อุดหนุนให้กับผู้สูงอายุ จึงทําให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีรายได้ ไม่ค่อยเพียงพอ เมื่อกี้นี้ผมได้ยินท่านนิกร จํานง ขอเอ่ยนามครับ ท่านพูดได้ดีมากเรื่อง หัวอกหัวใจของคนท้องถิ่น ว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นมีปัญหามากมายในเรื่องของ งบประมาณในเรื่องของท้องถิ่นที่มีขนาดเล็ก ไม่สามารถที่จะดูแลพี่น้องประชาชนผู้สูงอายุ คนพิการได้ดีเท่าที่ควร แต่อย่างไรก็ตาม หัวอกของคนปกครองส่วนท้องถิ่นเมื่อเข้ามาท้องถิ่น แล้วเต็มใจ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ ที่จะทําให้กับพี่น้องประชาชน ท่านประธานที่เคารพ ท่านทราบ ไหมว่า นายกฯ บางคน ผู้บริหารบางคนที่ร่ํารวยเรื่องของการทุจริตคอร์รัปชันนั้นผมยอมรับ ว่ามีจริง และมีอยู่ในทุก ๆ หน่วยงานครับ ท่านประธานที่เคารพ ท้องถิ่นเรานั้นผู้บริหาร บางท่านเข้ามาเป็นผู้บริหาร ขายสวนก็มีครับ อย่าบอกเขาว่าเขาทุจริตคอร์รัปชัน ใจเขา มาเต็มร้อยพร้อมที่จะดูแลพี่น้องประชาชนในทุก ๆ ประเด็น โดยเฉพาะที่สูงที่สุดครับ ท่านประธานครับ ก็ผู้สูงอายุ ซึ่งจริง ๆ แล้วผู้สูงอายุเราได้ใช้งบประมาณของแผ่นดินปีหนึ่ง ตั้งหลายหมื่นล้าน เราไม่เหมือนระบอบของที่อื่นที่เขามีเงินสนับสนุนมีเงินที่เก็บมาจาก ภาคประชาชนแล้วก็มาชดเชยในด้านหลัง ณ ปัจจุบันและอนาคตครับท่านประธาน ก็คงจะมี การเรียกร้องให้ขอเพิ่มเงินอุดหนุนผู้สูงอายุ จาก ๖๐๐ บาท ๘๐๐ บาท แล้วก็ ๑,๐๐๐ บาท ในที่สุด ก็คงจะขอฝากกับท่านคณะกรรมาธิการได้ไปดูในส่วนที่ผมได้เสนอแนะสักนิดหนึ่ง แล้วก็ขอขอบคุณท่านกรรมาธิการอีกครั้งหนึ่งที่เห็นถึงความสําคัญของผู้สูงอายุแล้วก็ดูแลถึง ความสําคัญขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นครับ ขอบคุณครับท่านประธานครับ