กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายศิริชัย ไม้งาม ประธานสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย สปท. ลําดับที่ ๑๕๒ ก่อนอื่นนะครับ ผมเองต้องขอชื่นชมในคณะกรรมาธิการปฏิรูปพลังงาน ซึ่งได้จัดทํารายงานซึ่งเป็นส่วนสําคัญต่อเรื่องพลังงานของประเทศ แต่ผมนั้นขอแสดง ความคิดเห็นในประเด็นความห่วงใยในเรื่องของกิจการไฟฟ้าของประเทศ ซึ่งพลังงานไฟฟ้านั้น มีลักษณะผูกขาดโดยธรรมชาติ เป็นกิจการที่เกี่ยวข้องกับสาธารณูปโภคที่จําเป็นจะต้องมี การจัดการอย่างเป็นธรรมและยั่งยืน โครงสร้างกิจการไฟฟ้าของประเทศได้มีการเปลี่ยนแปลง มาโดยตลอด แต่ขณะนี้ใช้โครงสร้างรูปแบบเอนฮานด์ ซิงเกิล บายเยอร์ (Enhanced Single Buyer) หรืออีเอสบี (ESB) ซึ่งถือว่าเป็นระบบที่ดีและเหมาะสมกับประเทศไทยที่มีการมุ่งเน้น ในเรื่องของระบบไฟฟ้าของประเทศให้มีความมั่นคง บริหารต้นทุนค่าไฟฟ้า โดยมอง ประชาชนเป็นศูนย์กลาง และให้เกิดความเป็นธรรมต่อผู้ประกอบการในกิจการไฟฟ้า การเปิดเสรีกิจการไฟฟ้านั้นเป็นสิ่งที่ผมเองยังไม่ได้รับฟังว่าจะใช้รูปแบบใด นี่คือสิ่งที่ เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงจะยกเลิกในโครงสร้างอีกโครงสร้างหนึ่ง ควรจะมีความชัดเจน ในเรื่องนี้ ในเรื่องที่ขณะนี้รูปแบบเอนฮานด์ ซิงเกิล บายเยอร์ (Enhanced Single Buyer) นั้นถูกดําเนินการในการประมูลโรงไฟฟ้า โดยคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงานที่จะ ทําหน้าที่ในการดูแลระบบไฟฟ้าของประเทศให้มีความมั่นคง บริหารต้นทุนค่าไฟฟ้า และที่สําคัญการประมูลหลายครั้งที่ผมเองไม่สบายใจก็คือความเคลือบแคลงสงสัยของสังคม ว่าการทําหน้าที่ขององค์กรกํากับดูแลนั้นได้ยึดถือในเรื่องของความโปร่งใสและเรื่องของ ธรรมาภิบาลเพียงใด ซึ่งเรื่องนี้ผมเองได้มีโอกาสนําเรียนกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง มาโดยตลอด แล้วก็ได้เห็นว่าการตัดสินของการประมูลโรงไฟฟ้าเอกชนรายใหญ่ซึ่งอาจจะเอื้อ ให้กับบริษัทไฟฟ้าเอกชน ในเรื่องนี้ไม่มีมาตรการใด ๆ เลยที่จะลงโทษในการปฏิรูป ที่จะเกิดขึ้น ซึ่งผมหวังว่าเราเองคงจะได้สร้างความเชื่อถือและได้รับการยอมรับจากสังคมโดยรวม

ในเรื่องของประเด็นที่บอกว่าจะลดการผูกขาดในกิจการรัฐ ซึ่งไฟฟ้ามันเป็น การผูกขาดโดยธรรมชาติอยู่แล้ว เราจะเปลี่ยนการผูกขาดโดยรัฐไปเป็นการผูกขาด โดยเอกชนหรือครับ นี่คือสิ่งที่สําคัญ ถ้าเป็นหน่วยงานที่รัฐดูแล รัฐก็ต้องทําเพื่อประโยชน์ ของประชาชน วันนี้กิจการไฟฟ้าของประเทศได้มีการให้เอกชนถือสัดส่วน ๕๕ เปอร์เซ็นต์ รัฐมีสัดส่วนเพียงแค่ ๔๕ เปอร์เซ็นต์ นี่คือการเปลี่ยนการผูกขาดไปเรียบร้อย ถามว่า เราจะทําอย่างไรที่จะป้องกันการผูกขาดว่าจะผูกขาดโดยรัฐหรือผูกขาดโดยเอกชน ซึ่งในเรื่องของกิจการไฟฟ้าผมเรียนยืนยันว่าไม่ใช่การทําธุรกิจ เพราะไฟฟ้านั้นเป็นสาธารณูปโภค สาธารณูปการ ซึ่งจําเป็นที่จะต้องมีการศึกษาอย่างรอบด้าน เพราะการปฏิรูปไฟฟ้านั้น ถ้าเกิดทําไม่ดีจะสู่ความล้มเหลว และเกิดความผิดพลาดเสียหายอย่างรุนแรง ซึ่งเกิดขึ้นมาแล้ว ในหลายประเทศที่มีการเปิดเสรีกิจการไฟฟ้าโดยขาดการวางแผนที่รอบคอบ และที่สําคัญคือ ระบบไฟฟ้านั้นขาดความมั่นคง ไม่มีเสถียรภาพ ประชาชนต้องจ่ายค่าไฟฟ้าที่สูงขึ้น เพราะประโยชน์สูงสุดของเอกชนคือมุ่งหวังกําไรครับ เราจะแก้ไขอย่างไร

ส่วนอีกประเด็นหนึ่งครับ คือประเด็นในเรื่องของการแยกระบบส่งไฟฟ้า และศูนย์ควบคุมออกจากหน่วยงานของรัฐ เราต้องยอมรับว่าไฟฟ้าพูดถึงเรื่องความมั่นคง ดังนั้นรัฐต้องมีกําลังผลิตอย่างน้อย ๕๐ เปอร์เซ็นต์ แต่การผลิตกระแสไฟฟ้าจําเป็นที่จะต้อง คํานึงถึงเรื่องของความมั่นคงของระบบไฟฟ้าและความพอเพียง ซึ่งเรื่องนี้ถ้ามีการแยกออก ของประเทศไทยจะทําให้ศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าหรือแม้กระทั่งสายส่งไฟฟ้านั้นจะดําเนินการ โดยหน่วยงานใด เอาเพียงแค่วันนี้องค์กรกํากับดูแลกิจการไฟฟ้าได้รับภารกิจของการไฟฟ้า ไปหลายเรื่องยังทําไม่ไหวเลยครับ นี่คือสิ่งที่ผมเองก็อยากจะมีโอกาสได้รับฟัง

และอีกเรื่องหนึ่งคือเรื่องของในกรณีที่เกิดภาวะฉุกเฉิน การที่มีการรวมระบบ ไฟฟ้า ระบบส่ง และศูนย์ควบคุมนั้น เป็นการสร้างพลังที่จะแก้ไขปัญหาในช่วงฉุกเฉินได้เป็น อย่างดี แต่ถ้าเมื่อมีการแยกกันเมื่อไร การสั่งการและการที่จะกู้สถานการณ์กลับคืนมานั้น เป็นเรื่องที่ยาก ดังนั้นผมพยายามถามหลายครั้งกับประเด็นเรื่องกิจการไฟฟ้าว่าเป็นการแปรรูป หรือเปล่า เราเองอยากจะเห็นการปฏิรูปครับ แต่ไม่ใช่เป็นเรื่องการแปรรูป เพราะวันนี้การไฟฟ้า ฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยนั้นยังคงความเป็นรัฐวิสาหกิจ ผมเองยืนหยัดและต่อสู้เรื่องนี้ มาโดยตลอด เพื่ออยากจะให้กิจการไฟฟ้าของประเทศนั้นเป็นกิจการของรัฐเพื่อทําหน้าที่ บริการประชาชน

สุดท้ายครับ ผมยืนยันว่าการปฏิรูปกิจการไฟฟ้านั้นผมเห็นด้วยถ้าจะทําเพื่อ ประโยชน์สาธารณะ และไม่เห็นด้วยอย่างยิ่งที่จะทําเพื่อประโยชน์ของเอกชนและกลุ่มทุน ผมขอขอบคุณครับ สวัสดีครับ