กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ แล้วก็เรียนท่านกรรมการทุกท่านด้วยความเคารพ ดิฉันคิดว่าเรื่องการปฏิรูปตํารวจนั้น เปึนเรื่องที่มีความสําคัญ แล้วปัญหาเรื่องของตํารวจนั้นไม่ใช่เปึนปัญหาที่ประเทศไทย ประสบกันอยู่ประเทศเดียว ดิฉันคิดว่ารัฐบาลในหลายประเทศไม่ว่ำจะเปึนประเทศ ที่พัฒนาแล้วหรือประเทศกําลังพัฒนานั้นก็จะมีปัญหากับการพัฒนาตํารวจอยู่สม่ําเสมอ ดิฉันคิดว่าการปฏิรูปตํารวจนั้นมีความสําคัญ ในรายงานฉบับนี้ดิฉันคิดว่ายังให้ความสําคัญ กับการปฏิรูปตํารวจนั้นยังไม่ครบวงจร ดิฉันขออนุญาตเพิ่มเติมในส่วนที่ดิฉันคิดว่าน่าจะเปึ น ประเด็นสําคัญ รายงานฉบับนี้ถ้าจะนําไปสู่การปฏิรูปตํารวจจริง ๆ นั้นดิฉันคิดว่าจะต้อง ลงหมัดให้หนักกว่านี้อีกหน่อย รู้สึกจะแผ่วเบาไปนิดหนึ่ง ในส่วนที่ดิฉันจะขออนุญาต เพิ่มเติมนั้นเปึนส่วนที่ดิฉันคิดว่าเปึนแนวคิดอีกด้านหนึ่ง ในส่วนของรายงานนั้นได้พูดถึง เรื่องการมีส่วนร่วมของประชาชน แต่ดิฉันคิดว่าในเรื่องการมีส่วนร่วมของประชาชน ในรายงานฉบับนี้ยังเขียนได้ไม่ค่อยชัดเจนมากนัก ในเรื่องการนําประชาชนมีส่วนร่วม ในภารกิจของตํารวจที่เขียนอยู่ในรายงานนั้น ในหลายประเทศนั้นเขาได้แปลงสารตรงนี้ ออกมาเปึนส่วนที่เรียกว่าคอมมิ วนิตี โพลิสซิง (Community policing) ขออนุญาต ใช้คําภาษาอังกฤษ ในประเทศไทยเราจะใช้คําว่าตํารวจชุมชน แต่ตํารวจชุมชนนั้น เปึนวิธีการทํางานใหม่ของตํารวจ ซึ่งแตกต่างจากการทํางานของตํารวจในปัจจุบัน การทํางานของตํารวจในลักษณะที่เรียกว่าเปึนคอมมิ วนิตี โพลิสซิงนั้นเปึนการทํางาน ที่เปลี่ยนวิธีการดูแลแล้วก็ให้บริการประชาชน เพราะฉะนั้นถ้าท่านมีข้อเสนอแนะในเรื่องนี้ จะทําให้นําไปสู่เปัาหมายที่ในรายงานที่เขียนไว้ว่าจะเพิ่มประสิทธิภาพ ประสิทธิผล แล้วก็คุณภาพบริการของประชาชน แล้วก็ในส่วนที่เปึนเปัาหมายในเรื่องของการมีส่วนร่วม ของประชาชน คอมมิวนิตี โพลิสซิงนั้นทําอย่างไร มีตัวอย่างในหลายประเทศที่ดําเนินการ แล้วก็มีผลการศึกษาที่ระบุว่าการที่ตํารวจนั้นปรับโครงสร้างของสถานีตํารวจนั้น ให้เปึนโครงสร้างที่ทํางานในลักษณะที่เปึนคอมมิวนิตี โพลิสซิงนั้นจะทําให้ได้ผลงานที่ดีขึ้น บริการประชาชนจะดีขึ้น ลดปัญหาเกี่ยวกับเรื่องของอาชญากรรมในชุมชน ตัวอย่าง หลายประเทศที่ได้มีการดําเนินงานในเรื่องนี้ ในปัจจุบันนี้ประชาชนมีเรื่องเดือดร้อนจะวิ่งไป

ที่โรงพักไปแจ้งความ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องทะเลาะเบาะแว้ง หรือเปึนเรื่องของการฆาตกรรม หรือเรื่องอุบัติเหตุต่าง ๆ ก็จะวิ่งไปโรงพัก เพราะฉะนั้นตํารวจจะนั่งอยู่ที่ศูนย์ แต่การทํางาน แบบคอมมิวนิตี โพลิสซิงนั้นเขากระจายตํารวจลงไปอยู่ในชุมชน เขาแบ่งพื้นที่อย่างเช่น ในพื้นที่เขตหนึ่งที่โรงพักนั้นรับผิดชอบจะแบ่งออกมาเปึนโซน (Zone) แล้วก็กระจายตํารวจ ออกไปอยู่ในชุมชน ตํารวจที่รับผิดชอบในเขตของตัวเองนั้นจะต้องทําการศึกษาชุมชน วางแผนร่วมกับชุมชนในการที่จะดูแลเพื่อรักษาสิ่งที่เราเรียกว่าดูแลความปลอดภัยต่าง ๆ ในชุมชน ในหลายประเทศนั้นเขาได้ปรับภาพพจน์ของตํารวจจากการที่นั่งแท่นอยู่บนโรงพัก มาเปึนตํารวจที่ทํางานร่วมกับประชาชน แล้วได้รับความร่วมมือจากประชาชนมาก ภาพพจน์ ของตํารวจในการทํางานในลักษณะนี้จะเปลี่ยนจากการที่เปึนตํารวจผู้ใช้อํานาจอย่างเดียว กลายเปึนตํารวจที่เปึนมิตรต่อประชาชนมากขึ้น มีผลการศึกษาต่าง ๆ มากมายที่แสดง ให้เห็นว่าการทํางานในลักษณะที่เปึนตํารวจชุมชนนั้นนําไปสู่ ความสําเร็จในการที่จะดูแล ประชาชน ในรายงานฉบับนี้มิได้กล่าวถึงการดูแลประชาชนโดยตรง ซึ่งดิฉันคิดว่าเจตนารมณ์ ของตํารวจนั้นไม่ใช่จะมีสํานักงานตํารวจแห่งชาติอย่างเดียว ดิฉันคิดว่าการที่มีตํารวจนั้น จะต้องมีผู้ที่จะดูแลความปลอดภัย ดูแลความสงบเรียบร้อยภายในชุมชน ดิฉันคิดว่า ถ้าเราเปลี่ยนวิธีการทํางานของตํารวจจากการทํางาน จากสถานีตํารวจหรือโรงพักนั้น เปึนการทํางานในลักษณะที่แบ่งเปึนชุมชน ดิฉันคิดว่าน่าจะมีความชัดเจนแล้วก็ทําให้ คุณภาพบริการดีขึ้น อีกเรื่องหนึ่งที่ดิฉันอยากเสนอดิฉันเห็นด้วยกับท่านอาจารย์ประเสริฐ ขออนุญาตเอ่ยนาม ในเรื่องของการปรับหลักสูตรของการให้การศึกษากับผู้ที่เปึนตํารวจ ทําให้ดิฉันนึกถึงการที่ดิฉันได้ไปสอนหนังสืออยู่ที่ประเทศเกาหลี ลูกศิษย์ดิฉันชุดหนึ่ง ดิฉันได้รับการมอบหมายให้สอนคณะที่เรียกว่าคณะตํารวจ เขาเปึนคณะที่เป่ด ในมหาวิทยาลัย

เด็กจะต้องจบระดับมหาวิทยาลัย ๔ ป้แล้วถึงจะไปสมัครเปึนตํารวจ ดิฉันคิดว่าตรงนี้ก็อาจจะ เปึนมิติใหม่ที่มองให้เห็นถึงว่าจริง ๆ แล้วอาจจะไม่จําเปึนต้องไปสร้างโรงเรียนตํารวจที่จะ ผลิตบุคลากรที่เปึนตํารวจอย่างเดียว ดิฉันขออนุญาตนําเสนอนะคะ ขอบพระคุณมากค่ะ