เรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม สายัณห์ จันทร์วิภาสวงศ์ ประเด็นเรื่องเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมนั้นเปึนเรื่องสําคัญซึ่งผมเห็นด้วย

อย่างไรก็ตามเกี่ยวกับเรื่องร่าง พ.ร.บ. จัดตั้งศาลสิ่งแวดล้อมและวิธีพิจารณาคดีสิ่งแวดล้อม พ.ศ. .... ที่ส่งมาให้อ่านนี่นะครับ มีประเด็นที่อยากจะนําเสนอความคิดเห็นบางประการ เพื่อคณะกรรมาธิการจะได้รับไปพิจารณาดูอีกที มาตรา ๑๔ ผู้พิพากษา ในร่างบอกว่าควรอยู่ใน ตําแหน่งอย่างต่อเนื่อง จนเพียงพอที่จะสามารถพัฒนางานคดีสิ่งแวดล้อมได้ด้วย ความชํานาญอย่างมีประสิทธิภาพ คําว่ามีความสามารถในการพัฒนาคดีสิ่งแวดล้อมได้ด้วย ความชํานาญอย่างมีประสิทธิภาพ ตีความกันอย่างไร แล้วตามปกติผมก็ไม่ทราบว่าศาลอื่น เปึนอย่างไร แต่ศาลชํานัญพิเศษนั้นตามปกติแล้วก็อย่างเช่นศาลทรัพย์สินทางปัญญาและ การค้าระหว่างประเทศกลาง ผู้พิพากษาต้องอยู่ในตําแหน่ง ๗ ป้ แต่ในร่างนี้ไม่ได้กําหนด ระยะเวลาในการดํารงตําแหน่ง แล้วจะตีความได้อย่างไรว่ามีความสามารถพัฒนาความรู้มาก จนกระทั่งถึงขั้นที่ว่าพิจารณาคดีได้อย่างมีประสิทธิภาพ อันนี้เปึนเรื่องของผู้พิพากษานะครับ ผู้พิพากษาสมทบ มาตรา ๑๕ เขาบอกว่าการจะเปึนผู้พิพากษาสมทบได้นั้นต้องผ่าน การอบรม แล้วก็ต้องมีความรู้ความชํานาญทางด้านสิ่งแวดล้อมเปึนพิเศษเฉพาะทาง แล้วก็มี ข้อห้ามว่าห้ามโน่นห้ามนี่ แต่ผมเสนอว่าถ้าจะห้ามนั้นควรจะกําหนดข้อความต่อไปนี้ด้วยครับ ว่าควรจะกําหนดว่าต้องพ้นจากการเปึนสมาชิกพรรคการเมือง ข้าราชการการเมือง ผู้บริหาร ราชการส่วนท้องถิ่น หรือสมาชิกสภาท้องถิ่นมาแล้วไม่น้อยกว่า ๓ ป้ เพราะว่าคนที่ ดํารงตําแหน่งแบบนี้นั้นเขาน่าจะต้องรู้เรื่องเกี่ยวกับกลไกต่าง ๆ รู้ข้อมูลต่าง ๆ เมื่อพ้นสภาพ ไปแล้วเขาก็น่าจะมีความสามารถในการที่จะกําหนดกฎเกณฑ์กติกาต่าง ๆ ได้ ซึ่งมันจะทําให้ เกิดทัศนคติในทางใดทางหนึ่งกับคดีที่เขาดําเนินการพิพากษาอยู่ ข้อต่อมา ที่ปรึกษาสิ่งแวดล้อมในมาตรา ๒๔ ไม่ได้กําหนดบทบาทภาระหน้าที่ความรับผิดชอบใด ๆ ไว้เลยว่าต้องทําหน้าที่อะไร อย่างไร

เรื่องต่อมา มาตรา ๒๗ เจ้าพนักงานคดีสิ่งแวดล้อม ตามร่างบอกว่ามีอํานาจพิจารณา พิพากษาคดีสิ่งแวดล้อม เพื่อทําหน้าที่ช่วยเหลือศาลในการดําเนินคดีสิ่งแวดล้อมตามที่ศาล มอบหมาย และ (๘) ในการปฏิบัติหน้าที่ตาม พ.ร.บ. ฉบับนี้ ให้พนักงานคดีสิ่งแวดล้อม เปึนเจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญาและให้มีอํานาจมีหนังสือเรียกบุคคลใดบุคคลหนึ่ง มาให้ข้อมูลหรือให้จัดส่งเอกสารเพื่อประกอบการพิจารณาเรื่องใดเรื่องหนึ่งตามอํานาจหน้าที่ คนเหล่านี้จบปริญญาโทจากสิ่งแวดล้อม จากแพทย์ มีความรู้ความชํานาญเกี่ยวข้องโดยตรง เจ้าหน้าที่เหล่านี้ก็จะมีความรู้ความสามารถมากกว่าผู้พิพากษา และมีความรู้ความสามารถ มากกว่าผู้พิพากษาสมทบ ดังนั้นโอกาสที่จะชี้นําผู้พิพากษาสมทบและผู้พิพากษาซึ่งเปึน เจ้าของสํานวนนั้นก็จะมีโอกาสสูงมาก และจะแน่ใจได้อย่างไรว่าบุคลากรเหล่านี้จะปฏิบัติ หน้าที่ด้วยความมั่นคง เที่ยงตรงอย่างตรงไปตรงมา ถ้าจําเปึนจะต้องออกหนังสือเรียกบุคคล มาให้ข้อมูล หรือจัดส่งเอกสารให้ ทําไมไม่ให้ผู้พิพากษาเจ้าของสํานวนเปึนผู้ออกหนังสือล่ะครับ ในเมื่อหนังสือเหล่านี้เปึนหนังสือที่มีความสําคัญ ประเด็นสุดท้ายครับ ประเด็นที่เปึนปัญหา ในอนาคต เรื่องสิ่งแวดล้อมนั้นเปึนเรื่องสําคัญมาก ในอนาคตนั้นประเทศไทยก็จะต้อง ยกเรื่องสิ่งแวดล้อมมาเปึนเรื่องสําคัญระดับประเทศ และระดับภูมิภาค ประเทศไทยจะผลิต บุคลากรทางด้านสิ่งแวดล้อมไม่ทัน จะเกิดการสมองไหล ถ้าเกิดมีศาลนี้ก็จะเกิดการสมองไหล ได้มีการเตรียมการรองรับอย่างไร อย่างเช่นทุกวันนี้ข้าราชการในหน่วยราชการบางแห่ง ถูกซื้อตัวโดยเอกชน เงินเดือนคุณได้เท่านี้ ผมให้คุณ ๒ เท่า ๓ เท่า มีรถประจําตําแหน่ง มีโน่นให้ต่างหาก สวัสดิการให้ต่างหาก แล้วในร่างนี้ก็ยอมรับอีกว่าบุคลากรนั้นจะต้อง มีการเตรียมการอย่างเพียงพอ ผมเลยอยากเรียนถามว่าถ้าเกิดจะมีศาลนี้ขึ้นมาแล้วนี่ได้มีการ เตรียมการอย่างไรในการที่จะรองรับบุคลากรให้เพียงพอไม่ให้เกิดรายการสมองไหล ทั้งหมดนี้ไม่ได้คัดค้าน แต่เพียงเปึนห่วงว่าการเปึนผู้พิพากษาแล้วก็การเปึนเจ้าพนักงาน ปฏิบัติหน้าที่ ไม่ทราบว่าศาลอื่นจะเปึนอย่างไร แต่ถ้าศาลนี้จะมีเจ้าหน้าที่ตําแหน่งแบบนี้ ก็เปึนเรื่องน่าห่วงว่าอํานาจหน้าที่ที่กําหนดให้เขานั้นจะมากจนเกินไปหรือไม่ ขอบพระคุณครับ