ท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ ท่านสมาชิก สภาปฏิรูปแห่งชาติอันทรงเกียรติ กระผม นายสรณะ เทพเนาว์ สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ ด้านปกครองท้องถิ่น หมายเลข ๒๐๙ ท่านประธานครับ ผมในฐานะเปึนผู้ปฏิบัติในองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นขอกราบเรียนอย่างนี้ครับว่า

ผมรับผิดชอบในฐานะที่เปึนเจ้าหน้าที่งบประมาณเปึนปลัดเทศบาล มีปัญหาที่เกิดขึ้น เกี่ยวข้องกับทางด้านการบริหารจัดการขยะอย่างยิ่ง ในกรณีปัญหาที่ท่านได้ระบุไว้ในหน้า ๒๐ ปัญหาในเรื่องการเมืองท้องถิ่นเปึนปัจจัยสําคัญ การเลือกตั้งในระดับท้องถิ่นนี้ เมื่อขั้วใดขั้วหนึ่งขึ้นมามีอํานาจแล้วนี้ ผู้บริหารท้องถิ่นหรือนักการเมืองท้องถิ่นจะใช้สภาพ ของปัญหาขยะมาเปึนกลไกของการทํางาน ในป้ ๒๕๔๗ ถึงป้ ๒๕๕๐ นี่ เทศบาลผม ไม่มีพื้นที่ในการจัดการขยะถูกชุมชนต่อต้านของนักการเมืองขั้วหนึ่ง แล้วหลังจากนั้น ก็ไม่มีบ่อกลบฝัง แล้วเราใช้เส้นทางจากอําเภอแม่สะเรียงมาอําเภอฮอดเปึนระยะทาง ๑๖๐ กว่ากิโลเมตร ผมแล้วก็ท่านนายกเทศมนตรีได้ลาออก ในขณะนั้นผมทําหน้าที่เปึน ปลัดเทศบาลรักษาการ อันนี้ก็เปึนส่วนหนึ่งครับ ปัญหาที่เกิดขึ้นในเรื่องการกําจัดขยะมาจาก สถานการณ์ปัญหาในด้านการเมือง การปกครองท้องถิ่น ผมคิดว่าในขณะนี้เราจะต้อง ปฏิรูปแล้วครับ ประเด็นอย่างหนึ่งที่อยากจะปฏิรูปก็คือว่าท่านระบุไว้ในจังหวัดแม่ฮ่องสอน ถึงระหว่างศูนย์รวบรวมขยะคอลเลกชัน (Collection) กับศูนย์กําจัดขยะเพาเวอร์ แพลนต์ เซนเตอร์นั้นทั้งโซนใต้ โซนเหนือ อําเภอขุนยวม อําเภอปางมะผ้า จังหวัดแม่ฮ่องสอน และอําเภอแม่สะเรียง อําเภอแม่ลาน้อย ซึ่งระยะห่างของอําเภอถึง ๑๖๐ กว่ากิโลเมตร ถ้าภายในกลุ่มของการจัดการขยะที่มีศูนย์กําจัดขยะโดยลําเลียงขนถ่ายขยะนี่เราต้องใช้ งบประมาณค่าน้ํามันค่อนข้างจะสูง เพราะฉะนั้นถ้าใช้ระบบเซนเตอร์อย่างใดอย่างหนึ่งนั้น จะเกิดทําให้สภาพของการขนถ่ายขยะจะดีขึ้น ในครั้งหนึ่งผมเคยมาชี้แจงในสมัย ท่านชัย ชิดชอบ ขอเอ่ยนามครับ ท่านเปึนประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญของสภาผู้แทนราษฎร ด้านงบประมาณ รัฐบาลทุกยุคทุกสมัย ที่เขาแก้ปัญหาเหล่านี้มาโดยตลอด ผมก็ขอฝากไว้ว่า สภาพปัญหาที่เกิดขึ้น ผมอยากจะขอฝากประเด็นที่ ๑ ก็คือว่าต้องออกกฎหมายข้อบังคับ ถ้าถามความเห็นของประชาชนแล้วมักจะถูกต่อต้านทันที เพราะมาตรการดังกล่าว ถ้าชาวบ้านไม่เอาก็ทําไม่ได้ ตรงนี้ต้องใช้มาตรการบังคับนะครับ ๒. ก็คือใครที่ก่อให้เกิดขยะ ต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายตามที่กําหนดครัวเรือนละเท่าไร ประชากรเท่าไร รายหัวใช้ขยะเท่าไร เฉลี่ยรายหัวเลยนะครับ ๓. กรณีที่เปึนศูนย์รวมขยะ หรือบําบัดขยะ หรือเตาเผาขยะ ควรจะต้องจัดสรรงบประมาณให้กับองค์กรปกครองท้องถิ่นในระดับจังหวัด อบจ. ๔. ก็คือมำตรการรองรับของทุกท้องที่ต้องมี มาตรการมีข้อบัญญัติของท้องถิ่น ตามพระราชบัญญัติสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๓๕ ออกค่าธรรมเนียมและการจํากัด

สิ่งปฏิกูลและมูลฝอยนะครับ แล้วต้องให้อํานาจการคัดแยกขยะของ อปท. และของประชาชน มาตรการการปรับ แล้วถ้าเปึนปัญหาในเรื่องของการสร้างความรู้ความเข้าใจ อันนี้เปึน ปัจจัยสําคัญครับ ขอฝากนะครับ ซึ่งกระทบต่อภาพรวม อันสุดท้ายก็คือว่าขณะนี้ กระทรวงมหาดไทยเองก็ดี รวมทั้งกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ๑ จังหวัด ๑ อปท. นะครับ อันนี้ผมเห็นด้วยที่จะสนับสนุนนโยบายของ พลเอก อนุพงษ์ เผ่าจินดา และท่านพลเอก ดาว์พงษ์ รัตนสุวรรณ อันนี้ก็ขอฝากไปยังรัฐบาลด้วยนะครับ ซึ่งเรื่องนี้ เปึนช่องทางหนึ่งที่จะให้ระบบของการมีส่วนร่วมของประชาชนและการแก้ไขกําจัดขยะควรที่ จะต้องบูรณาการจับมือระหว่าง ๒-๓ กระทรวง ไม่ว่ากระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาด้วย ก็จะเปึนประโยชน์นะครับ รวมทั้งกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นที่ดูแลงบประมาณในการ จัดสรรงบประมาณให้เปึนไปตามนโยบายของรัฐบาล ถือว่าเปึนวาระของชาติและเปึนวาระ ยุทธศาสตร์ของชาติเลยทีเดียวนะครับ อันนี้ผมขอฝากประเด็นสุดท้ายครับ และส่วนสุดท้าย อีกเรื่องหนึ่งก็คือว่าศาลสิ่งแวดล้อมครับ ผมอยากจะฝากไปยังหลักการร่างพระราชบัญญัติ จัดตั้งศาลสิ่งแวดล้อมและวิธี พิจารณาคดีสิ่งแวดล้อม พ.ศ. .... ก็คือว่าท่านให้มี ศาลสิ่งแวดล้อมกลาง ศาลสิ่งแวดล้อมภาค ศาลสิ่งแวดล้อมจังหวัด การแบ่งอํานาจหน้าที่ ต้องให้ชัดเจนครับ อันที่ ๒ กระบวนการระงับข้อพิพาทควรจะมีการไกล่เกลี่ยกรณีพิพาท ของสิ่งแวดล้อมก่อนที่จะเข้าสู่ระบบของศาลนะครับ

ส่วนสุดท้ายก็คือว่าวิธีพิจารณาความแพ่งและคดีปกครองสิ่งแวดล้อมรัฐบาลไหนก็ปล่อยให้ อายุความหมด เมื่อกี้ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดสยุมพรท่านพูดถึงคดีโคบอลต์ รวมทั้งคดีคลองด่าน คดีแม่เมาะทั้งหลายนี่ให้กําชับให้คดีได้เร่งรัดเร็วขึ้น ผมไม่ขัดเลยนะครับที่มีศาลสิ่งแวดล้อมโลก อันนี้จะไปเชื่อมตามที่ท่านผู้ช่วยผู้พิพากษาได้กล่าวนะครับ มันจะเปึนมิติใหม่ ไม่ว่าสหราชอาณาจักรของประเทศอังกฤษ ประเทศออสเตรเลียก็ดีเขาก็มีสิ่ งเหล่านี้ ในประเทศอินเดีย ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ก็มี ก็ขอฝากประเด็นนี้ไว้ ขอกราบขอบคุณครับ