สภาปฏิรูปแห่งชาติ · ครั้งที่ ๖๐ · ๔ สิงหาคม ๒๕๕๘

เจิมศักดิ์ ป่ืนทอง หารือเรื่องการปฏิรูประบบรองรับการเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุ โดยนำเสนอแนวคิดและข้อเสนอในการแก้ไขปัญหาสังคมที่มีผู้สูงอายุมากขึ้น รวมถึงการนำรายงานของสภาปฏิรูปแห่งชาติไปใช้เป็นนโยบาย และเสนอแนะแนวทางแก้ไขด้านสุขภาพและวางแผนชีวิตครอบครัวเพื่อส่งเสริมคุณภาพชีวิตประชาชน

นายเจิมศักดิ์ ป่ืนทอง ประธานกรรมการ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ ผม เจิมศักดิ์ ป่ืนทอง ในฐานะประธานกรรมการปฏิรูประบบรองรับการเข้าสู่ สังคมผู้สูงอายุของประเทศไทย คณะกรรมการปฏิรูประบบรองรับการเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุ ของประเทศไทย ประกอบไปด้วยบุคคลจากกรรมาธิการปฏิรูปสังคม ชุมชน เด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ ผู้พิการและผู้ด้อยโอกาส กรรมาธิการปฏิรูปเศรษฐกิจ การเงินและการคลัง กรรมาธิการปฏิรูปการแรงงาน และผู้ทรงคุณวุฒิจากภายนอก มาร่วมกันเปึนคณะกรรมการ ปฏิรูประบบรองรับ การเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุของประเทศไทย ได้เคยเสนอรายงานต่อ สภาปฏิรูปแห่งชาติ เมื่อวันที่ ๗ เมษายน วันผู้สูงอายุที่ผ่าน มา และได้รับการรับรอง มีมติเห็นชอบกับรายงาน ๒๐๘ ท่านจากจํานวนผู้ประชุม ๒๐๙ ท่าน ในครั้งนั้นรายงาน ก็เกือบจะสําเร็จเสร็จทั้งหมดเรียบร้อย เพราะได้เสนอถึงสภาพปัญหา เสนอถึงแนวคิด การมองปัญหาที่เราเรียกกันคอนเซป ชวล ดีไซน์ (Conceptual design) แล้วก็พูดถึง ข้อเสนอระบบรองรับสังคมสูงวัยทั้ง ๔ ด้าน ดังที่ปรากฏอยู่ในจอ เดี๋ยวจะขึ้นมาตรงนี้ ซึ่งมีทั้ง ด้านเศรษฐกิจ ด้านสภาพแวดล้อม ด้านสุขภาพ และด้านสังคม ท่านสมาชิกสภาปฏิรูป แห่งชาติที่เคารพครับ คําว่าสังคมสูงวัยไม่ใช่สังคมผู้สูงอายุ แต่เปึนสังคมที่เรามีสัดส่วน ผู้สูงอายุสูงขึ้น สูงขึ้นแล้วก็สูงขึ้น ตามลําดับ อีก ๖ ป้ข้างหน้าเราจะมีผู้สูงอายุถึง ๒๐ เปอร์เซ็นต์ และอีก ๒๐ ป้ข้างหน้าเราจะมีผู้สูงอายุถึง ๓๐ เปอร์เซ็นต์คือ ๑ ใน ๓ ของประชากรที่เปึนผู้สูงอายุ คนที่ทํางานจะน้อยลง เพราะประชากรจะเริ่มลดลง และ คนพร้อมกับไม่มีท้อง แต่คนไม่พร้อมกับท้อง นั่นเปึนปัญหาใหญ่ หลังจากที่เราได้มีรายงาน ฉบับแรกก็ได้ส่งรายงานสภาปฏิรูปแห่งชาติเมื่อเห็นชอบก็ได้ส่งรายงานไปคณะรัฐมนตรี และด้วยความยินดีครับ คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ส่งไปยังหน่วยงานเพื่อนําไปปฏิบัติ และตัวผมเองกับคณะกรรมการได้มีโอกาสไปชี้แจงประชุมร่วมกับรองนายกรัฐมนตรียงยุทธ ยุทธวงศ์ และคณะ ที่ทําเนียบรัฐบาล ก็ได้รับการตอบรับในการจะนําไปปฏิบัติค่อนข้างดี

เราก็ได้ไปติดตามดูในหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องว่าได้นํารายงานของสภาปฏิรูปแห่งชาติ ไปถอดบทเรียนเอาไปดูเปึนนโยบายที่ค่อนข้างอยู่ในระดับที่น่าพอใจ เพราะฉะนั้นอยากจะ กราบเรียนที่ประชุมให้ดูวิดีโอ (Video) นี้สักครั้งหนึ่งให้เห็นว่าที่เราได้นําเสนอไป เมื่อคราวที่แล้วเปึนอย่างไร ไปชมกันสั้น ๆ เลยครับ

(เจ้าหน้าที่ได้ดําเนินการเป่ดวีดิทัศน์)

ท่านประธานที่เคารพครับ เมื่อ ครั้งวันที่ ๗ เมษายนที่คณะกรรมการได้เสนอและได้รับข้อคิดความเห็นที่เปึนประโยชน์ อย่างมากจากสภาปฏิรูปแห่งนี้ ยังจําได้ว่าคุณธรรมรักษ์ได้ใช้คําว่าเปึนสงครามใหม่ เปึนศัตรูใหม่ที่ประเทศไทยหนีไม่พ้น และท่านสมาชิกได้ฝากมอบหมายประเด็นพิจารณา เพิ่มเติมให้พวกเราไปทําการบ้านต่อ มี ๖ ประเด็นโต ๆ ครับที่ท่านทั้งหลายได้ฝาก ประเด็น ที่ ๑ โดยเฉพาะท่านประธานเทียนฉายได้สรุปอย่างชัดเจนในประเด็นที่ ๑ ว่าฝากให้ไป บูรณาการระบบบํานาญของไทยที่กระจัดกระจายให้ครอบคลุมเพียงพอและยั่งยืน ในประการที่ ๒ ท่านได้ฝากว่าเราจะขยายเวลาทํางานเกษียณทั้งภาครัฐ เอกชนอย่างไร ที่ไม่กระทบประสิทธิภาพในการทํางาน และประการที่ ๓ เราจะสร้างสภาพแวดล้อม นอกจากภายในบ้านจะเปึนสถานที่สาธารณะที่ผู้สูงอายุต้องใช้ ไม่ว่าจะเปึนโรงพยาบาล ไปรษณีย์ หน่วยราชการต่าง ๆ อย่างไร ในประการที่ ๔ เราควรจะแก้ไขกฎหมาย พระราชบัญญัติกฎกระทรวงอย่างไร เพื่อที่จะรองรับสังคมสูงวัยที่จะเกิดขึ้นอย่างรุนแรง ในอนาคต

และในประการที่ ๕ เราจะต้องปรับระบบบริการสุขภาพที่หายไป มีอะไรบ้างระบบบริการ สุขภาพที่ยังไม่ครบถ้วน และเราจะมีข้อเสนอ กฎ ระเบียบ จะมีพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้อง กับผู้อภิบาลผู้สูงอายุ อย่างไรที่จะให้มีผู้อภิบาลนั้นมีคุณภาพ ก็คือผู้ดูแลผู้สูงอายุเปึนผู้ที่มี คุณภาพ และประการสุดท้ายท่านฝากเรื่องใหญ่ก็คือว่าเราจะมีนโยบายการวางแผนชีวิต ครอบครัว แปลว่าทําอย่างไรให้ประชากรมีคุณภาพ เพราะเรารู้อยู่แล้วเราจะพบกับ คนที่พร้อมกลับไม่ท้อง แต่คนที่ไม่พร้อมจะทําอย่างไรให้ท้องน้อย ๆ หน่อย ๖ ประการครับ ท่านประธานครับ ท่านประธานเทียนฉายอยู่ในคณะกรรมการชุดนี้ด้วย ท่านประธาน สภาปฏิรูปแห่งชาติก็ได้ไปตั้งคณะกรรมการปฏิรูประบบบํานาญแห่งชาติและเศรษฐกิจ เพื่อรองรับสังคมสูงวัย แล้วก็มอบหมายให้ผมเปึนประธานอีกชุดหนึ่ง ซึ่งประกอบไปด้วย กรรมาธิการปฏิรูปเศรษฐกิจ การเงินและการคลังเปึนหลัก มีบุคคลภายนอกจากทีดีอาร์ไอ (TDRI) จาก ก.พ. จากสํานักงานของ กบข. จากสภาพัฒน์ จากกรมบัญชีกลาง จากสํานักงาน เศรษฐกิจการคลัง กระทรวงการคลัง มาร่วมกันคิด เพราะทุกหน่วยงานตื่นขึ้นมาแล้วว่า เราจะทําอย่างไรในเรื่องนี้ แล้วก็ได้ตั้งคณะกรรมการขึ้นมาอีกชุดหนึ่งชื่อว่าคณะกรรมการ ปฏิรูปความสัมพันธ์ขององค์กรในท้องถิ่ นและชุมชนเพื่อรองรับสังคมสูงวัย ที่คุณหมอณรงค์ศักดิ์ อังคะสุวพลา เปึนประธาน เราได้เอารายงานทั้งหมดมารวมกันที่จะ เสนอในวันนี้ เพราะฉะนั้นวันนี้จะมีผู้เสนออยู่ ๕ ท่าน ท่านแรกนั้นจะเปึนรองศาสตราจารย์ ดอกเตอร์วรเวศม์ สุวรรณระดา เปึนคณบดีวิทยาลัยประชากรศาสตร์ จุฬาลงกรณ์ มหาวิทยาลัย ท่านที่ ๒ รองศาสตราจารย์ไตรรัตน์ จารุทัศน์ เปึนอาจารย์ คณะสถาปัตยกรรมศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย และเปึนผู้ช่วยอธิการบดีจุฬาลงกรณ์ มหาวิทยาลัย ท่านที่ ๓ เปึนแพทย์หญิงลัดดา ดําริการเลิศ รักษาการเลขาธิการมูลนิธิ สถาบันวิจัยและพัฒนาผู้สูงอายุ ไทย และท่านที่ ๔ จะเปึนท่านรองศาสตราจารย์ ดอกเตอร์วิพรรณ ประจวบเหมาะ อาจารย์ประจําคณะวิทยาลัยประชากรศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย และท่านสุดท้ายคือดอกเตอร์ประกาศิต กายะสิทธิ์ ผู้อํานวยการ สํานักสนับสนุนสุขภาวะประชากรกลุ่มเฉพาะ สํานักงานกองทุนสนับสนุนสร้างเสริมสุขภาพ หรือว่า สสส. ทั้ง ๕ ท่านอยู่ข้างหน้าผมตรงนี้แล้วครับ ผมก็อยากจะขอให้ท่านแรกคือ ท่านอาจารย์วรเวศม์ได้ตอบโจทย์ที่สภามอบหมายไปเมื่อครั้งที่แล้วเกี่ยวข้องกับ เรื่องทางเศรษฐกิจก็คือเรื่องของการบูรณาการระบบบํานาญของไทยที่กระจัดกระจาย

อย่างไรให้ครอบคลุมเพียงพอและยั่งยืน แล้วก็จะขยายเวลาทํางานเกษียณทั้งรัฐ เอกชน อย่างไรที่ไม่กระทบประสิทธิภาพในการทํางานของประเทศ เชิญอาจารย์วรเวศม์ครับ