พลเอก จิระ โกมุทพงศ์ กรรมาธิการ

กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูป แห่งชาติ และสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติที่เคารพทุกท่าน กระผมขออนุญาตเรียนให้ทราบ กรอบระยะเวลาในการปฏิรูปก็มี ๖ ระดับ ระดับที่ ๑ ก็ให้มีการปฏิรูปกระบวนการ ยุติธรรมให้สําเร็จ การปฏิรูปหน่วยงาน เช่น การปฏิรูปหน่วยงานให้สําเร็จจะทําอย่างไรบ้าง ยกตัวอย่าง ให้ทุกหน่วยงานทํางานอย่ำงมีประสิทธิภาพแล้วก็เปึนรูปธรรม ไม่ใช่เปึน แต่เพียงลายลักษณ์อักษร แล้วก็เปึนนามธรรม ๒. กําหนดสถานที่รับเรื่องราวร้องทุกข์ ให้ชัดเจน ๓. ให้ทุกหน่วยงานมีคณะกรรมการตรวจสอบข้อร้องทุกข์จากประชาชน และให้แจ้งขั้นตอนให้ประชาชนผู้ร้องได้ทราบ อันนี้ก็คล้าย ๆ กับกฎหมายว่าด้วย การอํานวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ ซึ่งมีผลใช้บังคับไปเมื่อวันที่ ๒๑ กรกฎาคมที่ผ่านมานี้ อันที่ ๒ มีมาตรการบังคับใช้กฎหมายที่มีประสิทธิภาพ จะให้สําเร็จ กระทําโดยการประกาศแนวทาง การปฏิบัติตัวของข้าราชการทุกระดับด้วยการกระทํา ดังต่อไปนี้ ประการแรก ให้ปฏิบัติงานด้วยความซื่อสัตย์สุจริต รวดเร็ว แล้วก็ไม่สร้างเงื่อนไข ให้กับประชาชน อันที่ ๒ ต้องไม่ทุจริตคอร์รัปชันอย่างที่เปึนข่าวอยู่ในปัจจุบัน ๓. หากพนักงานหรือเจ้าหน้าที่ผู้ใดฝ์าฝ๋นจะถูกไล่ออกจากงานแล้วก็งดบําเหน็จ ดําเนินคดี ทั้งคดีแพ่งและคดี อาญาอย่างเฉียบขาด ต่อไปก็ให้ผู้บังคับบัญชาที่สูงกว่า ๑ ชั้น มีส่วนรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่ของผู้ใต้บังคับบัญชาด้วย ประการที่ ๓ สร้างมาตรการ บังคับใช้กฎหมายที่มีประสิทธิภาพจะให้สําเร็จจะต้องทําอย่างไรบ้าง ๑. ให้ใช้กฎหมาย เปึนเครื่องมือของรัฐอย่างเข้มงวด ๒. ให้ใช้กฎหมายเพื่อการอํานวยความเปึนธรรม ให้กับประชาชน ๓. ให้มีการพัฒนาองค์กรในกระบวนการยุติธรรมให้ประชาชนเข้าถึง กระบวนการยุติธรรมได้อย่างทั่วถึงและมีมาตรฐานสากล ๔. ต้องดําเนินการปฏิรูปร่วมกับ หน่วยราชการที่เกี่ยวข้องทุกระดับ ๕. ให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการขับเคลื่อนการปฏิรูป

๖. จะต้องมีการประเมินความพึงพอใจของประชาชนในการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ ของรัฐทุกป้ ไม่ใช่นาน ๆ ประเมินผลที ๒. งานปฏิรูปกฎหมายและกระบวนการยุติธรรมที่รัฐ สามารถทําได้ทันทีมีอะไรบ้าง เรากลั่นกรองมาก็มีอยู่ ๑๒ ขั้นตอน ๑. ตรวจและติดตาม การบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดและเสมอภาค ๒. สร้างจิตสํานึกให้พนักงานเจ้าหน้าที่ มีความรับผิดชอบต่องาน ๓. พัฒนาการเรียนรู้ให้กับประชาชนตั้งแต่เยาว์วัยมีวินัยแล้วก็ รับผิดชอบต่อสังคม ๔. มีหลักสูตรวินัยและการบังคับใช้กฎหมายในหลักสูตรการศึกษา ตั้งแต่ขั้นพื้นฐานเปึนต้นไปเลย ๕. ลดขั้นตอนของทางราชการไม่ให้เปึนภาระแก่ประชาชน ให้ข้าราชการให้บริการประชาชนโดยไม่หวังประโยชน์ตอบแทน แล้วก็สร้างมาตรฐานการให้ ความเปึนธรรมของหน่วยงาน แล้วก็ต่อไปก็ให้มีกระบวนการติดตามการบังคับใช้กฎหมาย ที่มีประสิทธิภาพ จัดระเบียบทางสังคมให้มีความเรียบร้อยให้ประชาชนปฏิบัติตามกฎหมาย โดยเคร่งครัด จัดให้มีกฎหมายและกระบวนการการแก้ปัญหาการทุจริตคอร์รัปชันอย่างเปึน ระบบและมีประสิทธิภาพ ให้มีศูนย์รับความคิดเห็นของประชาชนอันนี้สําคัญมากนะครับ ต่อไปให้มีระบบการตรวจสอบการทํางานของเจ้าหน้าที่รัฐสามารถทบทวนช่วยเหลือ ประชาชนที่ได้รับความเดือดร้อนจากการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ๓. แผนการปฏิรูปกฎหมายและกระบวนการยุติธรรมที่ต้องดําเนินกำรปฏิรูปให้แล้วเสร็จ ภายใน ๑ ป้ อันนี้ ๑ ป้นะครับก็มีดังต่อไปนี้ครับ ๑. ให้ศึกษารวบรวมงานในกระบวนการ ยุติธรรมของต่างประเทศที่มีมาตรฐานและเปึนที่ยอมรับเพื่อเปึนแนวทางในการปฏิรูปงาน ของเรา ๒. ปรับปรุงแก้ไขกฎหมายแล้วก็เสนอกฎหมายใหม่เพื่อการปฏิรูปองค์กรและ การทํางานของหน่วยงาน ๓. สร้างวัฒนธรรมหรือเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของประชาชน ให้มีระเบียบวินัยในการปฏิบัติตามกฎหมาย ๔. สร้างกระบวนการยุติธรรมอย่างเปึนระบบ ให้เปึนระบบแล้วก็มีประสิทธิภาพด้วย แก้ไขกฎหมายให้ลงโทษผู้กระทําความผิดให้เหมาะสม กับความผิด ทั้งนี้อาจจะต้องเพิ่ม โทษบางโทษให้หนักขึ้นด้วยในความผิดบางประเภท ยกตัวอย่างเช่นความผิดเกี่ยวกับการขับรถยนต์ในขณะมึนเมาเปึนต้น ให้เป่ดบริการศาล เคลื่อนที่และศาลแขวงในแต่ละอําเภอ แล้วก็ให้พนักงานอัยการหรือฝ์ายปกครองเข้าไปมี ส่วนร่วมในการสอบสวนกับเจ้าหน้าที่ตํารวจ ให้พนักงานอัยการมีอํา นาจสั่งยุติคดีในคดี บางประเภทได้เพื่อให้เกิดความรวดเร็วขึ้นอันนี้ ให้การทํางานของเจ้าหน้าที่ตํารวจ

และเจ้าหน้าที่อื่นของรัฐมีมาตรฐานแล้วก็ไม่สร้างความเดือดร้อนให้กับประชาชน ให้ทนายความเผยแพร่ให้ความรู้แก่ประชาชนช่ วยเหลือคดีแก่ประชาชนอย่างกว้างขวาง ต่อไปเปึนแผนปฏิรูป ๓ ป้ เสร็จภายใน ๓ ป้ก็มีสิ่งที่เราจะดําเนินการดังนี้ จัดระบบงานให้ ข้าราชการปฏิบัติหน้าที่โดยเคร่งครัด ปรับปรุงหน่วยงานหรือองค์กรในกระบวนการยุติธรรม เพื่อให้มีการทํางานที่มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ให้ประชาชนเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมได้ โดยง่ายแล้วก็เสียค่าใช้จ่ายน้อย ให้มีอุปกรณ์และเครื่องมือในการพัฒนา แล้วก็ใช้งาน ในกระบวนการยุติธรรมอย่างมีประสิทธิภาพ ให้ทุกหน่วยงานกําหนดแนวทางและแผนงาน การปฏิรูปการทํางานโดยมุ่งหวังการพัฒนาให้เสร็จสมบูรณ์ ให้มีการจัดเก็บข้อมูลทุกด้ำน เพื่อปัองกันไม่ให้เกิดอาชญากรรม ต่อไปอันสุดท้ายสร้างมาตรการการลดปัญหาอาชญากรรม อย่างเปึนระบบ ข้อเสนอการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายก็มีรายชื่อกฎหมายที่ต้องปรับปรุง หลายสิบฉบับซึ่งท่านสามารถหาอ่านได้ในหน้า ๖๙ จนถึงหน้า ๗๑ จะอ่านไปก็เกรงใจเวลา ที่มีค่าของท่านสมาชิกท่านลองเป่ดอ่านดูนะครับ สุดท้ายแล้วครับความคาดหวังในการปฏิรูป กฎหมายและกระบวนการยุติธรรมมีอยู่ ๙ ความคาดหวัง ดังนี้ ๑. ภายใน ๑ ป้ถึง ๓ ป้นี่ บ้านเมืองควรจะสงบเรียบร้อยประชาชนต้องให้ได้เห็นกระบวนการยุติธรรม มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น

๒. การทํากฎหมายให้เปึนกฎหมายนะครับ ต้องมีการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดและมี ประสิทธิภาพ สร้างความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน ลดความเหลื่อมล้ํา ๓. กระบวนการยุติธรรมที่ถูกกล่าวอ้างว่ากระบวนการยุติธรรมนั้นมี ๒ มาตรฐาน ควรได้รับการแก้ไขโดยระบบการพิจารณาคดีนะครับ ให้มีการพิจารณาคดีใน ๓ ชั้นศาล คือศาลชั้นต้น ศาลชั้นอุทธรณ์ แล้วก็ศาลฎีกา โดยเฉพาะคดีความผิดในทางการเมือง ควรให้มีการพิจารณาใน ๒ ชั้นศาล คือเริ่มต้นในศาลอุทธรณ์และสิ้นสุดที่ศาลฎีกานะครับ กระบวนการยุติธรรมต้องเปึนที่พึ่งพาโดยให้เจ้าหน้าที่ของรัฐในกระบวนการยุติธรรม มีการปรับเปลี่ยนและพัฒนาปรับปรุงการทํางานให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นนะ ครับ ๕. สร้างมาตรฐานให้เปึนที่ยอมรับทุกระดับ ๖. การทํางานให้มีความรวดเร็ว เช่นกัน ในทุกระดับ ๗. สร้างความเชื่อมั่นให้ประชาชนพอใจต่อการทํางานของเจ้าหน้าที่ของรัฐ เพื่อการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชน รวมถึงความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน ของประชาชนอย่างกว้างขวางและทั่วถึง ๘. เจ้าหน้าที่ของรัฐต้องไม่สร้างภาระหรือปัญหา ความเดือดร้อนให้กับประชาชน ขจัดเจ้าหน้าที่ของรัฐที่สร้างความเดือดร้อนให้กับประชาชน ให้หมดสิ้นไป สุดท้ายจริง ๆ เลยนะครับ ประเมินการทํางานของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ในกระบวนการยุติธรรมทุกป้เพื่อทราบควา มพึงพอใจของประชาชน ไม่ต้อง โปรดฟังอีกครั้งแล้วนะครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ