กราบเรียน ท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติที่เคารพ กระผม พลเอก ยุทธศักดิ์ ศศิประภา สมาชิก สภาปฏิรูปแห่งชาติ ในฐานะประธานกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬา ใคร่ขอกราบเรียนต่อ ท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติว่าตามที่กระผมและคณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬาได้เคย นําเสนอวาระปฏิรูปการกีฬาในหัวข้อการกีฬาสร้างชาติต่อสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ เมื่อวันที่ ๑๒ พฤษภาคม ๒๕๕๘ แล้วนั้น ซึ่งปรากฏว่าในวันดังกล่าวได้มีสมาชิกหลายท่าน ได้กรุณา ให้ข้อเสนอแนะต่อการจัดทําวาระ ปฏิรูปการกีฬาในหลากหลายประเด็น ซึ่งล้วนแล้วแต่เปึนประโยชน์ในการจัดทําแผนปฏิรูปการกีฬาให้บังเกิ ดความสมบูรณ์ ก่อให้เกิดคุณูปการ ต่อพี่น้องประชาชนและประเทศชาติ อาทิ การพัฒนาการกีฬา ตามกลุ่มอายุ การจัดตั้งสถาบันกีฬาคนพิการ การจัดสวัสดิการสําหรับนักกีฬาคนพิการ และ ควรจะมีสมาคมกีฬาคนพิการให้ครอบคลุมทุกชนิดกีฬา รวมทั้งการจัดตั้งสถาบันวิทยาศาสตร์ การกีฬา การจัดตั้งหอเกียรติยศหรือฮอล ออฟ เฟม (Hall of Fame) การพัฒนากีฬาวิถีไทย การใช้กีฬาเพื่อการสร้างความสามัคคีปรองดองสมานฉันท์ การพัฒนาการกีฬา ในระดับท้องถิ่น และการจัดให้มีพื้นที่กีฬาเพื่อสาธารณะ และเรื่องที่สําคัญก็คือการแยกงาน การกีฬาและงานการท่องเที่ยวออกจากกันและจัดตั้งกระทรวงการกีฬาแห่งชาติ นอกจากนี้ ยังมีอีกหลายประเด็นที่ท่านสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติได้กรุณาอภิปรำยนําเสนอข้อคิดเห็น และข้อเสนอแนะอันเปึนประโยชน์ต่อการจัดทําวาระ ปฏิรูปการกีฬา ซึ่งกระผมและ คณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬาใคร่ขอขอบคุณทุก ๆ ท่านอีกครั้งหนึ่งที่ท่านเห็นประโยชน์ ของการกีฬาและกรุณาช่วยผลักดันให้มีการปฏิรูปการกีฬามาโดยตลอด จนบังเกิดเปึน แผนปฏิรูปการกีฬาที่มีความเปึนรูปธรรมและกําลังจะนําเสนอต่อสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ต่อไป กระผมขอกราบเรียนว่าคณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬาได้ตระหนักถึงความสําคัญของ ข้อเสนอแนะทุกประการของท่านสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ จึงได้พิจารณานําข้อคิดเห็น และข้อเสนอแนะดังกล่าวมาประมวลร่วมกับข้อมูลที่ได้รับจากพี่น้องประชาชน ในการจัดประชุมสัมมนาการมีส่วนร่วมและรับฟังความคิดเห็นของประชาชนที่มีต่อกีฬา ของประเทศ จึงมีการเป่ดเวทีทั้งในกรุงเทพมหานครและทุกภูมิภาคที่ผ่านมารวมทั้งหมด ๗ ครั้ง ประกอบร่วมกับข้อมูลที่ได้รับจากการศึกษาค้นคว้า ตลอดจนข้อมูลที่ได้รับจาก การตอบแบบสอบถามที่พี่น้องประชาชนตอบกลับคืนมาเปึนจํานวนมากกว่า ๒,๐๐๐ ชุด

รวมทั้งการรับฟังข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากบุคลากรที่ประกอบอาชีพอยู่ในวงการกีฬา จึงนํามาสู่การจัดทําเปึนแผนปฏิรูปการกีฬาพร้อมร่างพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องรวม ๓ ฉบับ ดังรายงานที่ปรากฏอยู่ต่อหน้าท่านประธานและท่านสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติทุกท่านแล้ว ซึ่งมีสาระสําคัญโดยสรุปกล่าวคือแผนปฏิรูปการกีฬา กําหนดชื่อยุทธศาสตร์ว่ายุทธศาสตร์ การกีฬาสร้างชาติ มีประเด็นของการปฏิรูปที่มีแนวทางหลักและเปึนกรอบ ในการดําเนินงาน กล่าวคือการกีฬาเพื่อพัฒนาความมั่นคง เสริมส่งความมั่งคั่งและ อย่างยั่งยืน ทั้งนี้ประกอบด้วยประเด็นยุทธศาสตร์ในการดําเนินกิจกรรมรวม ๖ ประเด็น ยุทธศาสตร์ จําแนกได้ ๓๖ แนวทาง ประกอบด้วย ๙๙ โครงการ ซึ่งสามารถกําหนดเปึน ประเด็นการปฏิบัติในการปฏิรูปที่สําคัญเพื่อให้เร่ งดําเนินการในระยะแรกของแผนปฏิรูป การกีฬารวม ๘ ประการ กล่าวคือ

๑. การจัดตั้งมหาวิทยาลัยกีฬาแห่งชาติ ๒. การจัดตั้งสภาการกีฬาแห่งชาติ ๓. การจัดตั้ง สถาบันวิทยาศาสตร์การกีฬาแห่งประเทศไทย ๔. การปฏิรูปโครงสร้างพื้นฐานด้านการกีฬา ๕. การส่งเสริมและสนับสนุนอุตสาหกรรมกีฬา ๖. การตราพระราชบัญญัติการกีฬา ให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ ๗. การจัดทํานโยบายและแนวทางในการผลักดันแผนพัฒนา การกีฬาแห่งชาติ ทั้งนี้การดําเนินการทั้ง ๗ ประการดังกล่าวที่แล้วมานี้ คือการดําเนินงาน เพื่อพัฒนาศักยภาพ สุขภาพ และคุณภาพชีวิตของประชาชน รวมทั้งพัฒนากีฬาของประเทศ ให้มีความเข้มแข็ง จึงมีความจําเปึน ที่จะต้องมีองค์กรในการบูรณาการ และดําเนินการ ในแนวทางสําคัญทั้ง ๗ ประการ แล้วอีกกว่า ๙๐ โครงการตามแผนปฏิรูปการกีฬา จึงมีความจําเปึนอย่างยิ่งที่จะต้องมีการจัดตั้งกระทรวงการกีฬา ซึ่งเปึนประการที่ ๘ เพื่อรับผิดชอบงานกีฬาทุกประการ สําหรับการดําเนินแนวทางสําคัญทั้ง ๘ ประการนั้น มีความจําเปึนอย่างยิ่ง ที่จะต้องจัดลําดับความเร่งด่วนในการดําเนินการ โดยเริ่มจาก การพัฒนาทรัพยำกรบุคคลโดยการจัดตั้งมหาวิทยาลัยกีฬาแห่งชาติเปึนลําดับแรก และดําเนินการแนวทางต่าง ๆ ตามระยะเวลาที่ร้อยเรียงกัน เสมือนกับวางจานอาหาร แต่ละจานบนโต๊ะรวม ๗ จานเพื่อพร้อมรับประทาน โดยมีฝาชีครอบอาหารทุกจาน ที่อยู่บนโต๊ะเดีย วกัน ซึ่งฝาชีที่ผมกล่าวถึงก็คือ กระทรวงการกีฬานั่นเอง ทั้งนี้การจัดตั้ง กระทรวงการกีฬาจะต้องดําเนินการภายหลังจากที่แนวทางสําคัญทั้งหมด ได้ดําเนินการ และสามารถสร้างสุขภาพ คุณภาพชีวิตที่ดีของประชาชน สร้างความเปึนเลิศในทางการกีฬา และมีระบบบริหารจัดการกีฬาที่ทันสมัย มีมาตรฐานทั่วถึงและเปึนธรรมตามเจตนารมณ์ ของรัฐธรรมนูญ โดยอาจจะมีระยะเวลาในการจัดตั้งกระทรวงการกีฬาเปึน ๕ ป้ หรือภายใน ๑๐ ป้ โดยจะต้องมีการประสานแผนกับคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติต่อไป ซึ่งสิ่งที่ถือเปึน ปรัชญาของแผนปฏิรูปการกีฬาฉบับนี้ก็คือ การกีฬาเปึนกลไกสําคัญในการสร้างคุณภาพ ประชาชนและสร้างความเข้มแข็งของประเทศชาติ นอกจากนี้เรื่องสําคัญที่คณะกรรมาธิการ ปฏิรูปการกีฬาได้ดําเนินการควบคู่ไปกับ การจัดทําแผนปฏิรูปการกีฬาในรูปของการปฏิรูปเร็ว ยังมีอีกหลายประการนะครับ อาทิ การใช้กีฬาเพื่อสร้างสันติสุขในจังหวัดชายแดนภาคใต้ การปรับปรุงมาตรการต่ออายุ การลดหย่อนภาษีเพื่อการกีฬา สําหรับรายละเอียดของ แผนปฏิรูปการกีฬานั้น คณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬาได้มอบหมายให้ท่านกรรมาธิการ ที่เกี่ยวข้องในการจัดทําแผนปฏิรูปการกีฬานําเสนอต่อสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้

ตามลําดับขั้นตอนของการจัดทํา ซึ่งท่านกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬาจะได้นําเสนอ ในรายละเอียดต่อไปจากกระผม อย่างไรก็ตามเพื่อให้การดําเนินการตามแผนปฏิรูปการกีฬา บังเกิดผลเปึนรูปธรรม คณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬาจึงได้ประสานกับหัวหน้าส่วนราชการ ที่เกี่ยวข้องกับการกีฬาเพื่อหาแนวทางในการขับเคลื่อนแผนปฏิรูปการกีฬาให้เปึนรูปธรรม จนมีการแต่งตั้งคณะอนุกรรมาธิการประสานงานจัดทําและขับเคลื่อนแผนปฏิรูปการกีฬา แห่งชาติ โดยมีผู้แทนส่วนราชการของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา หน่วยงาน ที่รับผิดชอบเกี่ยวกับงานด้านการกีฬา กรรมาธิการปฏิรูปการกีฬา และคณะนักวิชาการ ด้านการกีฬาจากมหาวิทยาลัยต่าง ๆ ร่วมกันประชุมหารือ นวทางในการขับเคลื่อน แผนปฏิรูปการกีฬา

สําหรับรายละเอียดของการดําเนินงานนั้นท่านกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬาที่รับผิดชอบจะได้ นําเรียนเสนอต่อไป กระผมใคร่ขอเรียนต่อสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ได้กรุณารับทราบว่า ทุกวันนี้การกีฬาไม่ได้เปึนเพียงการสร้างสุขภาพและพลานามัยของประชาชน ไม่ได้เปึนเพียง การสร้างชื่อเสียงเกียรติภูมิในเวทีนานาชาติ ไม่ได้เปึนเพียงการสร้างมิตรภาพระหว่ำง ประเทศดังเช่นในอดีตเท่านั้น แต่การกีฬากําลังได้รับการพัฒนาให้เปึนกลไก เปึนเครื่องมือ ในการรวมพลังน้ําใจของพี่น้องประชาชนชาวไทย สร้างความรักความสามัคคีปรองดอง สมานฉันท์ ความกตัญ็ูและความจงรักภักดีต่อสถาบันพระมหากษัตริย์ที่ทรงมีพระคุณ ต่อพสกนิกรชาวไทย ดั่งจะเห็นได้จากโครงการไบค์ ฟอร์ มัม (Bike for mom) หรือโครงการ ปัืนเพื่อแม่ ที่ประชาชนชาวไทยจะได้มีกิจกรรมทางการกีฬาและการออกกําลังกาย เพื่อสุขภาพ และได้มีโอกาสหลอมรวมจิตใจเพื่อแสดงออกถึงความจงรักภักดีเทิดไท้ เฉลิมพระเกียรติองค์สมเด็จพระนางเจ้าสิริกิติ์พระบรมราชิ นีนาถพร้อมกันทั่วทั้งประเทศ ท่านประธานและท่านสมาชิกที่เคารพครับ กรุณาพิจารณาว่าภาพที่กําลังจะปรากฏ ในวันอาทิตย์ที่ ๑๖ สิงหาคม พุทธศักราช ๒๕๕๘ จะมีความงดงามและน่าชื่นชมเพียงใด ซึ่งปรากฏการณ์อันสําคัญใน ครั้งนี้สามารถที่จะเกิดขึ้นได้ก็ด้วยการใช้กีฬาเปึนเครื่อง มือ ในการขับเคลื่อนกิจกรรมอันทรงคุณค่าและสวยสดงดงามเช่นนี้ กระผมจึงหวังเปึนอย่างยิ่งว่า แผนปฏิรูปการกีฬาที่คณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬาได้จัดทําและจะนําเสนอต่อไปนี้จะเปึน แนวทางสําคัญในการขับเคลื่อนการปฏิรูปการกีฬาของประเทศตามความคาดหวังของ พี่น้องประชาชนที่มีต่อรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวกับการกีฬาและการปฏิรูปการกีฬาของประเทศ ด้วยความเชื่อมั่นศรัทธาต่อการดําเนินงานโดยสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ อนึ่ง เนื่องจาก รายงานฉบับนี้มีความไม่สมบูรณ์บางประการจึงมีข้อผิดพลาดเล็กน้อย คณะกรรมาธิการก็ขอ แก้ไขเพิ่มเติมให้สมบูรณ์ในชั้นนี้ไปในคราวเดียวกัน จึงขออนุญาตท่านประธานสภาปฏิรูป แห่งชาติแจกใบแทรกขอแก้ไขรายการดังกล่าวต่อที่ประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ รายละเอียด ปรากฏตามใบแทรกที่อยู่ในเล่มรายงานแล้วนะครับ ในลําดับต่อไปกระผมใคร่ขอให้สมาชิก สภาปฏิรูปแห่งชาติได้กรุณารับทราบจากการ นําเสนอประเด็นสาระสําคัญต่าง ๆ ของ แผนปฏิรูปการกีฬา โดยจะขอเชิญประธานอนุกรรมาธิการทั้ง ๕ ท่านเปึนผู้อภิปรายชี้แจง ในแต่ละเรื่อง โดยเริ่มต้นที่ท่านจุตินันท์ ภิรมย์ภักดี ขอขอบพระคุณครับ