วาทรรศรย์เอก จี้ปรับกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภค แก้ปัญหาแฟรนไชส์-แชร์ผิดกฎหมาย

กราบเรียนท่านประธาน สภาปฏิรูปแห่งชาติที่เคารพ กระผม ว่าที่ร้อยเอก จิตร์ ศิรธรานนท์ กรรมาธิการ ก็ต้อง ขอบคุณทางสมาชิกทุกท่าน โดยเฉพาะทางคณะกรรมาธิการปฏิรูปการคุ้มครองผู้บริโภคที่ให้ ข้อแนะนํามาค่อนข้างเยอะ แม้กระทั่งที่เราครอส คัตติงกันไปหลายครั้งนะครับ บางเรื่อง ก็ได้ชี้แจงไปแล้ว บางเรื่องท่านยังติดใจอยู่ก็ไม่เปึนไร เพราะตรงนี้เราคิดว่าเราก็ทําหน้าที่ ของเรานะครับ ผมอยากจะกราบเรียนตรงนี้ว่าเราต้องไม่ลืมว่าเรามีกฎหมายฉบับหนึ่ง คือกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคนะครับ ซึ่งจะดูแลในเรื่องต่าง ๆ เรื่องสัญญาที่ไม่เปึนธรรม เรื่องโฆษณาเกินจริง ซึ่งจริง ๆ แล้วมันคาบเกี่ยวกันกับเรื่องความได้เปรียบ เสียเปรียบ ในการทําธุรกิจ ธุรกิจ ๒ ธุรกิจ คือบริษัทเอโฆษณาโกหกหลอกลวงแหลกเลยแล้วก็ขายของได้ดี บริษัทบีนี่ทําตามเรียกว่าธรรมาภิบาลหมดแต่ขายของไม่ได้เพราะว่าโฆษณาไม่เก่งอย่างนี้นะครับ เพราะฉะนั้นนี่คือความได้เปรียบ เสียเปรียบ แต่จริง ๆ กฎหมายที่เรามีอยู่นี้ไม่ได้มีฉบับเดียว เฉพาะ พ.ร.บ. แข่งขันทางการค้านะครับ เพราะฉะนั้นเดิมทีมาตรา ๒๙ ที่เขียนไว้ว่า เรื่องแฟร์ เทรด แพรกทิส นี่ไม่ได้ระบุเพราะว่ารายละเอียดมันมีมากกว่านั้น ผมอยากจะ กราบเรียนท่านว่าประมาณสัก ๗-๘ ป้ก่อน ผมถูกฟัอง ๑,๐๐๐ ล้านบาท จากโมเดิร์น เทรด (Modern tread) เพราะว่าไปพูดประเภทที่ว่าเรื่องของแฟร์ เทรด แพรกทิสที่ว่า มันไม่เปึนธรรม ไม่เปึนธรรมอย่างไร ผมยกตัวอย่างเรื่องเดียวเพราะไม่มีเวลา เรื่องของ การขายต่ํากว่าทุน ถ้าไประบุในกฎหมายว่าขายต่ํากว่าทุนคือต้นทุน ๑๐ บาท ขาย ๐๙.๕๐ บาท ถือว่าขายต่ํากว่าทุน มันไม่จบแค่นั้นครับ เพราะเราเคยตกลงกันในไกด์ไลน์ที่ออกมา ๘ ข้อ แต่ปรากฏว่าเวลาไปพูดกับทางโมเดิร์น เทรดเขาบอกว่าเราไปตรวจบอกว่าบัญชีนี่ถ้าไปดูบิล (Bill) การขายของเขานี้ สมมุติไปตรวจวันที่ ๓๐ พฤศจิกายน เขามาแสดงว่าบิลของเขานี้ หักรีเบ ต (Rebate) เสร็จเรียบร้อย ส่วนลดต่าง ๆ แล้วนี้ ๑๐ บาทคือต้นทุนสุดท้าย

แต่ปรากฏว่าที่เขาขายอยู่ในท้องตลาดคือ ๐๙.๕๐ บาท เราบอกว่านี่คือขายต่ํากว่าทุน เขาบอกว่าอย่างไรรู้ไหมครับ เขาบอกว่าเอาเขาไม่ได้นะครับ เพราะว่าเขามีเปัาปลายป้ ถ้าเขาขายได้เกิน ๑๐๐ ล้านบาท เขาได้อีก ๕ เปอร์เซ็นต์ เขาเอาส่วนลดนี้มาลดแล้ว เพราะฉะนั้นนี่ละครับที่จะบอกให้เห็นว่าสิ่งที่เขาไปกระทํานั้นมันดูเหมือนว่าไม่ได้ขัดกฎหมาย เพราะว่าถ้าโดยข้อเท็จจริงถ้าเขาไม่ถึง ๑๐๐ ล้านบาท อีก ๕ เปอร์เซ็นต์ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ เขาได้ไหม เขาก็ไม่ได้ แต่ขณะนี้เขาขายต่ํากว่าทุนไปแล้ว เนื่องจากว่าธุรกิจของเขานี้การขาย สินค้าถูก ๆ แล้วจํากัดสินค้าว่าซื้อได้ ๓ ชิ้น ๕ ชิ้นนี้ มันเปึนแม่เหล็กในกา รดึงคนเข้าไป เพราะเขามีรายได้อยู่ ๒ ทาง ทางหนึ่งเขาเรียกว่าซื้อมาขายไปซึ่งจะเห็นว่าเขายอมขาดทุน ก็ได้ แต่อาเทอร์ อินคัม (Other income) ในการขายพื้นที่ ขายอะไรจากผู้ซื้อที่เข้าไป เปึนแสนต่อวันนี่ ตรงนั้นเขาได้มากกว่า ผมเคยเป่ดบัญชีเขาดูนะครับ ซื้อมาขายไป ขาดทุน ๑,๒๐๐ กว่า ล้านบาทในป้ ๒๕๔๗ แต่ปรากฏว่าอาเ ทอร์ อินคัม ๓,๗๐๐ กว่าล้านบาทที่เขาได้มา พอหักไปแล้วยังกําไร ๒,๐๐๐ กว่าล้านบาท แต่ถามว่า ที่เขาขายต่ํากว่าทุนรายเล็กอยู่ได้ไหม รายเล็กมันไม่มีอาเทอร์ อินคัม เอารถยนต์มาจอดอยู่ ที่หน้าร้านแล้วเก็บ ๕,๐๐๐ บาทได้ไหม ของเขาเก็บได้ ของร้านค้าปลีกขนาดเล็ก โชห่วย เราไม่ได้ นี่เปึนตัวอย่างหนึ่งนะครับ เพราะฉะนั้นในเรื่องของการค้าที่ไม่เปึนธรรมถึงต้องมา ระบุในตอนท้าย ๆ จริง ๆ สิ่งที่ระบุอยู่ในกฎหมายฉบับนี้เราทํางานร่วมกันจากปัญหา ที่เกิดในอดีตเมื่อ ๘ ป้ที่แล้วมันบังคับไม่ได้อย่างไรเอามาออกรายละเอียด ที่ออกได้ออกไป ที่ออกไม่ได้บอกให้กรรมการ เปึนหน้าที่กรรมการที่จะต้องไปออกกํากับไว้เลยว่า ๑ ป้คุณต้องออก ๕ ป้คุณต้องปรับปรุง เพราะฉะนั้นนี่คือข้อที่เราบอกว่าเดิมที ๑๖ ป้ยังไม่ออกเลยครับ แล้วมันจะบังคับได้อย่างไร แต่กฎหมายฉบับนี้เราบังคับไว้มาตรา ๙๔ ถ้าจําไม่ผิดนะครับ เพราะฉะนั้นสิ่งต่าง ๆ ในอดีตถึงได้ล็อกเอาไว้นะครับ อันนี้ก็เปึนเรื่องที่บอกว่าสิ่งที่มันเกิดนี่ การพลิ้วในทางธุรกิจนี่มันพลิ้วไปเรื่อย แม้กระทั่งเรื่องของภาษีต่าง ๆ นี่นะครับ ภาษีที่เขา เอามา บ้านเรานี่ใช้ยี่ห้อของเขานี่เขามีภาษีอันหนึ่งนะครับซึ่งเขาเรียกค่าสิทธิ เดิมในบัญชี เขาเรียกค่าสิทธิ อันนี้ต้องหักภาษี ๑๕ เปอร์เซ็นต์ให้รัฐบาล แต่ต่อมาเปลี่ยนเปึนค่าบริการ ค่าบริการเนื่องจากเรามีสนธิสัญญาภาษีทับซ้อนกับอีกประเทศหนึ่ง เพราะฉะนั้นมันยกเว้นภาษี มันเว้นภาษี เมื่อเว้นภาษีก็ไม่ได้ ๑๕ เปอร์เซ็นต์ แต่ต้องจ่ายแวต (VAT) ๗ เปอร์เซ็นต์

เขาประหยัดไป ๘ เปอร์เซ็นต์ ป้หนึ่งเขาเสียค่าสิทธิตรงนี้ ๑,๐๐๐ กว่าล้านบาท เพราะฉะนั้น รัฐบาลไทยถึงได้ขาดเงินไปอีก ๘๐ กว่าล้านบาทที่ควรจะเข้าประเทศ นี่คือสิ่งที่บอกว่า อะไรก็ตามที่เปึนช่องทางนี่เขาไม่ทําผิดกฎหมาย แต่เขาทําในสิ่งที่กฎหมายไม่ได้ห้ามไว้นะครับ

เพราะฉะนั้นสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้เปึนสิ่งที่เราจะต้องพยายาม อะไรก็ตามที่มันไม่ได้ออก ให้กรรมาธิการตามให้ทันแล้วมาออกเสีย อันนี้ก็จะทําให้ทุกอย่างเปึนไปตามที่เราประสงค์ ก็ขอชี้แจงว่าต้องขอบคุณอีกครั้งนะครับ เรื่องมาร์เกต แชร์เปึนเรื่องยาก เพราะว่าเราไม่มี องค์กรในการที่จะบอกว่าเหมือนกับฟอร์จูน ๕๐๐ (Fortune 500) เขาบอกได้ว่ายอดขาย เท่าไร แต่ของเรานี่ไม่มีองค์กรที่เรำเชื่อมั่น เชื่อถือว่าบริษัทนี้ มีมาร์เกต แชร์เท่านั้นเท่านี้ แต่ยอดขายนี้ดูได้จากกรมพัฒนาธุรกิจการค้าเพราะต้องยื่นบัญชี ถึงแม้ว่าจะบัญชีกี่เล่ม ก็แล้วแต่ แต่มันดูได้ เราก็เอาจากสิ่งที่จับต้องได้มาเขียนไ ว้ก่อน ก็ขอบพระคุณ ในหลายความเห็นที่อยากจะให้เปึนกฎหมายที่ดีที่สุด แต่กฎหมายที่ดีที่สุดมันไม่สามารถ จะออกได้ เอาเปึนว่าให้มันไปก่อนแล้วบังคับใช้ได้ก่อน ดีที่สุดในขณะนี้เพื่อบังคับใช้ แล้วมันจะได้เดินของมันต่อไป ปรับปรุงต่อไป เราไม่รอ ๑๒๕ ป้เหมือนประเทศสหรัฐอเมริกา แต่เราทําให้มันสําเร็จในยุคของเรานี่แหละ อันนั้นแหละจะทําให้การค้าขายของประเทศไทย เดินไปได้ กราบขอบพระคุณครับ