สภาปฏิรูปแห่งชาติ · ครั้งที่ ๕๓ · ๒๐ กรกฎาคม ๒๕๕๘

สุกัญญา สุดบรรทัด แสดงความขอบคุณต่อประธานสภา และเตรียมตอบคำถามของสมาชิกสภา เธออภิปรายเรื่องเสรีภาพของสื่อมวลชนและความจำเป็นของการควบคุมดูแลสื่อด้วยการสร้างสภาวิชาชีพสื่อมวลชน โดยอ้างอิงจากองค์กรควบคุมดูแลสื่อต่างประเทศ และระบุว่า สวัสดิการสื่อมวลชน ควรเป็นสวัสดิการที่สัมพันธ์กับหน้าที่ เช่น การช่วยเหลือคดีความ การป้องกันการละเมิดลิขสิทธิ์ และการดูแลความปลอดภัยในการปฏิบัติหน้าที่

ศาสตราจารย์กิตติคุณสุกัญญา สุดบรรทัด กรรมาธิการ

ขอบคุณ ท่านประธานค่ะ ดิฉันจะขอตอบคําถามบางข้อนะคะ ประมาณ ๓-๔ ข้อ เรื่องแรก อยากจะเรียนให้ท่านทราบว่าการทํางานของคณะกรรมาธิการปฏิรูปการสื่อสารมวลชนและ เทคโนโลยีสารสนเทศนี้

เรายอมรับในหมู่พวกเรากันเองว่าเปึนงานที่ลําบาก เพราะว่าในด้านหนึ่งเราก็ถูกปลูกฝังมา เช่นเดียวกันว่าสื่อต้องมีเสรีภาพ ดังนั้นจุดยืนของเราก็คือว่าเราพูดกันตลอดเวลาว่าสื่อต้องมี เสรีภาพ เพราะเราต่อสู้เพื่อที่สื่อจะได้มีเสรีภาพ แต่ว่าในอีกด้านหนึ่งมันมีเรื่องของการกํากับดูแล มันเปึนสิ่งที่เกือบจะตรงข้ามกันแล้วเราจะทําอย่างไรที่จะให้ออกมาอย่างดีที่สุดเท่าที่ เราสามารถจะทําได้ แน่นอนต้องมีข้อบกพร่อง ผิดพลาด แต่ว่าเราจะทําอย่างไรให้ดีที่สุด ก็ออกมาเปึนมาตรการตามที่ท่านได้รับฟังตลอดช่วงบ่ายวันนี้แล้ว ทีนี้ในเรื่องของเสรีภาพนั้น มันได้เกิดองค์กรกํากับดูแลขึ้นมาองค์กรหนึ่งคือสภาวิชาชีพสื่อสารมวลชน เดิมแห่งชาติ แต่ท่านอาจารย์เจิมศักดิ์ ขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านบอกว่าให้เปึนสภาวิชาชีพสื่อมวลชน แห่งประเทศไทย ทางคณะกรรมาธิการก็จะรับไปปรึกษาหารือกันต่อไป ก็เปึนคําที่ดี เมื่อเกิด สภานี้ขึ้นมาแล้วก็ได้มีท่านวรวิทย์เปึนผู้ถามว่ามันมีต้นแบบจากต่างประเทศหรือไม่ ก็อยากจะขอกราบเรียนให้ทราบว่าในประเทศอังกฤษได้มีสภาวิชาชีพชื่อว่าอินดิเพนเดนต์ เพรส สแตนดาร์ดส ออร์แกไนเซชัน (Independent Press Standards Organization) หรืออิปโซ (IPSO) อิปโซนี้มีบทบาทในการรับพิจารณาเรื่องร้องเรียน รวมถึงเฝัาระวัง โดยสามารถร้องขอให้องค์กรสื่อรายงานการปฏิบัติหน้าที่ตามมาตรฐานจริยธรรมประจําป้ ให้แก่อิปโซ มีอํานาจลงโทษตั้งแต่สั่งให้มีการแก้ไขกรณีทําผิ ดมาตรฐานจริยธรรม แล้วก็ ประกาศการแก้ไขและเยียวยาต่อสาธารณชน และอาจปรับสมาชิกที่กระทําผิดมาตรฐาน จริยธรรมได้ในกรณีร้ายแรง นี่คืออิปโซ แต่ว่าอิปโซก็มีปัญหาในการปฏิบัติงานอยู่ เช่นเดียวกันก็มีคนไม่พอใจอะไรต่าง ๆ นะคะ ในการตั้งสภาวิชาชีพของเราขึ้นมาเราก็ทราบดีว่า ก็คงจะมีทั้งคนชอบและคนไม่ชอบ แต่ทีนี้เราจะทําอย่างไรก็อยากจะกราบเรียนให้ทราบว่า ในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มันเปึนแค่ตุ๊กตา แล้วก็เราจะต้องนําประมวลความคิดเห็น ของท่านจากที่ประชุมนี้ไปปรึกษาหารือเพื่อทําการแก้ไขต่อไปเพื่อจะออกมาให้ดีที่สุดเท่าที่เราจะ ทําได้ แต่อยากกราบเรียนว่าตลอดเวลาเราคํานึงถึงเรื่องของสิทธิเสรีภาพของสื่อมวลชน ตลอดเวลา แต่ในขณะเดียวกันเราก็คํานึงถึงจริยธรรมและความรับผิดชอบของสื่อมวลชน ด้วยเช่นเดียวกัน มันเปึนเรื่องที่ยากลําบากแต่ว่าก็จะพยายามทํานะคะ อันนั้นคือข้อที่ ๑ ในข้อที่ ๒ ก็จะตอบคํา ถามของท่านบุญเลิศนะคะ ท่านบุญเลิศท่านต่อสู้เพื่อเรื่อง สวัสดิการของสื่อมวลชน เราเองก็ได้พูดจาปรึกษาหารือกันในเรื่องนี้แล้วก็ยอมรับ

ว่าน่าสงสารมากนะสื่อมวลชนโดยเฉพาะอย่างยิ่งในต่างจังหวัด เขามีปัญหาในเรื่อง ค่าครองชีพอะไรต่าง ๆ ไม่ค่อยจะมีคนเหลียวแล ดูแล อันนั้นเราก็คํานึงถึงแล้วก็ให้ ความเห็นอกเห็นใจเปึนอย่างมาก ทีนี้เราก็มาพิจาณาว่าคําว่าสวัสดิการมันหมายถึงอะไร โดยทั่วไปสวัสดิการทางสังคมมันหมายถึงอะไร หมายถึงเงินเพิ่ม หมายถึงค่าเล่าเรียนลูก หมายถึง ค่ารักษาพยาบาล หมายถึงเงินต่าง ๆ ซึ่งเราก็มองเห็นว่าเรื่องต่าง ๆ เหล่านี้ผู้เปึนเจ้าของสื่อ จะต้องดูแลสมาชิกในความรับผิดชอบของตัวเองอยู่แล้วนะคะ แต่ทีนี้สวัสดิการในส่วนที่ทาง สภาวิชาชีพสื่อมวลชนที่ควรจะดูแลสื่อมวลชนควรจะเปึนอย่างไร เราก็มีข้อตกลงกัน มีข้อสรุปกันว่าคําว่าสวัสดิการนั้นน่าจะเปึนสวัสดิการในเชิงสัมพันธ์กับหน้าที่ ไม่ใช่สวัสดิการ อย่างอื่นแต่เปึนสวัสดิการที่สัมพันธ์กับหน้าที่ ยกตัวอย่างเช่น การช่วยเหลือคดีความ ไปต่อสู้ เพื่อที่จะนําเสนอข้อเท็จจริงต่อประชาชนแล้วก็ถูกฟัอง แล้วก็เจ้าของไม่ดูแล เราก็อาจจะไปดู ในส่วนนั้น มีเรื่องของการที่ถูกละเมิดลิขสิทธิ์ เรื่องของความปลอดภัยต่อหน้าที่หรืออาจจะต้อง ถูกออกจากงานเพราะการปฏิบัติหน้าที่ของตน

สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ก็คือเรื่องของสวัสดิการที่ทางสภาสื่อมวลชนแห่งประเทศไทยควรที่จะ ได้ดูแลกันพอสมควร ส่งเสริมพอสมควรตามคําของท่านบุญเลิศ ในประเด็นที่ ๓ ท่านอาจารย์ถวิลวดีท่านพูดถึงเรื่องของในเฟสที่ ๑ ในโรดแมปว่านอกจากในเรื่องของ กฎหมาย แน่นอนกฎหมายมันไม่สามารถที่จะไปแก้ไขปัญหาทั้งปวงได้ ท่านบอกว่าควรที่จะ พัฒนาคน เริ่มต้นตั้งแต่ป้แรกเลยซึ่งอันนี้ก็ขอรับไปพิจารณาต่อไป ก็คงไม่มีปัญหา แต่ประการใดค่ะ อันนี้ก็จะเปึนทั้งหมดที่ขอชี้แจง แล้วก็ขอขอบพระคุณในทุกข้อท้วงติง ที่กล่าวมา ขอบคุณค่ะ