ท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ ท่านประธาน คณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬา ท่านสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติอันทรงเกียรติที่เคารพครับ กระผม นายสรณะ เทพเนาว์ สมาชิกสภาปฏิรูปด้านปกครองท้องถิ่นครับ ท่านประธาน ที่เคารพครับ ในช่วงแผนพัฒนาเศรษฐกิจสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๑ พุทธศักราช ๒๕๕๕ ถึง พุทธศักราช ๒๕๕๙ อีก ๒ ปี ที่เดินไปข้างหน้า กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาได้จัดทํา แผนการกีฬาแห่งชาติ ฉบับที่ ๕ พุทธศักราช ๒๕๕๕ ถึงพุทธศักราช ๒๕๕๙ ดังนี้ครับ ด้วยคุณค่าของกีฬาถือว่าเป็นเครื่องมือการพัฒนาคนทั้งร่างกายและจิตใจ ตลอดจนวิถีชีวิต ที่มีสุขภาพและสมรรถนะที่ดี มีคุณธรรม จริยธรรม มีน้ําใจเป็นนักกีฬาเพื่อหลอมเป็น หนึ่งเดียวสู่ความสามัคคีและสมานฉันท์ ตรงนี้คือสอดคล้องกับแนวทางของการปฏิรูปของบ้านเมืองเรา การบริหารจัดการกีฬาทุกมิติ อย่างเป็นระบบโดยใช้วิทยาศาสตร์การกีฬาพัฒนาศักยภาพนักกีฬาสู่ความเป็นเลิศอย่างมี มาตรฐานระดับสากล รวมทั้งให้การกีฬาเป็นแหล่งสร้างรายได้และสร้างอาชีพ ท่านประธาน ครับ สมัยเด็ก ๆ ผมอายุ ๘ ขวบ แชมป์โลกของประเทศไทยคนแรก นักมวยสากล หลายท่านอยู่ที่นี่คงทราบดี ที่สร้างประวัติการชกมวยแชมป์โลกรุ่นฟลายเวท (Flyweight) ของดับเบิลยูบีซี (WBC) คือโผน กิ่งเพชร ตํานานเกิดที่จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ ท่าน สปช. จากจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ ท่านชิตชัยเพื่อนรักผมเป็น สปช. ผมคิดว่าโผน กิ่งเพชร ได้สร้าง ประวัติของการกีฬาที่โน้มน้าวจิตใจของคนไทยไปอยู่จุดหนึ่งเดียว กีฬามวยเป็นกีฬาที่มี ความสําคัญพื้นฐานของสันถวไมตรี โดยเฉพาะกีฬามวยที่อยู่ชายแดนเมื่อสักครู่ท่านชัย ชิดชอบ นั่งอยู่กับผมอยากเห็นกีฬาที่แม่สอด ไทยกับพม่า เขาชกกันแบบห้ําหั่นไม่มีนวม คือชกกันดุเดือดมาก กีฬาในแถบชายแดนเป็นเครื่องสัมพันธไมตรีอันยิ่งใหญ่ของ ความสัมพันธ์ระหว่าง ๒ ประเทศ ที่มะละแหม่ง ที่ประเทศพม่า ในขณะเดียวกันผมอยู่ ชายแดนที่จังหวัดแม่ฮ่องสอน ท่านประธานครับ กีฬาเป็นเครื่องสื่อสัมพันธ์ที่ดียิ่ง ผมอยู่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นผมอยากเห็นการขับเคลื่อนนโยบายภาครัฐและการกําหนด โครงสร้างของกีฬา ซึ่งคณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬา โดยเฉพาะท่านประธาน พลเอก ยุทธศักดิ์ ท่านได้ปรารภกับผมว่าที่จะแยกกระทรวงกีฬาโดยตรงจากกระทรวงการท่องเที่ยวนั้น ผมขอ สนับสนุน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถูกละเลยเรื่องนี้มาโดยตลอดครับ โดยอํานาจหน้าที่ ย้อนมานิดหนึ่ง อํานาจหน้าที่ของพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ ภายใต้บังคับ แห่งกฎหมายเทศบาลตําบลมีหน้าที่ส่งเสริมพัฒนาสตรี เด็ก เยาวชน ผู้สูงอายุ แต่มาตรา ๕๔ ภายใต้บังคับแห่งกฎหมายเทศบาล อาจทํากิจการใดในเขตเทศบาลดังต่อไปนี้ คือ (๙) ให้มีการบํารุงสถานที่สําหรับการกีฬาและพลศึกษา อาจทํา ทําก็ได้ ไม่ทําก็ได้ ไม่มีสภาพ อํานาจหน้าที่โดยตรงบังคับ พระราชบัญญัติสภาตําบลและ อบต. เช่นเดียวกันเกิดเมื่อ ปี ๒๕๓๗ ภายใต้บังคับแห่งกฎหมายองค์การบริหารส่วนตําบลอาจทํากิจการ ในวงเล็บก็คือ ให้มีการบํารุงสถานที่การกีฬาพักผ่อนหย่อนใจ อันนี้ก็เช่นเดียวกัน อาจทํา อบต. ทํา หรือไม่ทํา ก็ได้ โดยเฉพาะพระราชบัญญัติ อบจ. ที่ใช้ครอบคลุม ๗๖ จังหวัดทั่วประเทศนั้น ไม่มีบทบัญญัติให้ อบจ. มีอํานาจหน้าที่ในด้านกีฬาไว้แต่อย่างใดเลย ตรงนี้ละครับเป็น ช่องว่างของสํานักงานตรวจเงินแผ่นดินที่เข้ามาตรวจสอบ แต่อย่างไรก็ดีครับ มีพระราชบัญญัติกําหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ปีพุทธศักราช ๒๕๕๒ ให้เทศบาลและเมืองพัทยา และองค์การบริหารส่วนตําบล มีอํานาจหน้าที่โดยตรง อันนี้ผมขอฝากให้เห็นความสําคัญทางด้านกีฬา แล้วก็ให้มีการปฏิรูป แก้ไขกฎหมายและข้อบังคับระเบียบต่าง ๆ

ส่วนที่ ๒ ก็คือความเป็นเลิศของกีฬา ผมอยากเห็นสภาพที่ความเป็นเลิศ ไม่ว่าการตั้งสภาการศึกษากีฬา การจัดตั้งมหาวิทยาลัยกีฬาแห่งชาติ โดยเฉพาะ ทุกมหาวิทยาลัยมีวิทยาลัยพลศึกษาทั้งนั้น มาควบรวมกันเสีย การตั้งศูนย์พัฒนากีฬา คนพิการ ตั้งสภาวิชาชีพการกีฬาแยกประเภทให้ชัดเจน รวมทั้งพัฒนาผู้ตัดสินเป็นมืออาชีพ อย่าให้ไปเกิดการขัดแย้งถึงยิงกัน ฆ่าฟันกัน ตรงนี้ต้องทําให้ตัดสินมีโพรเฟสชันนอล (Professional)

ผมขอฝากสุดท้ายคือประเทศไทยต้องเป็นศูนย์กลางการกีฬาให้ชัดเจน แล้วก็ฝาก ท่านพลเอก ยุทธศักดิ์ และท่านทิวาด้วยทําเหมือนจังหวัดบุรีรัมย์ของเราที่พัฒนาการกีฬาเป็น ๑ เกิดการยอมรับทั้งเอเชียอาคเนย์ กราบขอบคุณท่านประธานครับ