กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ ท่านกรรมาธิการที่รักเคารพครับ ขออนุญาตให้ความเห็นเพิ่มเติมตามประเด็นการปฏิรูป ก็เรียนว่าท่านได้พยายามทำมา ผมก็คิดว่าเยอะมากเท่าที่เคยเห็นมา แต่อยากจะให้ความเห็น และข้อสังเกตอย่างนี้ ประเด็นที่ ๑ กับประเด็นที่ ๒ คือการปฏิรูปทรัพยากรปิโตรเลียม และโครงสร้างเชื้อเพลิงกับโครงสร้างบริหารจัดการ คือขณะที่ในอนุกรรมาธิการเองก็ยังมอง เรื่องจะจัดราคากันอย่างไรนี้ จริง ๆ ผมอยากจะเสนอว่ามันไม่มีจุดลงตัว เพราะว่าประเทศไทยนั้นราคาพลังงาน กับประสิทธิภาพการใช้พลังงานของประชาชนหรือผู้บริโภคมันไม่ค่อยไปด้วยกัน ความหมาย ก็คือพอราคาพลังงานถูก ผู้บริโภคก็จะใช้โดยที่ไม่ระมัดระวัง พอพลังงานแพงก็จะกลับมา ระมัดระวัง ท่านอนุกรรมาธิการคงทราบดี แต่ว่าก็อยากจะเรียนเพื่อนสมาชิก ประเทศไทย ใช้พลังงาน ๑๗-๑๘ เปอร์เซ็นต์ของจีดีพี มานานมากแล้ว วันนี้ก็ยังน่าจะเป็นอย่างนั้นอยู่ แม้ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงจะลดลง เรานำเข้าพลังงานต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นรูปเชื้อเพลิง หรือรูปพลังงานไฟฟ้านี้ ๑๓ เปอร์เซ็นต์ของการนำเข้าทั้งหมด ไม่แน่ใจว่าปีนี้ลดลงหรือยัง เพราะฉะนั้นถ้าเผื่อเราไม่มองเชิงวิชาการว่าเราจะทำราคาพลังงานให้มันสมดุล กับประสิทธิภาพการใช้พลังงานในเชิงเศรษฐศาสตร์ ถ้าไม่ทำตรงนี้เราก็จะเจอปัญหาที่มันวน ไม่รู้จักจบ ตอนนี้ดีขึ้น หลายปีมาแล้วการเติบโตทางเศรษฐกิจมันไม่เป็นสัดส่วนกับการเติบโต การใช้พลังงาน เนื่องจากการใช้พลังงานที่ไม่มีประสิทธิภาพ ในต่างประเทศนั้น เรื่องของ ความมั่นคงทางพลังงานกับเรื่องของราคานั้นเป็นเรื่องที่ต้องนำมาพิจารณาแล้วก็มองสัมพันธ์กัน ในส่วนของโครงสร้างการบริหารจัดการนั้นคงต้องดำเนินการทำวิจัยเชิงนโยบายเรื่องการ ใช้พลังงานให้มีประสิทธิภาพที่ท่านอลงกรณ์พูด ผมคิดว่าขณะนี้ในประเทศไทยไม่ว่าจะเป็น โรงงานอุตสาหกรรมก็ดี หรือประชาชนผู้บริโภคนี่ยังสามารถจะเพิ่มประสิทธิภาพ หรือว่า ลดความสูญเสียของการใช้พลังงานได้มากกว่า ๑๐ เปอร์เซ็นต์ แต่เราไม่เคยทำ เพราะว่า อย่างที่ผมกราบเรียนว่าถ้าราคาพลังงานเพิ่มขึ้นจะเป็นเพราะว่าเป็นบวกต้นทุน คือคอสท์ พลัส (Cost plus) เราก็ออกมาโวยกันที พอราคาถูกก็หันกลับไปใช้ ทำไมเราไม่มาทำงาน วิจัยที่จะทำให้เกิดการใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพ งานวิจัยเพื่อที่จะหาแหล่งพลังงานใหม่ เรื่องของการที่จะทำให้ ๓ การไฟฟ้ามารวมกัน แล้วก็แต่ละแห่งก็เป็นเพียงหน่วยธุรกิจ หรือบิซิเนส ยูนิต (Business unit) อันนี้มันก็จะมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ขออนุญาตไปปฏิรูปที่ ๓ เรื่องกิจการไฟฟ้า ขอเรียนเพิ่มเติมนิดเดียวครับ ประเทศไทยยังมีโอกาสมากสำหรับการทำโรงไฟฟ้าพลังน้ำขนาดเล็กที่เราเรียกว่า โลว์ เฮด (Low head) ระยะสูงไม่เกิน ๒๐ เมตร โดยการทำเป็นฝายน้ำล้น เมืองไทยนี้ฝนตก ๘๐๐,๐๐๐ ล้านลูกบาศก์เมตร เก็บไว้ใช้จริง ๆ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านลูกบาศก์เมตร อีก ๖๐๐,๐๐๐ ล้านลูกบาศก์เมตร ไหลทิ้งหมดครับ แล้วเราก็ไม่เคยทำฝายน้ำล้นมาเก็บกัน เพราะเรามองแต่จะไปทำเป็นเขื่อน เพราะฉะนั้นถ้าเผื่อวันนี้เทคโนโลยีมี โลว์ เฮด เทอร์บาย (Low head turbine) ขนาดสัก ๕ เมตร เราจะทำได้เยอะ แล้วก็จะเป็นแก้มลิงที่เก็บน้ำไว้ใช้ เพื่อการเกษตรได้อีกมาก

เรื่องของถ่านหินที่เมื่อสักครู่ท่านอนุกรรมาธิการได้พูดไปแล้ว วันนี้เรียนยืนยันว่า ถ่านหินสะอาด มีอีกจุดหนึ่งซึ่งน่าสนใจ เรื่องการบริหาร ตอนนี้เรามีเอกชนที่ลงทุน ทำพลังงานไฟฟ้าจากพลังงานทดแทน เช่นทำโมลาส ผลิตได้มากเป็นหลักเมกะวัตต์ แต่จ่าย เข้ากริดไม่ได้ เพราะไม่ยอมให้จ่าย เตรียมไปสำรองไว้สำหรับที่จะเอากริดเข้ามาจาก ทางประเทศลาว เราควรจะทำก่อน ไม่ควรจะไปคอย วันนี้มีอยู่จริง ๆ แล้วก็ ๓ การไฟฟ้านี่ละ คือตัวที่รักษาผลประโยชน์ของตัวเองโดยที่ไม่ได้มองถึงผลประโยชน์ส่วนใหญ่ ขอความกรุณา ช่วยดูตรงนี้ ในเรื่องโครงสร้างไฟฟ้าและการบริหารจัดการ

เรื่องสุดท้าย เรื่องพลังงานทดแทนที่ท่านอนุกรรมาธิการได้พูดไป ผมคิดว่า กองทุนอนุรักษ์พลังงานเรายังใช้ได้ไม่ชัดเจน ใช้ได้ไม่เต็มที่ เราไม่ได้ดูเรื่องการใช้พลังงานชีวมวล อย่างจริงจัง เราสามารถจะพัฒนาเทคโนโลยีของคนไทยได้เอง แต่เราก็มุ่งหวังแต่จะไปซื้อ จากต่างประเทศ ระบบผลิตไฟฟ้าแบบไฮบริด (Hybrid) คือใช้ไบโอแมส ใช้พลังงานน้ำ ใช้แสงอาทิตย์ เป็นเรื่องที่ดี เรื่องปฏิรูปพลังงานที่เมื่อสักครู่ท่าน สปช. ได้พูดไป ผมสนับสนุนเต็มที่ เรามีปัญหาด้านกฎหมายมากเหลือเกิน เพราะกฎหมายเราวิ่งไม่ทันเทคโนโลยี การที่จะมา ออกกฎหมายเรื่องโรงงงานอุตสาหกรรมโดยที่ไม่มีมลภาวะเลยจากแสงอาทิตย์ แล้วเสร็จแล้ว ก็บอกไม่ให้ทำ แล้วก็ทำตามตัวกฎหมาย แล้วประเทศพัฒนาไม่ได้ควรจะต้องปฏิรูป อย่างจริงจัง ขอบพระคุณครับ