ผมขอสั้น ๆ ครับ กระผมจึงเห็นว่าประชาชน ก็คงไม่ได้รับประโยชน์ ซึ่งกรรมาธิการท่านได้กรุณาแก้ ผมก็ขอบคุณที่กรรมาธิการ ยกร่างรัฐธรรมนูญเห็นด้วยที่สมควรจะเป็นการแก้ แต่ผมขออนุญาตนำเรียนท่านประธาน และกรรมาธิการพร้อมทั้งสมาชิกด้วยความเคารพว่า ผมขอเสนอเหตุผลประกอบเพื่อให้ ท่านประธานกรรมาธิการได้โปรดนำไปพิจารณา เนื่องจากว่าแนวทางผมก็เห็นด้วยกับ ท่านประธานกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ

ข้อแรก ท่านนายกสมาคมพนักงานสอบสวนเขาได้จัดเสวนา ขออนุญาต ผมใช้ไม่เกิน ๒๐ นาทีและไม่ถึงด้วยครับ ผมจะชี้แจงรายละเอียดว่าได้ร่วมเสวนา พนักงานสอบสวน ทั้งประเทศร่วมเสวนา ๕๗๐ นาย ปรากฏว่าผลการเสวนามีจำนวนพนักงานสอบสวน ร้อยละ ๖๖.๙๐ ไม่เห็นด้วยที่จะแยกงานสอบสวนออกจากสำนักงานตำรวจแห่งชาติและไปจัดตั้ง องค์กรใหม่ มีเพียงร้อยละ ๓๓.๑๐ เท่านั้นที่เห็นควรแยกไปจัดตั้งเป็นองค์กรใหม่ แต่ในที่สุดการเสวนา ของพนักงานสอบสวนจึงได้ข้อสรุปว่าให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติไปปรับปรุงแก้ไขปัญหาต่าง ๆ เพื่อให้บริการประชาชน ซึ่งมีสาระสำคัญก็คือต้องการให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติสนับสนุน บุคลากรที่เกี่ยวข้องเรื่องงบประมาณ เครื่องมือ อุปกรณ์ วัตถุประสงค์ในการดำเนินงาน อย่างเพียงพอ

ข้อ ๒ ต้องการให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติสนับสนุนความเจริญก้าวหน้า ในสายงานการสอบสวน

ข้อ ๓ ต้องการให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติสนับสนุนให้มีพนักงานสอบสวน เชี่ยวชาญเฉพาะด้านอย่างแท้จริง เมื่อเป็นดังนี้แล้วผมก็ได้ติดตามความคืบหน้า ปรากฏว่า สมาคมพนักงานสอบสวนก็ยังมีข้อเสนอแนะในการปรับปรุงระบบงานสอบสวนของประเทศ ให้มีความเจริญก้าวหน้าเป็นที่ยอมรับของประชาชน ดังนั้นเมื่อพิจารณาผลการเสวนาของ พนักงานสอบสวนแล้ว ซึ่งมีความเห็นว่าไม่ควรแยกงานสอบสวนออกจากสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ดังนั้นผมขอกราบเรียนท่านประธานกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้โปรดพิจารณาให้เห็นถึง ปัญหาถ่องแท้ของพนักงานสอบสวน ซึ่งเรามีความจำเป็นที่จะต้องฟังเพราะพนักงานสอบสวน เป็นผู้ปฏิบัติ ที่เราต้องฟังเพื่อจะนำปัญหามาปรับปรุงแก้ไขให้มีประสิทธิภาพและประชาชน จะได้รับประโยชน์ อันนี้เป็นเรื่องสำคัญมากครับ

ดังนั้นผมขอกราบเรียนท่านประธานและท่านประธานกรรมาธิการยกร่าง รัฐธรรมนูญ รวมทั้งท่านสมาชิกผมก็มีเหตุผลในการสนับสนุนว่าไม่ควรแยก ถ้าหากแยก มันจะเกิดปัญหาต่าง ๆ ดังนี้ครับ

ข้อ ๑ หากมีการแยกจะต้องไปก่อสร้างอาคารที่ตั้งสำนักงานใหม่ให้กับองค์กรใหม่ ซึ่งทั่วประเทศมีมากกว่า ๑,๐๐๐ อาคาร ถือเป็นเรื่องใหญ่มาก งบประมาณแผ่นดิน ต้องสูญเสียจำนวนมากเลย

ข้อ ๒ จะต้องจัดซื้อยานพาหนะ เครื่องใช้สำนักงานให้เพียงพอเพื่อที่จะมาใช้ ในหน่วยงานต่าง ๆ ๑,๐๐๐ กว่าหน่วยงาน ซึ่งอันนี้ก็เป็นปัญหามากเลยครับ

ข้อ ๓ เราจะต้องรับสมัครพนักงานสอบสวน ลูกจ้างประจำหน่วยงานต่าง ๆ จำนวนมาก ซึ่งหากได้ผู้ปฏิบัติงานไม่มีความพร้อมและไม่เพียงพอ ปัญหางานสอบสวน เกิดขึ้นอย่างแน่นอนและไม่มีประสิทธิภาพ

ข้อ ๔ เราไม่มีหลักประกันใด ๆ ที่จะเชื่อได้หากแยกงานสอบสวนออกจาก สำนักงานตำรวจแห่งชาติเพื่อไปจัดตั้งองค์กรใหม่จะทำให้มีประสิทธิภาพในการสอบสวนมากขึ้น ซึ่งปัญหามันเริ่มตั้งแต่กระบวนการรับคำร้องทุกข์ การสืบสวน สอบสวนแสวงหาข้อเท็จจริง การรวบรวมพยานหลักฐานเพียงพอในการนำตัวผู้กระทำความผิดมาลงโทษ อันนี้เป็นเรื่อง สำคัญ ถือว่าเราจะต้องคำนึงถึงประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ผมสัมฤทธิ์ในการทำงานของ พนักงานสอบสวน ดังนั้นถ้าหากนำปัญหาต่าง ๆ ที่ผมได้กราบเรียนท่านประธาน มาเปรียบเทียบ จะเห็นว่าข้อเสนอของพนักงานสอบสวนที่ไม่ต้องการแยกให้งานสอบสวน ออกจากสำนักงานตำรวจแห่งชาติ สามารถปรับปรุงแก้ไขได้ทันทีเลย ไม่ต้องไปเสีย งบประมาณจำนวนมาก ไม่ต้องไปหาบุคลากรมา เพราะถ้าหากว่าสามารถปรับปรุงแล้ว ได้ประโยชน์ทันที อันนี้คือประชาชนได้ประโยชน์ และผมเชื่ออย่างยิ่งว่าเมื่อสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ได้รับทราบปัญหาแท้จริงของพนักงานสอบสวน ถ้าสนับสนุนแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ผมเชื่อว่า พนักงานสอบสวนจะมีขวัญกำลังใจในการปฏิบัติหน้าที่ พนักงานสอบสวนจะดำรงไว้ ซึ่งเกียรติและศักดิ์ศรีที่จะมุ่งมั่นทำหน้าที่สอบสวนให้มีประสิทธิภาพ เป็นประโยชน์ กับประชาชนอย่างแท้จริง

ส่วนประการสุดท้าย กระผมเห็นว่าในการปฏิรูปโครงสร้างอำนาจหน้าที่ และกระบวนการทำงานของตำรวจเพื่อประโยชน์ของประชาชน มิใช่หมายความว่า เราจะต้องปฏิรูปโครงสร้างการทำงานของตำรวจด้วยวิธีพลิกฝ่ามือ โดยไม่ฟังความเห็นของ พนักงานสอบสวนและสำนักงานตำรวจแห่งชาติ การจะแยกงานสอบสวนออกจากสำนักงาน ตำรวจแห่งชาติไปจัดตั้งองค์กรใหม่ทั้งที่ยังไม่ได้ศึกษาข้อเท็จจริงต่าง ๆ ให้ถ่องแท้ครบถ้วน แน่นอนที่สุดปัญหาต่าง ๆ ก็จะเกิดมาและยากต่อการแก้ไข ดังนั้น ผมขออนุญาตเรียน ท่านประธานและท่านประธานกรรมาธิการด้วยความเคารพ ว่าได้โปรดตัดมาตรา ๒๘๒ (๘) ออกทั้งหมดครับ และนำปัญหาต่าง ๆ ไปปรับปรุงแก้ไขไว้ในกฎหมายลูกซึ่งจะมีผลทำให้ ประชาชนได้รับประโยชน์อย่างแท้จริงและเป็นการแก้ปัญหาที่ถูกทาง ถูกต้อง สิ่งนี้เป็นสิ่งที่ จะต้องคำนึงถึง ดังนั้นเมื่อมีมติแล้ว เมื่อวานนี้ท่านประธานครับผมก็จะไม่พูดอะไรมากมาย ผมขอจบคำอภิปรายเพียงเท่านี้ ขอบคุณมากครับ