สภาปฏิรูปแห่งชาติ · ครั้งที่ ๒๒ · ๑ เมษายน ๒๕๕๘

ประสาร มฤคพิทักษ์ สนับสนุนการปฏิรูป พ.ร.บ. แข่งขันทางการค้า โดยเน้นถึงความเหลื่อมล้ำในการถือครองที่ดินในภาคเหนือ และแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการผูกขาดในประเทศไทย โดยอ้างว่าอำนาจรัฐเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้การผูกขาดเกิดขึ้น

นายประสาร มฤคพิทักษ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ประสาร มฤคพิทักษ์ สปช. ๑๓๒ ท่านประธานครับเพื่อที่จะสนับสนุนกรรมาธิการในเรื่องการปฏิรูป พ.ร.บ. แข่งขันทางการค้า ผมมีรูปธรรมที่ได้ขออนุญาตนำเสนอผ่านสไลด์ (Slide) ที่เจ้าหน้าที่เตรียมไว้แล้ว กรุณาเปิดสไลด์ครับ สไลด์นี้มีที่มาไม่ใช่นึกจะเขียนก็เขียนขึ้นมาเลย นะครับ มูลนิธิชีววิถี อาจารย์ดวงมณี เลาหกุล จากคณะเศรษฐศาสตร์ ธรรมศาสตร์ แล้วก็ ของนิตยสารฟอร์บส์ แล้วก็มูลนิธิชุมชนไทย เป็นเครดิต สไสด์นี้นะครับ เปิดได้เลยไหม เจ้าหน้าที่ ต่อไปเลยครับ ผมนำเสนอสไลด์ต่อไปเลยครับ ที่ดินเป็นปัจจัยการผลิตสำคัญ ก็จะเห็นว่าตระกูลน้ำเมามีที่ดิน ๖.๓ แสนไร่ ตระกูลอาหารสัตว์ มีที่ดิน ๒๐๐,๐๐๐ ไร่ นอกนั้นเป็นตระกูลอื่น ๆ นะครับ หน้าต่อไปครับ เป็นเรื่องของกลุ่มการเมือง คนละ ๑,๐๐๐ ไร่ ๒,๐๐๐ ไร่ตามนี้นะครับ

หน้าต่อไปเลยครับ สัดส่วนการถือครองที่ดินนิติบุคคล บุคคลธรรมดาระหว่าง ผู้ถือครองที่ดินมากสุด ๒๐ เปอร์เซ็นต์แรกกับผู้ถือครองที่ดินน้อยสุด ๒๐ เปอร์เซ็นต์สุดท้าย ต่างกัน ๓๒๕ เท่า ๓๒๕ เท่านะครับ นึกถึงคนมีที่ดิน ๖.๓ แสนไร่กับคนมีที่ดินไม่ถึง ๑ ไร่ โดยเฉลี่ย

หน้าต่อไปครับ นี่คือความเหลื่อมล้ำที่สำคัญ คนหนึ่งคนครอบครองที่ดิน จริง ๆ แล้ว ๖.๓ แสนไร่ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ครอบครองคนละประมาณ ๑๐๐ ไร่ อีก ๙๐ เปอร์เซ็นต์ครอบครองเฉลี่ยคนละไม่ถึง ๑ ไร่ คนจน ๘๐๐,๐๐๐ กว่าคนไม่มีที่ดินเลย นี่เป็นเรื่องที่ดิน

หน้าต่อไปครับ ผู้ที่อยู่อาศัยในที่ดินของรัฐ อันนี้เราจะรู้สึกว่าชาวบ้านบุกรุก ที่ดิน รวมแล้วที่ดินต่าง ๆ สาธารณะรวมแล้วประมาณ ๑๒ ล้านไร่ ๑๕ ล้านคนอยู่ในบริเวณนี้

หน้าต่อไปครับ ที่จะชี้ให้เห็นคือที่ดินโดยเฉพาะภาคเหนือ น่าน เชียงราย พะเยา เชียงใหม่ ที่ดินก็ถูกแปรเป็นพืชเกษตรหรือพืชเชิงเดี่ยว

หน้าต่อไปเลยครับ ชุมชนลดพื้นที่ และในที่สุดเราก็เห็นเขาหัวโล้นทั่วไป พี่น้อง สปช. ต่างจังหวัดคงจะเป็นพยานได้นะครับ ถอยหลังกลับนิดหนึ่งครับ ถอยหลังกลับ อันแรก ขอโทษครับ ถัดไปเลยครับ ตรงนี้ยืนพื้นไว้ก่อนนะครับ ใครได้ประโยชน์จากการ ปลูกข้าวโพดของชาวบ้าน ปรากฏว่าบริษัทนี้เป็นผู้ผลิตอาหารสัตว์รายใหญ่ที่สุดของโลก ปี ๒๕๕๒ นี้ ๒๓.๒ ล้านตัน ปีนี้ยังไม่มีตัวเลขมา

ขอดูหน้าต่อไปนะครับ จะเห็นว่าจังหวัดน่าน ๘๐๐,๐๐๐ กว่าไร่ จังหวัด เชียงรายก็ ๘๐๐,๐๐๐ กว่าไร่ ต่อไปเลยครับ ภาคเหนือตอนล่างจังหวัดที่มากก็คือเพชรบูรณ์ ๑,๐๐๐,๐๐๐ กว่าไร่ ที่เป็นที่ปลูกข้าวโพดซึ่งก็คือที่สาธารณะ แล้วก็ชาวบ้านไปปลูกพืชที่จะ ส่งให้กับบริษัทอาหารสัตว์

ต่อไปเลยครับ ชาวบ้านทำลายป่าต้นน้ำน่าน เราคิดว่าชาวบ้านทำลาย แต่ที่จริงแล้วเขาปลูกข้าวโพดเพื่อที่จะส่งให้กับบริษัทอาหารสัตว์ที่ใหญ่ที่สุดในโลก

ต่อครับ วัตถุดิบข้าวโพดของบริษัทอย่างน้อย ๓,๐๐๐,๐๐๐ ตันต่อปี ปลูกโดยการตัดป่าต้นน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจังหวัดน่านเห็นชัดมาก

ต่อนะครับ เราสูญเสียที่ดินมหาศาลเพื่อที่จะทำให้บริษัทอาหารสัตว์รายใหญ่ ที่สุดของโลกเขาได้ใหญ่ที่สุดต่อไปโดยทำลายป่าต้นน้ำมหาศาลในภาคเหนือ

ต่อเลยครับเวลาจำกัด ใครที่เสียประโยชน์จากการปลูกข้าวโพด ปรากฏว่า เมื่อมีปัญหาถูกด่ามาก ถูกตำหนิมาก ก็เลยลดการซื้อข้าวโพด เดี๋ยวนี้ข้าวโพดราคาตกต่ำ ทำให้รัฐบาล เดือนมกราคม ปี ๒๕๕๖ ต่อมกราคม ปี ๒๕๕๗ ต้องชดเชยด้วยเงิน ๔,๐๐๐ กว่าล้านบาท เพื่อที่จะชดเชยข้าวโพด ๔.๕ ล้านตัน นี่คือความเป็นจริงที่เกิดขึ้น

ต่อนะครับ สิ่งที่ผมอยากจะเรียนก็คือทรัพยากรบนโลกใบนี้มีเพียงพอสำหรับ คนทุกคน แต่มีไม่เพียงพอสำหรับคนโลภแม้แต่เพียงคนเดียว วาทะนี้ดังทั่วโลกรู้จักกันทั่วโลก ของ มหาตมะ คานธี การผูกขาดของประเทศไทยทุกท่านรู้นะครับ ทุนใหญ่ผูกขาด แต่ทุนใหญ่จะผูกขาดได้อย่างเบ็ดเสร็จเด็ดขาดก็เนื่องด้วยอำนาจรัฐเกื้อหนุน เพราะฉะนั้น อำนาจทุนบวกอำนาจรัฐทำให้สามารถทำอะไรได้สารพัดอย่าง เราไม่นับถึงปลานิลที่ถูกตอน จนไม่สามารถแพร่ได้โดยลำพังของชาวบ้าน เราไม่นับข้าวโพดก็ต้องซื้อของเขา เราไม่นับ อาหารสัตว์ต้องซื้อของเขา เราไม่นับหลาย ๆ อย่างที่ถูกผูกขาดด้วยระบบทุนบวกอำนาจรัฐ ถ้าเผื่ออำนาจรัฐไม่สามารถเป็นที่พึ่งได้ก็อย่าหมายว่าการแข่งขันทางการค้าจะ ประสบผลสำเร็จ ขณะนี้โชห่วยในประเทศไทยพินาศไปแล้วมากกว่า ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ทั้ง ๆ ที่โชห่วยก็คือโรงเรียนสอนเถ้าแก่ที่ดีที่สุดดีมากกว่ามหาวิทยาลัยด้วยซ้ำไป เพราะฉะนั้นการปฏิรูปกฎหมายเพื่อการแข่งขันทางการค้าที่ดีมีประสิทธิภาพและการบังคับ ใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพจริงจะเป็นผลเกื้อกูลและทำให้การผูกขาดทางการค้า ลดระดับลงไป ขอบพระคุณครับ