นายกิติศักดิ์ คณาสวัสดิ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิก สภาปฏิรูปแห่งชาติผู้ทรงเกียรติทุกท่านนะครับ ก็ต้องขอชื่นชมนะครับคณะกรรมาธิการ ปฏิรูปเศรษฐกิจ การเงิน และการคลังที่ได้นําวาระการปฏิรูประบบการบริหารจัดการ รัฐวิสาหกิจเข้ามาให้สภาปฏิรูปได้พิจารณาในวันนี้ ซึ่งในข้อมูลที่คณะกรรมาธิการได้ให้กับ สมาชิกก็ถือว่าเป็นข้อมูลที่ค่อนข้างจะครบถ้วน ผมขออนุญาตนําเรียนว่ารัฐวิสาหกิจ มีความสําคัญ เรามีรัฐวิสาหกิจถึง ๙ สาขา ๕๗ แห่ง ถือว่าเป็นหัวใจในการพัฒนาเศรษฐกิจ โดยเฉพาะเรื่องของการสร้างโครงสร้างขั้นพื้นฐานให้กับประเทศ ซึ่งก็ถือว่าหัวใจ ในการพัฒนาประเทศ รัฐวิสาหกิจก็เป็นส่วนหนึ่งที่จะทําให้ประเทศของเรามีการพัฒนา ได้อย่างรวดเร็ว มีมูลค่าทรัพย์สินของรัฐวิสาหกิจถึง ๑๑.๙ ล้านล้านบาท พอ ๆ กับ จีดีพี ของประเทศคือ ๑๒.๑ ล้านล้าน บาท ซึ่งถ้าสามารถบริหารจัดการได้ดี ซึ่งท่านขออนุญาต เอ่ยนามท่านไพบูลย์ได้บอกว่าตอนนี้เรายังมีความบกพร่อง ยังมีข้อบกพร่องที่เราต้องพัฒนาต่อไป ถ้าเราสามารถที่จะพัฒนารัฐวิสาหกิจนอกจากการจะเป็นส่วนหนึ่งในการพัฒนาประเทศแล้ว รายได้ในสิ่งที่รัฐวิสาหกิจประกอบการมา ผลประกอบการต่าง ๆ จะเป็นรายได้ส่วนหนึ่ง ที่จะมาช่วยพัฒนาประเทศด้วย ซึ่งการบริหารจัดการที่ดี การเพิ่มประสิทธิภาพ การตั้งเคพีไอ ที่ชัดเจน แล้วก็แนวทางปฏิรูปที่คณะกรรมาธิการปฏิรูปมี ๓ อย่าง คือการทบทวนบทบาท และความจําเป็นขององค์กรรัฐวิสาหกิจทุกแห่ง นี่ก็เห็นด้วยนะครับ เห็นด้วยในการปรับปรุง โครงสร้างการกํากับดูแลและระบบการบริหารจัดการ แล้วก็เห็นด้วยในการยกระดับ ระบบธรรมาภิบาลให้เป็นไปตามมาตรฐานสากลนะครับ คือมีความโปร่งใส มีความซื่อตรง แล้วก็มีระบบความรับผิดชอบที่ดี ซึ่งส่วนที่ผมขออภิปรายก็เกี่ยวกับเรื่องของการที่เกี่ยวข้อง กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนะครับ ก็คือรัฐวิสาหกิจที่เกี่ยวกับการบริการสังคม ก็คือไฟฟ้าและประปา ซึ่งเจตนารมณ์ของไฟฟ้าและประปา นอกจากการที่จะช่วย ในการสร้างความเจริญ แล้วก็ทําให้ประเทศชาติประชาชนอยู่ดีมีสุขก็ถือว่าเป็นเรื่องที่สําคัญ แต่ว่าสิ่งที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นลําบากใจก็คือว่า ในการที่จะขยายเขตไฟฟ้า ประปา พวกผมจะต้องตั้งงบประมาณในเทศบัญญัติ นอกจากตั้งงบประมาณในเทศบัญญัติแล้ว พอจะใช้เงินในการที่จะไปช่วยในการลงทุนงานขยายเขตไฟฟ้า ประปา ซึ่งถือว่าไฟฟ้า ประปาใช้เงินของท้องถิ่นในการขยายการบริการ อันนี้ก็ถือว่าเป็นความเรียกว่าท้องถิ่นก็ยังมีงบประมาณที่จํากัด แล้วก็ยังมีปัญหาที่ต้องดูแล ยังต้องมาช่วยรัฐวิสาหกิจในการขยายการบริการอีกด้วยนะครับ ก็ถือว่าเป็นภาระของท้องถิ่น ที่มีงบประมาณที่จํากัดอยู่แล้ว ต้องมารับภาระในเรื่องของการขยายเขตไฟฟ้า ประปา ก็อยากนําเรียนท่านกรรมาธิการนะครับ บอกว่าเรื่องของการขยายเขตไฟฟ้า ประปา ก็อยากให้มีส่วนหนึ่งในการทํางานของไฟฟ้าและประปา ก็อยากให้มีส่วนตอบแทนมาที่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วยนะครับ ในส่วนของไฟฟ้า ตอนนี้เรามีเรียกว่า เงิน แล้วกันนะครับ จะเป็นค่าที่ไฟฟ้าจะให้ความช่วยเหลือเรื่องของไฟฟ้าสาธารณะให้กับท้องถิ่นโดยที่จะคืนมา ๑๐ เปอร์เซ็นต์ของไฟฟ้าที่เราใช้จ่ายในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น นั้น ๆ ก็ถือว่ามีส่วนที่คืน ท้องถิ่นบ้างนะครับ แต่ก็คิดว่ายังน้อยอยู่ในการพัฒนาท้องถิ่นนะครับ ก็อยากเสนอว่าในสิ่งที่ ท้องถิ่นไม่ใช่ท้องถิ่นรับมาอย่างเดียวนะครับ ท้องถิ่นลงทุนในการขยายเขตไฟฟ้า ประปา ด้วยนะครับ ซึ่งในการที่จะขยายเขตไฟฟ้า-ประปา ก็นําเรียนว่าค่าใช้จ่ายในการประเมิน ไฟฟ้า ประปา ค่อนข้างจะสูงด้วยนะครับ ก็นําเรียนว่าอยากให้ทางการไฟฟ้าและการประปา ได้พิจารณาเรื่องของราคากลางที่ท่านคิดกับท้องถิ่นด้วยนะครับ น่าจะถูกลงกว่านี้นะครับ บางองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไปให้เอกชนทําราคาถูกถึงเท่าตัว ก็อยากนําเรียนว่าท้องถิ่น ก็มีความลําบากในเรื่องของการทํางานนะครับเรื่องนี้ แล้วก็เรื่องของบอร์ดที่ท่านวิริยะ บอกนะครับ บอร์ดก็คือความสําคัญแล้วก็บอร์ดที่เกี่ยวข้องกับการเมืองก็ทําให้การทํางาน ของรัฐวิสาหกิจมีความเรียกว่า สามารถจะนําไปใช้ในการทํางานการเมืองซึ่งอาจจะทําให้ ดิสทอร์ท (Distort) ต่อกระบวนการหลัก บิดเบือนต่อสิ่งที่ควรจะเป็นนะครับ แล้วบอร์ดนี้ ในส่วนหนึ่งผมอยากจะนําเรียนว่าถ้ามีตัวแทนจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไปอยู่ในบอร์ดด้วย เช่น หลักประกันสุขภาพแห่งชาติก็มีตัวแทนจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะมีความเข้าใจ เพราะว่าพื้นที่ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ของที่ท่านทํางานเป็นพื้นที่ของท้องถิ่นทั้งหมด ก็อยากให้ว่า ในบอร์ดของรัฐวิสาหกิจที่เกี่ยวข้องกับทางสังคมและมีพื้นที่ในการดําเนินงาน อยากให้มี ตัวแทนบอร์ดจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเข้าไปมีส่วนร่วมในรัฐวิสาหกิจนั้นด้วยครับ ขอนําเรียนท่านประธานและท่านกรรมาธิการปฏิรูปเศรษฐกิจ การเงินและการคลัง เพื่อจะนําไปปฏิรูปเรื่องของการไฟฟ้า ประปา ต่อไปครับ ขอบคุณมากครับ