กราบเรียนท่านประธาน ผม สุทัศน์ เศรษฐ์บุญสร้าง สมาชิกหมายเลข ๒๑๙ ผมมีเรื่องเป็นข้อสังเกต ๑ อัน แล้วก็มีข้อเสนออยู่ ๒ ข้อ ในขณะที่เราพูดกันถึงเรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญมีข้อเสนอต่าง ๆ ประเด็นสำคัญ อันหนึ่งก็คือเรื่องการเปลี่ยนแปลงของสิ่งแวดล้อมที่อยู่รอบ ๆ ประเทศของเรา เราต้องนำมา พิจารณาร่วมอยู่ในการเปลี่ยนแปลงด้านต่าง ๆ อยู่ด้วย สิ่งแวดล้อมที่มันเปลี่ยนแปลงไปรอบ ๆ ตัวเรามันมีผลกระทบต่อทั้งเศรษฐกิจ สังคม แล้วก็การเมือง ตอนนี้เราจะดูเรื่องของทางด้าน เศรษฐกิจนี่นะครับ ผมจะยกตัวอย่างอันหนึ่งเกี่ยวกับตลาดของสินค้าการเกษตรนะครับ ในอีก ๕ ปีข้างหน้าจะมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของตลาดสินค้าเกษตรโดยเฉพาะ เรื่องอาหารในโลกอย่างมหาศาล สาเหตุใหญ่เลยเกิดขึ้นมาจากการเปลี่ยนแปลงการบริโภคของประเทศจีน ประเทศจีนตอนนี้ มีอัตราการเจริญเติบโตเศรษฐกิจที่สูงมากนะครับ ประชากรที่อยู่ในภาคเกษตร อพยพย้าย เข้าสู่เมือง ทำให้การผลิตอาหารในประเทศจีนลดลง คือเพิ่มอาจจะเพิ่มไม่มาก แต่ว่าไม่พอ กับความต้องการของประเทศ นั่นด้านหนึ่ง ทำให้จีนมีการต้องนำเข้าอาหารมากขึ้น ซึ่งเราเห็น ตัวอย่างจากการนำเข้าข้าวเพิ่มขึ้นทุกปี อีกด้านหนึ่งคือเอเชียใต้ ซึ่งมีอินเดีย บังคลาเทศ และปากีสถาน ๓ ประเทศนี้รวมกันใน ๕ ปีข้างหน้าประชากรเพิ่มขึ้นประมาณ ๑๔๐ ล้านคน ๑ ใน ๓ ของการเพิ่มของประชากรโลกในอีก ๕ ปีข้างหน้า ประชากรเหล่านี้ต้องกินอาหาร อาหารที่เขาผลิตได้ตอนนี้มันปริ่ม ๆ พอดี พอหลังจากประชากรเพิ่มมาเขาคงไม่มีส่งออก ก็หมายความว่าประเทศจีนนี่จะต้องมุ่งหาอาหารจากที่ใดที่หนึ่งนะครับ แล้วก็ไม่มีอะไรที่มัน น่าสนใจเท่ากันประเทศในเอเชียอาคเนย์ ซึ่งมีพื้นที่สีเขียวอยู่เยอะ โครงสร้างของ อุตสาหกรรมอาหารจะต้องถูกกระทบอย่างมากจากการเปลี่ยนแปลงทั้ง ๒ อันที่กำลังจะ เกิดขึ้นในอีก ๔-๕ ปีข้างหน้านี้ ในขณะที่เราต้องการที่จะดูว่าจะพัฒนาเกษตรของเราอย่างไร เราจำเป็นที่ต้องคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงที่กำลังจะเกิดขึ้นรอบ ๆ ตัวเราตรงนี้ด้วย การเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจเฉพาะที่ผมยกให้เห็นด้านเดียวเรื่องของอาหาร มันมีผลกระทบต่อทางด้านสังคมและการเมืองในภูมิภาคต่อไปอย่างมากนะครับ การที่จีน กักเก็บน้ำ สร้างเขื่อนทรี จอร์จส แดม (Three Gorges Dam) นี่นะครับ ก็เพื่อที่จะทำให้ อาหารพอเพียง มันมีผลกระทบไล่ลงมาลำน้ำโขงทั้งลำนะครับ ผมว่าการเปลี่ยนแปลงในอีก ๕ ปีข้างหน้านี้จีนคงต้องมีนโยบายต่าง ๆ มากกว่านี้ เราจะรับมือตรงนี้อย่างไรนะครับ คือเรามีการดูเรื่องการทำให้ประสิทธิภาพของเกษตรของเราเพิ่มขึ้นมันพอไหม ศักยภาพของเรา นี่อยู่ตรงไหนนะครับ อันนั้นคือเป็นข้อสังเกตนะครับว่าตอนที่เราทำของเราอยู่ตอนนี้ โลกไม่ได้อยู่นิ่ง มันเปลี่ยนไปเร็วมาก แล้วก็มีมิติทางด้านเศรษฐกิจ สังคม การเมือง มาพร้อม ๆ กันนะครับ ผมเลยมีข้อเสนอ ๒ ข้อที่อยากจะขอให้บรรจุไว้อยู่ในรัฐธรรมนูญ ถ้าเป็นไปได้นะครับ คือการที่จะพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม ของประเทศไทยต่อไปข้างหน้านี่ เราจำเป็นต้องมียุทธศาสตร์ชาติที่มันชัดเจนนะครับ ในด้านของทางเศรษฐกิจ ผมเชื่อว่า เราคงจะต้องมีการมาแบ่งกลุ่มอุตสาหกรรมสินค้าออกมาเป็น ๓ กลุ่มหลัก ๆ ด้วยกัน

กลุ่มแรก คือกลุ่มของสินค้าหรืออุตสาหกรรมที่จะมีผลกระทบต่อความมั่นคง ของประเทศ ซึ่งมีอะไรบ้าง อาหารนี่ชัดเจนที่สุดที่ผมเล่านะครับ อันที่ ๒ เรื่องการเงิน เราเห็นแล้วว่าถ้าการเงินไม่แน่นนี่นะครับ ภาคการเงินไม่แน่นผลมันจะเป็นอย่างไร กับประเทศ แล้วก็เรื่องของพลังงาน โครงสร้างพื้นฐาน แล้วก็เรื่องของการศึกษา ต่อไป จะเป็นอุตสาหกรรมของการศึกษาและอุตสาหกรรมบริการ สาธารณสุข ๖ ด้านนี้เป็นอะไร ที่จะต้องมีนโยบายที่ชัดเจนเพื่อที่จะเดินเศรษฐกิจของไทยไปข้างหน้าอย่างมั่นคง

กลุ่มที่ ๒ เป็นกลุ่มที่ประเทศไทยมีศักยภาพ เราพูดถึงเรื่องของท่องเที่ยว ซึ่งเราเห็นชัดอยู่ตอนนี้ แต่อีก ๔-๕ ปีข้างหน้าอุตสาหกรรมเกี่ยวกับเรื่องโลจิสติกส์ จะเป็น อุตสาหกรรมเด่นของประเทศไทยนะครับ ก็ต้องมีการเตรียมตัวพร้อมสำหรับอุตสาหกรรม กลุ่มนี้ กลุ่มนี้ก็คือหาเงิน กลุ่มแรกนี่มั่นคงนะครับ กลุ่มที่ ๒ หาเงิน กลุ่มที่ ๓ นี้เป็นกลุ่ม ที่จะต้องเดือดร้อนจากการเปลี่ยนแปลง จะต้องมีการเยียวยารักษา ผมว่ากลุ่มนี้จำเป็น ที่จะต้องมีการดูเหมือนกันว่าแผนที่จะออกจากสิ่งที่เขาทำอยู่ ซึ่งเขาไม่สามารถที่จะต่อสู้กับ เศรษฐกิจต่อไปนี้ควรจะมีอย่างไรบ้าง จะมีการเยียวยารักษาเขาอย่างไรนะครับ ควรจะมีแบ่ง อันนี้ไว้ อันนี้ควรจะมีปรากฏอยู่ในรัฐธรรมนูญในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง

ข้อเสนอที่ ๒ ในการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ของชาติ อาจจะมีระดับใหญ่ของ ประเทศ ซึ่งคงจะต้องไม่ใช่ดูแต่ข้างใน ดูข้างนอกด้วยว่าโลกตอนนี้มันเปลี่ยนแปลงไปถึงไหน ขณะเดียวกันในการวางแผนสำหรับพื้นที่ อย่างเช่น การท่องเที่ยวในพื้นที่ก็ควรจะต้องมี ชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมในการวางแผนด้วย ก็มีข้อเสนอ ๒ ข้อ ขอบคุณมากครับ