ท่านประธานสภา ท่านประธานกรรมาธิการ และคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญที่เคารพครับ ผม นายแพทย์ชัยพร ทองประเสริฐ จากอำนาจเจริญ สำหรับประเด็นที่จะขออนุญาตใช้เวลาที่มีอยู่ให้มีประสิทธิภาพมากที่สุดครับ ในส่วนที่อยากจะตั้งข้อสังเกตเพิ่มเติมในข้อที่ ๖ ที่คณะกรรมาธิการปฏิรูปการศึกษาได้ร่างไว้ ผมขออนุญาตอภิปรายเหตุผลประกอบอย่างนี้นะครับ ผมคิดว่าหลายท่านได้อภิปรายมาแล้ว และเราคงจะเข้าใจตรงกันว่าขณะนี้ผลสัมฤทธิ์ทางการศึกษาของบ้านเรามีปัญหา แล้วก็เรื่องของ งบประมาณมันไม่ใช่ปัญหา เพราะว่ามันเกือบ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ของงบประมาณประเทศอยู่แล้ว ทีนี้ประเด็นปัญหาที่มันเกิดขึ้นมันเกิดขึ้นเพราะอะไร ผมคิดว่าโครงสร้างระบบการศึกษาต้อง ขอบคุณคณะกรรมาธิการปฏิรูปนะครับ เพราะว่าพูดเรื่องปฏิรูปการศึกษาก็มีคนพูดมา หลายรอบ แล้วหลายคนก็ใจไม่สู้ก็เลิกไปก่อน ทีนี้ปัญหาของการศึกษามันเป็นเรื่องสำคัญ เพราะว่าการศึกษาสร้างคน คนสร้างชาตินี่นะครับ และขณะนี้อนาคตบ้านเราก็จะเป็นสังคม ผู้สูงอายุ เด็กและเยาวชนตอนนี้ วันข้างหน้าเราก็จะต้องอาศัยพื้นฐานการศึกษานี่ละครับ เพื่อพัฒนาเขาไปเป็นกำลังสำคัญของประเทศ ที่จริงวันนี้เด็กอายุ ๐-๑๘ ปีเรามีประมาณ ๑๖ ล้านคน ในจำนวนนี้เข้าอยู่ในระบบการศึกษาที่เราลงทุนสูงประสิทธิภาพต่ำ เพราะว่า ๓๐,๐๐๐ กว่าโรงเรียนมันเป็นโรงเรียนขนาดเล็ก และโรงเรียนขนาดเล็กมากเป็นหมื่น ปัญหาของการศึกษานี่มาก และผมคิดว่าการศึกษาที่จะยกประเด็นเพื่อที่จะประกอบ เพื่อที่จะเพิ่มเติมในข้อ ๖ เพียงแต่จะอธิบายว่าในส่วนของเด็กและเยาวชนในจำนวน ๑๖ ล้านคน ๐-๑๘ ปีนี่นะครับ ถ้าจะดูเด็กยากจนและด้อยโอกาส แปลกครับ มันหาตัวเลขไม่ได้ ทั้ง ๆ ที่เทคโนโลยีมันควรจะทำได้ แต่ว่าต้องขอบคุณสถาบันรามจิตตินะครับ เพราะว่าเขาทำโครงการติดตามเด็กและเยาวชนใน ไชลด์ วอช (Child watch) เขาบอกว่า ๑ ใน ๔ เป็นเด็กที่มีปัญหาเลยครับ เป็นเด็กยากจนและด้อยโอกาส เป็นเด็กเร่รอน ๓๐,๐๐๐ คน เด็กกำพร้า ๙๐,๐๐๐ คน เด็กถูกบังคับค้าประเวณี ๒๕,๐๐๐ คน ติดยาเสพติด ๑๐,๐๐๐ คน ติดเชื้อเอชไอวี (HIV) ๕๐,๐๐๐ คน ถูกบังคับขายแรงงาน ๑๐,๐๐๐ คน อยู่ในสถานพินิจ ๕๐,๐๐๐ คน เด็กชนบทห่างไกล ๑๖๐,๐๐๐ คน แม่วัยรุ่น ๑๐๐,๐๐๐ คน เด็กพิการและบกพร่องการเรียนรู้เกือบ ๒,๐๐๐,๐๐๐ คน เด็กไร้สัญชาติ ๓๐๐,๐๐๐ คน ลูกแรงงานต่างด้าว ๒๕๐,๐๐๐ คน ผมคิดว่าในจำนวนเหล่านี้ ๑ ใน ๔ ของ ๐-๑๘ ปีที่จะเป็นกำลังของชาติในอนาคตนี่นะครับ นอกจากทั้งหมดต้องอยู่ในการศึกษา ที่เราต้องปรับปรุงประสิทธิภาพแล้วในกลุ่มนี้ต้องดูแลเป็นพิเศษ การศึกษานี่นะครับ ในทางหลักการเพื่อที่จะพัฒนาความรู้ทางปัญญาทั้งไอคิว (IQ) อีคิว (EQ) ขณะนี้ในพื้นที่ มีคนทำอยู่แล้วครับ ในระหว่างท้อง ก่อนคลอด หลังคลอดนี่เจ้าหน้าที่สถานีอนามัย เจ้าหน้าที่ติดตาม อสม. ดูแลอยู่แล้ว เด็กคลอดออกมาไปเข้าศูนย์เด็กเล็กท้องถิ่นก็รับผิดชอบ แล้วการส่งต่อไปโรงเรียนประถมมีคนรับผิดชอบเยอะครับ เพราะฉะนั้นในภาคของการศึกษา ที่เราบอกว่าการศึกษาเพื่อทุกคนแล้วทุกคนเพื่อการศึกษา เกิดปัญหา เพราะว่าเราไปอ้าง การถ่ายโอน ในรอบ ๑๐ ปีที่ผ่านมาจึงมีความร่วมมือในพื้นที่ต่ำมาก ในรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ แล้ว พ.ร.บ. กระจายอำนาจ ปี ๒๕๔๒ ถ่ายโอนมีปัญหาครับ ถ่ายโอนได้นิดเดียว มีปัญหา เพราะคนที่ไม่พร้อมจะถ่ายโอนแล้วไปทำให้กระบวนการถ่ายโอนมีปัญหา วันนี้เราต้องไม่พูด อย่างนั้นแล้วครับ สมมุติว่าจะเขียนใหม่ โดยหลีกการถ่ายโอน ก็อาจจะเขียนอย่างนี้ครับ เสริมพลังประชาชน สานอำนาจรัฐเลย ถ้าถ่ายโอนไม่ได้ก็สานเข้าไปเลย แล้วก็มาพัฒนาด้วย ความปรองดอง เพราะอะไรครับ เพราะว่ากระบวนการในการที่จะจัดการทางการศึกษา มันมีหลายเหตุปัจจัย การเตรียมพร้อมในการศึกษาต้องบูรณาการทรัพยากรทั้งหมดในพื้นที่ ทั้งหลายทั้งปวงเหล่านี้เพื่อที่จะขออนุญาตว่าคณะกรรมาธิการเขียนในข้อ ๖ ๔ ข้อย่อย นั่นดีแล้วครับ แต่ว่าเขียนว่าให้มีคณะกรรมการระดับชาติ รัฐธรรมนูญเที่ยวนี้ต้องแก้เลยครับว่า นอกจากมีคณะกรรมการระดับชาติแล้วต้องมีคณะกรรมการระดับพื้นที่เขียนไปเลยว่า มีคณะกรรมการเพื่อบูรณาการในระดับจังหวัด แล้วจังหวัดต้องไปสร้างคณะกรรมการ ระดับพื้นที่ เพราะงบประมาณทั้งหมดจะได้บูรณาการกัน วันนี้เด็กของเราต้องมีการเตรียม ความพร้อมในการที่จะเลือกทางเดินชีวิต เพราะเด็ก ๐-๑๘ ปี วันข้างหน้าต้องเลือกแล้วครับ ไม่ขายแรงงานก็ไปเรียนอาชีวะ ไม่เรียนอาชีวะก็ไปเรียนมหาวิทยาลัย เพราะฉะนั้น ก็ด้วยความเคารพท่านกรรมาธิการนะครับ แล้วผมก็ฝากว่าจะเขียนว่าอย่างไร ก็ฝากท่านคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญนี่ครับไปช่วยกัน เพื่อที่จะให้การศึกษา เป็นของทุกคน ทุกคนจัดการศึกษาครับ ขอบคุณครับ