ปราโมทย์ ชี้ทะเลอันดามันต้องเป็นมรดกโลก เร่งผลักดันหยุดชะงัก 10 ปี

กราบเรียน ท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติที่เคารพ กระผม ปราโมทย์ ไม้กลัด ประธานกรรมาธิการ ปฏิรูปทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอกราบเรียนท่านประธานและสมาชิกสภาปฏิรูป แห่งชาติทุกท่านนะครับว่า ตามที่คณะกรรมาธิการปฏิรูปทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้นำเสนอรายงานการศึกษา เรื่องการนำเสนอพื้นที่อนุรักษ์ในทะเลอันดามันเป็นเขตมรดกโลก แล้วก็ให้เป็นข้อเสนอในลักษณะของการปฏิรูปเร็วควิก วิน (Quick Win) นี่นะครับ ให้สภาปฏิรูปแห่งชาติได้พิจารณาดำเนินการต่อไปตามขั้นตอนนั้น ก็มีรายละเอียดต่าง ๆ อย่างครบถ้วนแล้วนะครับ อยู่ในรายงานที่ทำเสนอให้ที่ประชุมได้รับทราบ แต่ในการนี้ กระผมใคร่ขอกราบเรียนสรุปในสาระสำคัญเพื่อให้ที่ประชุมได้รับทราบและพิจารณาต่อไป นะครับว่าอะไรเป็นอะไรกัน

ประเด็นแรก เกี่ยวกับความเป็นมาหรือว่าหลักการและเหตุผล ทุกท่านในที่นี้ คงจะทราบแล้วนะครับว่าทะเลอันดามันเป็นพื้นที่ที่มีความโดดเด่นครับ เป็นเอกลักษณ์ ของประเทศไทยเลยทีเดียว ทั้งในด้านธรณีสัณฐาน ในด้านระบบนิเวศที่สวยงามครับ แล้วก็ยังเป็นแหล่งที่เรียกว่ามีความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลสูงที่สุดของเมืองไทย ทีเดียว นอกจากนั้นในด้านของทะเลอันดามันเป็นพื้นที่ที่เป็นแหล่งท่องเที่ยวที่แต่ละปี ทำรายได้ให้กับประเทศไทยอย่างมากมาย ข้อมูลจากประธานอนุกรรมาธิการที่ศึกษา อันนี้ก็บอกว่า ไม่น้อยกว่าปีละ ๓๐๐,๐๐๐-๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนะครับ ในอดีตที่ผ่านมา ประมาณ ๑๐ ปีที่ผ่านมา พ.ศ. ๒๕๔๗ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ก็ได้มีแนวคิดที่จะนำเสนอพื้นที่อนุรักษ์ในทะเลอันดามันให้เป็นพื้นที่มรดกโลกทางธรรมชาติ เสนอต่อองค์การยูเนสโก (UNESCO) นะครับ ซึ่งก็ได้รับการบรรจุให้อยู่ในบัญชีรายชื่อเบื้องต้น ของไทยไปเรียบร้อยแล้ว แต่หลังจากนั้นต่อมาตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๔๗ จนกระทั่งถึงบัดนี้เป็น ระยะเวลานานถึง ๑๐ ปี การขับเคลื่อนเพื่อที่จะให้มีการได้เสนอเข้าไปเป็นพื้นที่ในมรดกโลก ก็หยุดชะงัก ไม่ได้มีการขับเคลื่อนอะไรต่อไปเลยนะครับเป็นเวลา ๑๐ ปี เป็นที่น่าเสียดาย สำหรับโอกาสของประเทศไทย การขึ้นทะเบียนเป็นมรดกโลกเป็นเขตมรดกโลกนี้ทุกท่าน คงจะทราบดีแล้วนะครับว่า มันจะก่อประโยชน์กับประเทศไทยในหลายด้านด้วยกัน ในด้านการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติทางทะเลก็เป็นประโยชน์ที่สำคัญอย่างยิ่งนะครับ และจะเป็นประโยชน์ในเรื่องราวของการที่จะพัฒนาพื้นที่อันนี้ให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวของ ประเทศได้อย่างสมบูรณ์ สำหรับประเด็นการศึกษาและวิธีการพิจารณาศึกษาของ คณะกรรมาธิการปฏิรูปทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เราก็ได้กำหนดมอบหมายให้ คณะอนุกรรมาธิการปฏิรูปการจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ให้ทำการศึกษาในรายละเอียดในทุกสิ่งทุกอย่างว่ามันมีหนทางที่จะขับเคลื่อนการนำเสนอ ผลักดันให้พื้นที่อนุรักษ์ในทะเลอันดามันนี้เป็นเขตมรดกโลกได้อย่างเร่งด่วนหรือไม่ ซึ่งคณะอนุกรรมาธิการก็ได้ไปพิจารณาศึกษา ก็ตามลำดับมาก็มีผลโดยสรุปนะครับว่า ทางคณะอนุกรรมาธิการก็ได้เชิญหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการที่ได้ดำริแล้วก็ขับเคลื่อน โครงการนี้มาในอดีตก็ได้แก่ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช สำนักงานนโยบายและ แผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมไปถึงองค์กรระหว่างประเทศเพื่อการอนุรักษ์ ธรรมชาติด้วยครับ มาร่วมกันพิจารณาให้ข้อคิดเห็น ข้อมูลอะไรต่าง ๆ พอมีความเป็นไปได้ไหม ที่ประเทศไทยจะขับเคลื่อนการให้พื้นที่อนุรักษ์ในทะเลอันดามันเป็นมรดกโลกในอนาคต หน่วยงานต่าง ๆ ที่เข้ามาร่วมประชุมปรึกษาหากันนะครับ ท่านประธานอนุกรรมาธิการ อาจารย์ธรณ์ก็ได้นำเสนอต่อที่ประชุมคณะกรรมาธิการของเราว่ามีทางเป็นไปได้เหลือเกิน ที่จะสามารถขับเคลื่อนไปในอนาคตให้เป็นพื้นที่ในเขตมรดกโลกได้ แล้วในการศึกษาอันนั้น ก็ได้มีการศึกษาถึงข้อมูลเอกสารวิชาการต่าง ๆ ในหลายด้านทีเดียว โดยสรุปแล้ว หน่วยงานต่าง ๆ ที่เชิญมาก็ให้การสนับสนุนอย่างเต็มที่ครับ มีรายละเอียดอย่างครบถ้วน แล้วก็ทุกหน่วยงานก็ยืนยันอย่างมั่นคงนะครับว่าไม่มีเหตุผลอันใดเลยที่จะชะลอโครงการนี้ไว้ หรือไม่ผลักดันไม่ขับเคลื่อนเหมือนอย่างที่เป็นมาในระยะ ๑๐ ปีที่ผ่านมา เพราะฉะนั้น คณะกรรมาธิการปฏิรูปทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงเห็นเป็นโอกาสอันดีครับ ที่สภาปฏิรูปแห่งชาติจะได้ผลักดันไปยังรัฐบาลให้มีการขับเคลื่อนโครงการนี้ต่อไป จะไม่มีผลเสีย กับประเทศไทยเลย มีแต่ผลดีครับ เหตุผลที่คณะกรรมาธิการปฏิรูปทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อมเสนอให้มีการปฏิรูปเร็วมันก็สอดคล้องกับหลายเรื่องหลายอย่างนะครับ สอดคล้องกับแนวคิดของกรอบความเห็นและการปฏิรูปประเทศไทย แล้วงานนี้ถ้าจะพูดกันแล้ว เป็นโครงการที่ได้มีการศึกษาไว้ชัดเจนแล้วนะครับ ไม่มีข้อจำกัด ข้อขัดแย้ง แล้วก็ไม่มี อุปสรรคที่จะทำให้โครงการนี้ต้องชะลอไว้เลยหรือวางเฉย พูดกันง่าย ๆ นะครับ เอาละครับ โครงการนี้ถ้าพูดกันแล้วมีประโยชน์ต่อการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติทางทะเล แล้วก็การใช้ ประโยชน์อย่างยั่งยืนเป็นอย่างมากครับ และที่สำคัญที่สุดถ้าเราสามารถทำได้อย่างรวดเร็ว อันนี้ก็จะเกิดประโยชน์กับภูมิภาค ภาคใต้รวมไปถึงประเทศไทยโดยรวมทั้งหมด และที่สำคัญ อย่างยิ่งประชาชนในด้านนั้น ในด้านภาคใต้หรือฝั่งทะเลอันดามันก็ให้ความสนใจในแผนงาน โครงการนี้ ก็ขอกราบเรียนที่ประชุมได้ทราบ ประโยชน์ที่ประเทศไทยจะได้รับหากได้รับ การคัดเลือกเป็นเขตมรดกโลกก็ไม่เป็นที่น่าสงสัยเลยนะครับว่าประเทศไทยก็จะมี เขตมรดกโลกทางทะเลเป็นแห่งแรก ไม่เคยมี ไม่มีครับ เพราะฉะนั้นพื้นที่นี้ถ้าได้รับ การพิจารณาให้อยู่ในมรดกโลก ประเทศไทยก็จะมีเขตมรดกโลกทางทะเลเป็นแห่งแรก และพื้นที่นี้กว้างใหญ่มากกว่า ๑๐,๐๐๐ ตารางกิโลเมตร ตั้งแต่เขตจังหวัดระนอง ไล่ไปเรื่อย พังงา ภูเก็ต กระบี่ แล้วก็จนถึงจังหวัดสตูล ตรัง แบบนี้ละครับ เพราะฉะนั้นจะเป็นประโยชน์กับ ภาคใต้และประเทศไทยโดยส่วนรวม ก็จะเป็นประโยชน์ในการอนุรักษ์ การศึกษา วิจัย เกี่ยวกับทรัพยากรและความหลากหลายทางชีวภาพในย่านนั้นเป็นอย่างมาก รวมไปถึง การที่จะทำอย่างไร สามารถที่จะบริหารการใช้ทรัพยากรในย่านนั้นให้เกิดประโยชน์ อย่างยั่งยืนด้วย แล้วรวมไปถึงการดูแลพื้นที่ครับ เวลานี้พื้นที่บริเวณนั้นเราก็ดูแลตามสภาพความสามารถของเมืองไทย แต่ได้เป็นเขต มรดกโลกแล้วการจัดการดูแลพื้นที่ก็จะมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น แล้วนอกจากนั้นถ้าเป็นเขต มรดกโลกแล้ว คิดว่าประเทศไทยจะได้รับการสนับสนุนด้านต่าง ๆ ตามมาอีกไม่น้อยนะครับ อันนี้ก็อยากจะกราบเรียนที่ประชุมครับ นอกจากนั้นที่สำคัญที่สุดการท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์ ก็จะขยายตัวเป็นอย่างมาก เนื่องจากเขตมรดกโลกเป็นที่สนใจของนักท่องเที่ยวทั้งชาวไทย และชาวต่างประเทศ อันนี้ก็นับว่าเป็นการยกระดับแหล่งท่องเที่ยวอันนี้ของไทย สอดคล้องกับ นโยบายทางด้านการท่องเที่ยวของประเทศไทยในยุคปัจจุบันและอนาคตอย่างมากเลยนะครับ ผลประโยชน์จะมีอีกหลายด้านกระผมก็จะไม่ขอกราบเรียนเพิ่มเติมอะไรนะครับ ท่านในที่ประชุมแห่งนี้ก็คงจะทราบดีว่าอะไรเป็นอะไร ถ้าหากเรายังชะลอโครงการไปเรื่อย ๆ แบบไม่มีจุดหมายก็จะมีผลเสีย ผลเสียแน่นอนครับ ที่สำคัญเวลานี้ทรัพยากรธรรมชาติ ทางทะเลบริเวณนั้นก็มีความทรุดโทรมก็ได้รับรู้รับทราบมาแล้ว ท่านประธานอนุกรรมาธิการ ก็ได้กราบเรียนที่ประชุมคณะกรรมาธิการของเรานะครับว่าทรัพยากรธรรมชาติ อย่างเช่น แนวปะการังอะไรต่าง ๆ แบบนั้นแถวนั้นมันเสื่อมโทรม เสื่อมโทรมทุกวี่ทุกวัน เพราะธรรมชาติก็ดี เพราะการกระทำของมนุษย์ก็ดี แล้วผลเสียที่สำคัญอย่างหนึ่ง ที่น่าจะกล่าวถึงเป็นผลประโยชน์สำคัญของประเทศไทยเลย ถ้าเราไม่ทำอะไรเราจะเสียโอกาส เสียโอกาสในการยกระดับพื้นที่บริเวณนั้นให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวทางทะเล พูดกันง่าย ๆ เพราะฉะนั้นทั้งหมดนี้ก็ไม่เห็นที่ว่าเราจะต้องชะลอไป หรือไม่ทำอะไรเพราะมันเป็น ความเสียหายของประเทศในอนาคตนะครับ

ท้ายที่สุดครับท่านประธานที่เคารพ กระผมก็ขอสรุปข้อเสนอประเด็น การปฏิรูปเร็วที่คณะกรรมาธิการปฏิรูปทรัพยากรธรรมชาตินำเสนออันนี้เพื่อพิจารณา จุดหมายเป้าหมายสำคัญที่สุดก็อยากเสนอให้สภาแห่งนี้ได้พิจารณามีมตินำเสนอไปยัง คณะรัฐมนตรี เพื่อขอให้คณะรัฐมนตรีมีมติเร่งรัดหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เราก็เห็นแล้ว หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเวลานี้ก็เกี่ยวข้องกับกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตลอดจนคณะกรรมการ แห่งชาติที่ว่าด้วยอนุสัญญาคุ้มครองมรดกโลก แล้วก็ผู้เชี่ยวชาญด้านต่าง ๆ ได้จัดทำเป็นแผน ขับเคลื่อนพื้นที่ในเขตอนุรักษ์ทะเลอันดามันนี้เพื่อนำเสนอให้เป็นเขตมรดกโลก อย่างจริงจัง อย่างชัดเจนต่อไปครับ เอาละครับทั้งหมดนี้กระผมก็กราบเรียนมา ในสาระสำคัญสั้น ๆ ท่านประธานที่เคารพครับ ในช่วงต่อไปนี้กระผมก็ใคร่ขออนุญาต ให้ประธานอนุกรรมาธิการปฏิรูปการจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งของ คณะกรรมาธิการปฏิรูปทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ให้ข้อมูลที่มีความลึกซึ้ง เกี่ยวกับเรื่องการนำเสนอพื้นที่อนุรักษ์ในทะเลอันดามันเป็นเขตมรดกโลกนี้ให้ที่ประชุม ได้รับรู้รับทราบแล้วก็พิจารณาต่อไปนะครับ แล้วก็รวมทั้งขออนุญาตนำเสนอข้อมูลทาง จอแสดงภาพต่อไปด้วยนะครับ ขอบพระคุณครับ