กราบเรียนท่านประธาน ท่านกรรมาธิการ ยกร่างรัฐธรรมนูญ และสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติด้วยความเคารพนะครับ ผม บัญชา ปรมีศณาภรณ์ เป็นสมาชิกอันดับที่ ๑๒๐ ผมขอเสนอความเห็นต่อท่านกรรมาธิการยกร่าง รัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐขององค์กรต่าง ๆ เพื่อให้สอดคล้อง เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๓๕ ซึ่งบัญญัติว่า คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ต้องจัดทำร่างรัฐธรรมนูญให้ครอบคลุมเรื่องดังต่อไปนี้

(๓) กลไกที่มีประสิทธิภาพในการป้องกัน ตรวจสอบ และขจัดการทุจริต และประพฤติมิชอบทั้งในภาครัฐและภาคเอกชน รวมทั้งกลไกในการกำกับและควบคุม ให้การใช้อำนาจรัฐเป็นไปเพื่อประโยชน์ส่วนรวมของประเทศชาติและประชาชน

(๖) ได้บัญญัติไว้ว่า กลไกที่มีประสิทธิภาพในการสร้างเสริมความเข้มแข็ง ของหลักนิติธรรมและการสร้างเสริมคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลในทุกภาคส่วน ของทุกระดับ ซึ่งผมขอกราบเรียนนะครับว่าที่ผมได้กล่าวอ้างทั้ง ๒ มาตราดังกล่าวนะครับ เป็นสาระสำคัญเพื่อให้ได้มาซึ่งความยุติธรรมในกระบวนการยุติธรรม

ประการแรก ผมขออนุญาตกราบเรียนเสนอท่านประธานนะครับ ขอให้ ท่านกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้โปรดนำไปพิจารณาเพื่อยกร่างรัฐธรรมนูญในประเด็น ที่คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ก็เป็นที่ทราบกันอยู่นะครับว่า คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติมีอำนาจหน้าที่มากมาย สามารถ วินิจฉัยชี้มูลผู้กระทำความผิดได้ทุกองค์กร ดังนั้นเพื่อเป็นหลักประกันในการที่จะชี้มูล ความผิดบุคคลใดก็แล้วแต่ หรือเป็นหลักประกันในการที่จะยกข้อกล่าวหาของบุคคลใด ก็แล้วแต่ ด้วยความเคารพครับ ผมขอกราบเรียนท่านกรรมาธิการได้โปรดพิจารณาบัญญัติไว้ ในรัฐธรรมนูญว่า คณะกรรมการ ป.ป.ช. กรรมการทุกท่านจะต้องทำความเห็นส่วนตน นะครับ การทำความเห็นส่วนตนก่อนลงมติก็จะเป็นหลักประกันในการพิสูจน์ความซื่อสัตย์ สุจริต เที่ยงธรรม โปร่งใสในการวินิจฉัยคดี เพราะหากการวินิจฉัยคดีใด ๆ โดยไม่สุจริต ไม่เที่ยงธรรม ไม่โปร่งใส ก็สามารถตรวจสอบได้จากคำวินิจฉัยส่วนตน ดังนั้นจึงจำเป็น ที่จะต้องระบุไว้เพื่อเป็นหลักประกันของผู้ที่ถูกกล่าวหาและประชาชนให้เป็นที่เชื่อมั่น ในการทำหน้าที่ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. นะครับ

ส่วนประเด็นที่ ๒ ผมก็ขอกราบเรียนเสริมท่านประธานกรรมาธิการคุณเสรี นะครับ ที่ท่านบอกว่าจะต้องมีการแสดงบัญชีทรัพย์สิน หนี้สิน ผมขอกราบเรียนเพิ่มเติม ขอให้ได้โปรดพิจารณาว่าคณะกรรมการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญทุกองค์กร รวมทั้ง เจ้าพนักงานระดับสูง เช่นเลขาธิการจะต้องมีหน้าที่แสดงทรัพย์สินและหนี้สินเปิดเผย ต่อสาธารณชน เนื่องจากว่าองค์กรอิสระเป็นองค์กรที่มีอำนาจหน้าที่มากตามรัฐธรรมนูญ ดังนั้นการทำหน้าที่เมื่อเปิดบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินให้สาธารณชนได้รับทราบนะครับ สาธารณชนก็มีส่วนในการตรวจสอบการได้มาซึ่งทรัพย์สินและหนี้สิน เพื่อเป็นการพิสูจน์ว่า องค์กรอิสระได้ปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์สุจริต นี่คือเป็นอีกมาตรการหนึ่งในการ ตรวจสอบนะครับ

ประการต่อไป ผมขอให้ท่านกรรมาธิการได้โปรดพิจารณาว่า คณะกรรมการ ในองค์กรอิสระและเจ้าพนักงานระดับสูงทุกองค์กรจะต้องปฏิญาณตนทุกปีต่อหน้า พระแก้วมรกต พระสยามเทวาธิราช พร้อมกับดื่มน้ำพระพุทธมนต์ศักดิ์สิทธิ์ ซึ่งผมเชื่อว่า ถ้ามีกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญซึ่งมันไม่ยาวและได้ใจความนะครับ ผมเชื่อว่ามีผลต่อการตัดสินใจการใช้อำนาจของกรรมการในองค์กรอิสระ ถือเป็นมาตรการหนึ่ง ที่ทำให้เกิดความเชื่อมั่นในการใช้อำนาจขององค์กรอิสระนะครับ ดังเช่นกองทัพมีการจัดทำ พิธีสวนสนามของทหารรักษาพระองค์ทุกปี ผมอยากจะเห็นว่ารัฐธรรมนูญนี่กำหนด ให้กรรมการองค์กรอิสระและเจ้าพนักงานระดับสูงกล่าวคำปฏิญาณต่อสิ่งศักดิ์สิทธิ์ รวมทั้ง ดื่มน้ำพระพุทธมนต์เพื่อปฏิญาณตนว่า จะปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์สุจริต เห็นประโยชน์ กับประเทศชาติมากกว่าประโยชน์ส่วนตน เพื่อประโยชน์สุขของประชาชนนะครับ

ส่วนอีกกรณีหนึ่งนะครับ ผมขอกราบเรียนนะครับ เห็นด้วยกับท่านเสรี เพราะท่านได้ปรารภตลอดเวลา ขออนุญาตว่าจะต้องมีการบันทึกภาพและเทป เพื่อประกอบการตรวจสอบ การทำหน้าที่ของคณะกรรมการสอบสวนกระบวนการยุติธรรม นะครับ ขออนุญาตไม่ถึง ๑ นาทีนะครับ คืออย่างนี้นะครับ ผมต้องเร่งเวลานิดหนึ่ง ตัวผมเองผมก็มีปัญหาเกี่ยวกับการถูกสอบสวนคดีมารยาททนายความ ซึ่งวันศุกร์ที่ ๑๒ ธันวาคมที่ผ่านมานะครับ ผมอยากจะให้มีการปรับปรุงองค์กรทนายความ เนื่องจากว่า ตัวผมเองต้องเผชิญเอง เช่น กีดกันไม่ให้ทนายความผู้ร่วมอาชีพเข้าไปฟังการพิจารณาว่า กระผมผิดมารยาททนายความอย่างไรนะครับ

ประการที่ ๒ ผมร้องขอให้อัดเทปก็ไม่อัดให้ผมนะครับ

ประการที่ ๓ ผมก็ร้องขอเอกสารต่าง ๆ เกี่ยวกับสัญญาว่าจ้างขององค์กร อิสระองค์กรหนึ่งซึ่งได้กล่าวหาผม ปรากฏว่าได้รับการปฏิเสธ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง องค์กรอิสระดังกล่าว ได้แจ้งว่าคณะกรรมการไม่ประสงค์ที่จะมาตอบคำถามค้านผม ผมถือว่าจะได้มีการปรับปรุงองค์กรกระบวนการยุติธรรมในทนายความให้เป็นที่สง่างาม และเป็นที่เชื่อถือ ขอบคุณมากครับ ท่านประธานครับ