ท่านประธาน ท่านสมาชิก ผม สมาชิกสภาปฏิรูป แห่งชาติ วิทยา กุลสมบูรณ์ ลำดับที่ ๑๘๔ ครับ ในประเด็นเรื่องพลังงานเป็นประเด็น ที่เป็นที่สนใจและผมเชื่อว่าสมาชิกสภาปฏิรูปหลายท่านครับที่มักจะมีคำถาม ดังที่ท่าน ผู้อภิปรายก่อนหน้าได้ปรารภไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องความเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับราคา ที่เกิดขึ้น วันนี้เราโชคดีที่ราคาพลังงานลดลง ถ้าราคาพลังงานเพิ่มขึ้นก็มีคำถามต่อเนื่อง ไปอีกว่า เหตุใดเราจึงจะต้องเอาเงินกองทุนไปชดเชยต่าง ๆ และชดเชยที่ตรงไหน อย่างไร ขณะเดียวกันวันนี้ที่ลดลงก็มีคำถามครับว่า ทำไมถึงลดลงแค่นี้ ทำไมลดลงมากกว่านี้อีก และเงินที่เข้าไปกองทุนไปที่ไหน อย่างไร ประเด็นเรื่องข้อมูลข่าวสารผมคิดว่าเป็นประเด็น ที่ใหญ่ในเรื่องของพลังงานเป็นอย่างมาก และประเด็นเรื่องความมั่นใจ ความศรัทธา ธรรมาภิบาลก็เป็นประเด็นที่ใหญ่ไม่แพ้กัน แม้แต่เพียงนั่งอยู่เมื่อครู่นี้ท่านคงเห็นตัวเลข ข้อมูลเรื่องพลังงานหมุนเวียนจากผู้อภิปราย ๒ ท่านที่มีความต่างกัน ร้อยละ ๑ และร้อยละ ๑๐ กว่า อย่างนี้เป็นต้นครับ ผมคิดว่าประเด็นอย่างนี้ละครับที่ทำให้รัฐธรรมนูญที่เราจะมี ในฉบับต่อไปนี้มีความแตกต่างจากรัฐธรรมนูญฉบับเดิมซึ่งกำหนดไว้เพียงสั้น ๆ นะครับ ในมาตรา ๘๖ ในแนวนโยบายด้านวิทยาศาสตร์ ทรัพย์สินทางปัญญาและพลังงานกล่าวเพียงว่า ให้มีการวิจัย พัฒนา และมีการใช้ประโยชน์จากพลังงานทดแทน แต่ในรัฐธรรมนูญฉบับนี้ เป็นที่น่าดีใจครับที่ท่านคณะกรรมาธิการได้เสนอประเด็นที่สำคัญ ๆ ไว้ ถึง ๖ ประเด็นด้วยกัน ซึ่งแตกต่างโดยสิ้นเชิง ซึ่งประเด็นทั้ง ๕ ประเด็นก็เป็นประเด็นใหม่ ยกเว้นประเด็นที่ ๖ ซึ่งได้กล่าวถึงในรัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๕๐ แล้ว ๕ ประเด็นที่กล่าวถึงนี้ได้พูดถึงความมั่นคง การกำกับดูแลโดยรัฐ พลังงานหมุนเวียน การใช้ประโยชน์จากเชื้อเพลิง โดยเฉพาะ ปิโตรเลียม แล้วก็บทบาทของภาคประชาชนครับ ผมคิดว่าในวันนี้ที่เราได้อภิปรายกันในสภา ปฏิรูปนี้คงไม่สามารถที่จะทำให้ประเด็นต่าง ๆ นี้มีความกระจ่างชัดไปทั้งหมดได้ แต่อย่างไร ก็ตามครับ ผมคิดว่าเมื่อวานนี้ท่านประธานคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้เปิดช่องว่า เราควรจะคิดกันถึงกลไกที่จะทำเรื่องนี้อย่างต่อเนื่อง ผมไม่มั่นใจครับว่าในหลาย ๆ เรื่อง ท่านคณะกรรมาธิการจะสามารถดำเนินการเสร็จหรือทำให้ทันได้ ภายในช่วงของการปฏิรูปนี้ เมื่อได้พลิกย้อนดูรัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๕๐ ในกระบวนการยุติธรรมก็มีการกล่าวถึง การจัดให้มีกฎหมายเพื่อจัดตั้งองค์กรบางประการเพื่อการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมครับ ผมคิดว่าช่องว่างที่เรายังเห็นอยู่และยังหาข้อยุติไม่ได้นี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งถ้าเราถือว่า เรื่องพลังงานนี้เป็นเรื่องใหญ่ที่แตกต่างไปจากเดิม เพราะประเทศเรากำลังจะเปลี่ยนผ่านไป และขณะเดียวกันก็มีสิ่งที่ต้องตัดสินใจหลายประการ เช่น พลังงานอาจจะไม่เพียงพอ พลังงาน ควรจะใช้พลังงานหมุนเวียน ควรจะใช้พลังงานทดแทนต่าง ๆ เหล่านี้นั้น ผมจึงเห็นว่า เราควรจะพูดถึงการจัดให้มีกฎหมายเพื่อจัดตั้งองค์กรเพื่อการปฏิรูประบบองค์กร และกฎหมายที่เกี่ยวกับพลังงานของประเทศ โดยคำนึงถึง ๕ ประการด้วยกันครับ

ประการที่ ๑ ก็คืออธิปไตยด้านพลังงาน ซึ่งเป็นประเด็นใหญ่

ประการที่ ๒ ควรจะคำนึงถึงการได้ประโยชน์สูงสุดของประชาชนเป็น ลำดับแรก เป็นประการที่ ๒ ครับ

ประการที่ ๓ เราได้พูดถึงบทบาทของภาคประชาชนในข้อที่ ๕ ซึ่งท่าน ได้ปรารภกันไว้และเขียนว่าในยุคปัจจุบันนี้ภาคประชาชน ซึ่งผู้อภิปรายก่อนหน้าได้พูดถึงว่า ไม่ได้มีความหมายแค่เพียงผู้บริโภค แต่รวมไปถึงผู้ใช้พลังงานขนาดใหญ่และรวมทั้ง ผู้ประกอบการด้วย บทบาทตรงนี้คงจะต้องมีการพูดกันให้ชัดเจนว่าจะเป็นลักษณะอย่างไร

ประการที่ ๔ คือการใช้ประโยชน์จากพลังงานหมุนเวียนและผลกระทบ ต่อสิ่งแวดล้อม ผมคิดว่าน่าจะเป็นประเด็นสำคัญที่กฎหมายฉบับที่จะจัดตั้งองค์กร เพื่อการปฏิรูปนี้จะต้องนำสาระสำคัญเหล่านี้เข้าไป

และประเด็นสุดท้ายที่ถกเถียงกันมากก็คือ ขอบเขตบทบาทของการกำกับ ดูแลโดยรัฐนั้นควรจะมีมากน้อยแค่ไหน

ในลำดับทั้งหมดนี้ผมคิดว่าจะเป็นช่องทางหนึ่งครับที่จะทำให้ความขัดแย้ง ความเห็นต่างในประเด็นต่าง ๆ และข้อมูลที่ยังคลุมเครือจะได้มีการดำเนินการและคิดว่า อาจจะไม่สิ้นสุดภายในช่วงระยะเวลาที่จะมีการปฏิรูปภายใน ๑ ปี แต่ประเด็นใดที่สำคัญ ที่สามารถจะดำเนินการในเชิงของการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายได้ ผมเสนอว่าน่าที่จะทำไป คาบเกี่ยวต่อเนื่องกันครับ ก็ขอนำเรียนเพื่อที่จะพิจารณาว่าจะสามารถดำเนินการให้มีกลไก สำคัญที่ดำเนินการในเรื่องนี้ต่อเนื่องได้หรือไม่อย่างไรครับ ขอบคุณครับ