กราบเรียนท่าน ประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ แล้วก็ท่านสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติที่เคารพทุกท่านนะครับ กระผม พลเอก ยอดยุทธ บุญญาธิการ เป็นสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แล้วก็เป็น คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญนะครับ ต้องขอขอบคุณทางคณะกรรมาธิการปฏิรูป การแรงงานที่ได้นำเสนอรายละเอียดแนวคิดต่าง ๆ เพื่อเป็นประโยชน์ในการยกร่างรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะท่านสมาชิกที่ให้ข้อมูลเพิ่มเติม แล้วก็ครอบคลุมประเด็นที่ค่อนข้างจะละเอียด ประเด็นหลัก ๆ ที่ท่านนำเสนอมาทั้ง ๗ ประเด็นหลักนั้นนะครับ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการ ประกันสังคมก็ดี เรื่องของการไม่บังคับแรงงานการทำงาน เรื่องของสิทธิในการที่จะตั้งองค์กร ต่าง ๆ เช่น สหภาพหรือว่าด้วยเรื่องของค่าจ้างที่เป็นธรรม เรื่องต่าง ๆ เหล่านี้ผมคิดว่า เป็นเรื่องที่เป็นสาระสำคัญที่อาจจะต้องมีบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ ส่วนประเด็นอื่น ๆ ที่เป็นแนวความคิดใหม่ อย่างเช่นเรื่องของธนาคารแรงงาน ผมก็คิดว่า เป็นแนวความคิดใหม่ที่อาจจะเป็นประโยชน์แก่ผู้ใช้แรงงาน อันนี้ก็เป็นสิ่งที่น่าสนใจ ในเรื่องของการพัฒนาฝีมือแรงงานที่ท่าน พลเอก เลิศรัตน์ ได้นำเสนอ อันนี้ก็เป็นเรื่องที่คิดว่า เป็นเรื่องสำคัญ รวมทั้งเรื่องของแรงงานในท้องถิ่น อันนี้ก็จะตรงกับหลักการกระจายอำนาจ ท้องถิ่น ซึ่งคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญก็ให้ความสำคัญกับเรื่องนี้นะครับ อย่างไรก็ตาม ผมมีข้อสังเกตอย่างนี้นะครับ ท่านสมาชิกที่เคารพครับ ท่านประธานครับ ในเรื่องของการร่าง รัฐธรรมนูญนั้นเราก็คงจะต้องเอาประเด็นหลัก ๆ ที่สำคัญบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ ส่วนในเรื่องของปลีกย่อยต่าง ๆ นั้นผมคิดว่าอาจจะต้องฝากคณะกรรมาธิการปฏิรูป การแรงงานช่วยผลักดัน เพราะว่าอาจจะต้องมีกฎหมายที่ลงรายละเอียดในเรื่องต่าง ๆ เหล่านี้ เช่น กฎหมายแรงงาน กฎหมายประกันสังคม กฎหมายพัฒนาฝีมือแรงงาน ผมว่าบรรดากฎหมายต่าง ๆ เหล่านี้ หรืออาจจะเป็น พ.ร.บ. ธนาคารแรงงาน ท่านอาจจะ นำเสนอขึ้นมา ผมคิดว่าอันนี้ก็เป็นโอกาสที่จะนำเสนอขึ้นมา
ส่วนในรายละเอียดที่เป็นเรื่องหลัก ๆ นั้น คณะกรรมาธิการยกร่าง รัฐธรรมนูญคงจะต้องนำไปพิจารณา ผมจะยกตัวอย่างว่าในรัฐธรรมนูญเมื่อปี ๒๕๔๐ กับ ปี ๒๕๕๐ เมื่อปี ๒๕๔๐ รัฐธรรมนูญในมาตรา ๘๖ ก็พูดถึงเรื่องของในหมวดนโยบายพื้นฐาน พูดถึงแรงงานสั้น ๆ เพียงว่า รัฐต้องส่งเสริมให้ประชากรวัยทำงานมีงานทำ คุ้มครองแรงงาน โดยเฉพาะแรงงานเด็กและแรงงานหญิง จัดระบบแรงงานสัมพันธ์ การประกันสังคม รวมทั้ง ค่าตอบแทนแรงงานที่เป็นธรรม ซึ่งประเด็นเหล่านี้คือประเด็นหลัก ๆ ที่ท่านได้กล่าวถึง ในรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ ก็บัญญัติไว้ปี ๒๕๕๐ ก็จะมีเพิ่มเติมมาพูดถึงระบบแรงงานสัมพันธ์ และระบบไตรภาคี เอาเรื่องของไตรภาคีมาเพิ่ม แล้วก็พูดถึงสิทธิในการเลือกผู้แทนของตน ผมเข้าใจว่าในองค์กรต่าง ๆ อันนี้ก็สอดคล้องกับที่ท่านนำเสนอ เพราะฉะนั้นถ้าเราดู ในรัฐธรรมนูญแล้วก็จะบัญญัติในเรื่องของหลัก ๆ ที่ท่านพูดมา ผมคิดว่าคณะกรรมาธิการ ยกร่างรัฐธรรมนูญปีนี้อาจจะต้องนำประเด็นที่ท่านเสนอในเรื่องของการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร ในเรื่องของแหล่งเงินทุนของแรงงาน และเรื่องของการพัฒนาฝีมือแรงงาน ผมคิดว่า ๓ ประเด็นนี้เป็นประเด็นหลักที่อาจจะต้องนำมาพิจารณาเพิ่มเติมในรัฐธรรมนูญฉบับใหม่นี้ นะครับ
ส่วนในเรื่องของการเกณฑ์แรงงานนี้ ก็มีบัญญัติอยู่ในรัฐธรรมนูญทั้งปี ๒๕๔๐ และปี ๒๕๕๐ ในเรื่องของการเกณฑ์แรงงานที่จะกระทำมิได้นะครับ เว้นในเรื่องของภาวะ ฉุกเฉินหรือว่าเรื่องของสงคราม เพราะฉะนั้นประเด็นที่ท่านนำเสนอมานั้นผมคิดว่า ก็คงจะต้องนำไปพิจารณาบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ เท่าที่คณะกรรมาธิการยกร่างจะเห็นว่า ไม่ให้เยิ่นเย้อเกินไป แล้วก็ครอบคลุมประเด็นหลัก ๆ อย่างไรก็ตามผมขอย้ำกับท่านทั้งหลาย ว่าแนวความคิดที่เรารับฟังจาก สปช. เราอาจจะต้องไปรับฟังจากองค์กรอื่น ๆ ด้วย ไม่ว่าจะเป็นสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในเรื่องของพรรคการเมือง ในเรื่องของภาคประชาชน และองค์กรต่าง ๆ ซึ่งขณะนี้มีแนวความคิดที่หลากหลายซึ่งเราจะต้องนำมาพิจารณาเพิ่มเติม อย่างไรก็ตามสำหรับ สปช. นั้นเราให้ความสำคัญมาก เพราะว่าท้ายที่สุดแล้วเมื่อเราร่าง รัฐธรรมนูญแล้วจะต้องเข้ามาที่สภาแห่งนี้ คือสภาปฏิรูปแห่งชาตินี้ให้ท่านได้พิจารณาว่า ที่เราร่างมานั้นท่านมีประเด็นไหนที่เห็นว่าควรจะเพิ่มเติม ท่านมีสิทธิที่จะเพิ่มเติม คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญก็จะนำกลับไปพิจารณา และท้ายที่สุดก็ต้องมาให้ท่าน ลงมติรับรองเห็นชอบรัฐธรรมนูญนั้น เพราะฉะนั้นประเด็นต่าง ๆ ที่ท่านนำเสนอนั้น ผมคิดว่าคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญคงจะต้องนำไปพิจารณาอย่างแน่นอน แล้วก็ท้ายที่สุดท่านก็ต้องเห็นชอบในร่างรัฐธรรมนูญนั้น ผมก็ให้ความมั่นใจว่าแนวความคิด ของท่านจะได้รับการพิจารณาอย่างแน่นอนครับ ขอบคุณครับ