กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูป แห่งชาติ คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ และท่านสมาชิกผู้มีเกียรติทุกท่าน ดิฉัน นางกูไซหม๊ะวันซาฟีหน๊ะ มนูญทวี สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ ลำดับที่ ๑๓ ค่ะ ตามที่ท่านประธานกรรมาธิการปฏิรูปการแรงงานได้นำเสนอ ดิฉันนำเสนอประเด็นธนาคาร แรงงานเพื่อหนุนเสริมในการปฏิรูปแรงงาน ดังต่อไปนี้

แนวคิดและที่มาของความสำคัญของธนาคารแรงงานนะคะ ผู้ใช้แรงงาน ถือเป็นผู้ขับเคลื่อนที่สำคัญที่ทำให้ระบบเศรษฐกิจประเทศชาติเจริญเติบโต เพื่อเป็นการ ยกย่องและชี้ให้เห็นถึงความสำคัญของผู้ใช้แรงงาน ดังนั้นสังคมโดยเฉพาะภาครัฐ ควรให้การคุ้มครองดูแลทั้งเรื่องคุณภาพ ความเป็นอยู่ด้านสังคม โดยเฉพาะแรงงาน ในประเทศไทยมีมาก ดังนั้นควรให้การคุ้มครองดูแล และให้ความสำคัญ ความพร้อมเรื่องคุณภาพและการเข้าถึงการคุ้มครองทางสังคม จากสำนักงานสถิติแห่งชาติในปีที่ผ่านมาพบว่าแรงงานไทยมากกว่าครึ่งหนึ่งเป็นผู้ทำงาน ไม่ได้รับการคุ้มครองและแรงงานนอกระบบ ตัวอย่างที่พบได้ในปัจจุบันก็คือ คนขับแท็กซี่ มอเตอร์ไซค์รับจ้าง หาบเร่ แผงลอย แรงงานภาคการเกษตร รวมถึงผู้ที่มีกิจการการค้าเล็ก ๆ โดยลำพังด้วยตนเอง เป็นต้น

จากสถานการณ์และปัญหาดังกล่าวข้างต้น ธนาคารแรงงานมีวัตถุประสงค์ อยู่ ๔ ข้อ

๑. เพื่อส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาระบบแรงงาน ให้มีการคุ้มครองแรงงาน อย่างมีประสิทธิภาพ ครบวงจร โดยคำนึงถึงความต้องการของแรงงานของภาคเอกชน สร้างความมั่นคงภายใน รวมทั้งส่งเสริมการพัฒนาแรงงานไทย สอดคล้องกับวิถีชีวิต และวัฒนธรรมของแต่ละศาสนา

๒. เพื่อช่วยเหลือและคุ้มครองแรงงานที่ได้รับผลกระทบจากการประกอบ อาชีพ ขยายขอบข่ายการให้สวัสดิการด้านแรงงาน ให้มีการคุ้มครองแรงงานทั้งในระบบ และนอกระบบอย่างเหมาะสม และมีระบบคุ้มครองสุขภาพความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อม ในสถานประกอบการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการคุ้มครองแรงงานเด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ ผู้พิการ และผู้ป่วยโรคเอดส์ และผู้ป่วยทั่วไป

๓. เพื่อจัดตั้งกองทุนแรงงานเป็นหลักประกันในการช่วยเหลือด้านสังคม เศรษฐกิจของผู้ใช้แรงงาน ธนาคารโดยทั่วไปจัดตั้งขึ้นมาเพื่อมุ่งหวังผลกำไรสูงสุด แต่ธนาคาร แรงงานจัดตั้งขึ้นเพื่อช่วยเหลือสังคมและแรงงาน ให้แรงงานได้เข้าถึงสิทธิประโยชน์ต่าง ๆ เช่น การกู้เงินเพื่อเป็นทุนประกอบอาชีพ รวมถึงสร้างกำลังใจให้กับแรงงานทุก ๆ คน

๔. เพื่อส่งเสริมความรู้ด้านกฎหมายเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้จัดหานายหน้า เอารัดเอาเปรียบหรือนายจ้าง

กรอบแนวคิดการดำเนินงานของธนาคารแรงงาน

๑. เป็นการศึกษาฐานข้อมูลแรงงานทั้งในประเทศไทย

๒. พัฒนาแรงงาน

๒.๑ ส่งเสริมให้เอกชนมีส่วนร่วมในการพัฒนาทักษะฝีมือแรงงาน โดยเฉพาะรัฐบาลจะสนับสนุนงบประมาณด้านการเงิน เพื่อการพัฒนาแรงงานตอบสนอง ความต้องการของวิสาหกิจในแต่ละชุมชนได้อย่างเหมาะสม

๒.๒ ส่งเสริมมาตรการด้านประกันสังคม

๒.๓ ส่งเสริมให้เกิดระบบแรงงานสัมพันธ์ทุกฝ่ายมีส่วนร่วมในการแก้ไข ปัญหาและพัฒนา

๒.๔ คุ้มครองแรงงานในต่างประเทศไม่ให้ถูกเอารัดเอาเปรียบ

๒.๕ กำหนดมาตรการที่เหมาะสมสำหรับแรงงานต่างด้าว

๒.๖ ส่งเสริมให้ความรู้ด้านกฎหมายและสิทธิคุ้มครองแรงงาน

๓. ลักษณะการก่อตั้งธนาคารแรงงาน

๓.๑ เป็นการร่วมมือ เป็นองค์กรความร่วมมือ ๔ ฝ่าย ระหว่างภาครัฐบาล องค์กรการเงิน ประชาชน องค์กรธุรกิจอุตสาหกรรม และธุรกิจภาคเอกชน และองค์กร ระหว่างประเทศ

๓.๒ เงินทุนของธนาคารแรงงาน ที่มาของเงินทุน การออมทรัพย์ ของแรงงานสมทบจากรัฐบาล สมทบการบริจาคเงินจากสมาชิกผู้เข้าโครงการ กองทุน ออมทรัพย์และวิสาหกิจชุมชน

๔. กองทุนสวัสดิการผู้ด้อยโอกาส มีวัตถุประสงค์อยู่ ๕ ข้อ

๔.๑ เพื่อเป็นทุนหมุนเวียนในการพัฒนารายได้ให้แก่ผู้ใช้แรงงาน

๔.๒ ส่งเสริมการออมทรัพย์แล้วก็ความมั่นคงทางเศรษฐกิจแก่ผู้ใช้แรงงาน

๔.๓ ให้สินเชื่อในการปลดเปลื้องหนี้สินของผู้ใช้แรงงาน

๔.๔ แล้วก็ช่วยเหลือแรงงานที่ได้รับผลกระทบจากการทำงานเพื่อพัฒนา ระบบสินเชื่อ ระบบไมโคร เครดิต การ์ด (Micro credit card) สินเชื่อดอกเบี้ยต่ำเป็นการ์ด ที่ครบวงจร

๔.๕ เพื่อการปฏิรูปแผนประเทศไทยในอนาคต

ผลที่คาดว่าจะได้รับ แรงงานไทยได้รับการคุ้มครองจากผลกระทบเศรษฐกิจ สุขภาพร่างกาย การเอารัดเอาเปรียบจากนายจ้าง ตลอดจนส่งเสริมประกอบอาชีพ โดยสนับสนุนจุดเด่น ความถนัด แล้วก็การพัฒนาในจุดยังขาด เช่น ความเชี่ยวชาญ คุณภาพ ของแรงงาน แล้วก็ให้ความช่วยเหลือจากรัฐบาล จากกองทุน ธนาคารแรงงานมีการออม เพื่อเสถียรภาพของเงินของแรงงาน ดังพระองค์ท่านมีพระราชดำรัสไว้ว่า เข้าใจ เข้าถึง พัฒนา นำไปสู่ความมั่นคงในการประกอบอาชีพ เป็นแรงงานที่มีคุณภาพและเป็นที่ยอมรับ ต้องการของตลาดอาเซียนในอนาคตข้างหน้าที่จะถึง ดิฉันฝากธนาคารแรงงานไว้ในใจ ของทุก ๆ ท่านนะคะเพื่อเป็นของขวัญของคนจน เป็นการแก้ปัญหาปากท้อง เศรษฐกิจ การแรงงานระดับรากหญ้า ชุมชน หมู่บ้าน ตำบล อำเภอ จังหวัดทั้งประเทศ จนถึงระดับชาติ เป็นการสนับสนุนการออม งานควิก วินเป็นการปฏิรูปอย่างหนึ่ง เพื่อการปฏิรูปประชาชนชาวไทย เกิดธนาคารใหม่ไมโคร เครดิต การ์ดสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำ การ์ดที่ครบวงจรทันสมัยที่สุดในการปฏิรูปครั้งนี้ เป็นธนาคารที่ครบวงจรจริง ๆ ถ้าเราช่วย ผลักดันจะช่วยคนมีหนี้นอกระบบ ในระบบ ธนาคารนี้ขอให้ตั้งชื่อเป็นของขวัญของชาวไทย ทุกคน ธนาคารแรงงานแห่งประเทศไทย ธนาคารของแรงงานไม่ใช่ของกลุ่มชน เป็นธนาคาร เพื่อคนกลุ่มน้อย ๆ เพื่อมีที่พึ่ง เป็นธนาคารแรงงานไม่ใช่ของกลุ่มทุน แต่เป็นของสังคม ซึ่งเป็นของขวัญปีใหม่ ๒๕๕๘ ในอนาคตของชาวไทยทุกคน กูไซหม๊ะขอฝากตรงนี้ด้วยนะคะ อามีน อัลฮัมดุลลิลละห์ ขอสันติสุขจงมีแด่ทุกท่าน สวัสดีปีใหม่ทุกท่าน ขอขอบพระคุณ ทุกท่าน สวัสดีค่ะ