กิตติพงศ์ เรียกร้องปฏิรูปภาษีอากรครั้งใหญ่ เพิ่มฐานผู้เสียภาษีให้ทั่วถึง

กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ และท่านประธานกรรมาธิการนะครับ ผม กิตติพงศ์ อุรพีพัฒนพงศ์ สปช. หมายเลข ๑๐ นะครับ ความจริงท่านประธาน ผมมีทั้งหมด ๒๙ ประเด็น แต่ว่าพูดไปได้แค่ ๑๒ ประเด็น ซึ่งท่านกรรมการหรือท่านกรรมาธิการ ท่านสมาชิกก็อาจจะไปดูได้ แต่สิ่งที่ผมอยากขยายคือ เรื่องของภาษีอากรนะครับ เราจะปฏิรูปอะไรคงปฏิรูปไม่ได้ถ้าเราไม่ปฏิรูปภาษีอากร ของประเทศ เราพูดกันในตอนที่เราจะวางอนาคตของประเทศอีก ๒๐ ปีข้างหน้า เราพูดถึง ภาษีทุกกรรมาธิการพูดถึงภาษีขอโน่นขอนี่ จะเอากี่เปอร์เซ็นต์ แต่ว่าโครงสร้างภาษีไทย ท่านทราบไหมครับว่า ๗๐-๘๐ ปีที่ผ่านมา ไม่เคยมีการปฏิรูปภาษีใหญ่เลย นอกจาก ปี ๒๕๓๕ ผมทำงานภาษีอากรมา ๓๐ กว่าปี พูดเขียนเรื่องปฏิรูปภาษีมา ๒๐ กว่าปี เป็นโอกาสเดียวในชีวิตของผมแล้วครับที่อยากจะให้ท่านสมาชิก สปช. ทุกท่าน ร่วมกันเดินหน้าประเทศไทยคือปฏิรูปภาษีอากร ผมกำลังรวบรวมบทความทั้งหมด ที่เขียนอยู่จะแจกให้ท่านสมาชิกในอนาคตอันใกล้นี้ สิ่งที่ผมอยากจะเรียนย้ำก็คือว่า เรามีคนที่อยู่นอกระบบภาษีอากรเยอะมาก เรามีคนขอความช่วยเหลือจากประเทศไทย เยอะมาก การใส่รัฐธรรมนูญที่ท่านอาจารย์บวรศักดิ์พูดนี่นะครับ ผมขอใส่เรื่องภาษีอากรนี่ มาตราเดียวพอครับ สิทธิ หน้าที่ผู้เสียภาษีอากร ภาษีอากรต้องเป็นธรรมแค่นี้แหละครับ และไปใส่ในส่วนที่ ๔ คือคณะกรรมการนโยบายปฏิรูปภาษีอากรหรือการคลัง ซึ่งผมคิดว่า เรามีหน้าที่ที่จะต้องทำอยู่ ๒ เรื่อง ในฐานะที่เราเป็นสมาชิก สปช. ก็คือว่า มาตรการ ภาษีอากรระยะสั้น กลางนี่เราควรจะทำให้แล้วเสร็จ โดย สปช. จะร่วมกับแม่น้ำ ๕ สาย ทำการปฏิรูปโครงสร้างภาษีอากรไทยทั้งหมดเลย แต่ส่วนในอนาคตภาษีอากรไทย ที่ต้องเป็นธรรมตามความสามารถให้ทั่วถึงนี่คงจะต้องทำกันต่อไปโดยคณะกรรมการ ที่ท่านประธานของผมคือท่านอาจารย์สมชัยบอกว่า เรามีนโยบายภาษีอากรรัฐเป็นคนทำ อันนั้นแหละครับที่เป็นความผิดพลาดของประเทศไทยมา ๗๐ ปี ความเปลี่ยนแปลง ของโลก เอกชน ประชาชน ไม่ได้มีส่วนร่วมในการปฏิรูปภาษีเลย รัฐเป็นคนกำหนดเสียทั้งสิ้น แม้ในประเทศอังกฤษเองซึ่งเพิ่งมีการวิจัยออกมาว่า กระทรวงการคลังประเทศอังกฤษนี่ก็ผูกขาดในการปฏิรูปภาษีอากรโดยไม่ฟังอีเวนต์ (Event) แม้แต่รัฐสภาและประชาชน ฉะนั้นผมจึงคาดหวังว่า สิ่งที่เราจะต้องทำก็คือการปฏิรูปภาษี ครั้งใหญ่ ก็คือว่าการจะเพิ่มฐานผู้เสียภาษีให้เกิดขึ้น หลายท่านคงทราบว่าเรามีประชาชน ๗๐ ล้านคน คนอยู่ในแรงงาน ๓๕ ล้านคน มีคนยื่นเสียภาษีอากรแค่ ๑๐ ล้านคนครับ เสียภาษีอากร ๒,๐๐๐,๐๐๐ คน ที่เสียเพิ่มนะครับ และที่เสียภาษี ๓๕ เปอร์เซ็นต์ มีอยู่แค่ ๒๖,๐๐๐ คน มีบริษัท ๓๐๐,๐๐๐ กว่าบริษัท เสียภาษีแค่ ๑๐๐,๐๐๐ บริษัท มีเอสเอ็มอี (SME) ๒.๗๙ ล้านคน เสียภาษีผมว่าไม่ถึง ๑๐๐,๐๐๐ คน การหนีภาษี กลายเป็นวัฒนธรรมของประเทศไทย โครงสร้างภาษีที่ให้อำนาจภาครัฐทุจริต ฉ้อฉล มีตลอดเวลาวีเอที (VAT) ปลอม ภาษีศุลกากรนำเข้า รถจดประกอบ อันนี้เป็นสิ่งที่ผมว่า ประเทศไทยต้องรื้อโครงสร้างใหม่อย่างใหญ่ แน่นอนเป็นการพลิกโฉมประเทศเลยครับ และผมคิดว่า สปช. ของเรานี่แหละจะเป็นคนทำ อาศัยในมาตรา ๓๑ ที่เราจะร่วมกัน ปฏิรูปภาษี ซึ่งคณะทำงานของเราก็จะทำร่วมกับท่าน สปช. นะครับ เพราะฉะนั้น สิ่งที่ผมคิดว่าท่านสมาชิก สปช. ทุกท่านควรจะให้ความสำคัญก็คือเรื่องของการปฏิรูปภาษี โครงสร้างที่จะทำให้ผู้เสียภาษีมีมากขึ้นนะครับ ใส่ไว้ในภาค ๔ ถ้าเรื่องควิก วินหลายคนพูดถึง เรื่องภาษีอากรทุกกรรมาธิการนะครับ เราต้องมารวมกันคิดจะทำอะไร ท่านประธาน กรรมาธิการบอกกับผมว่าเรื่องควิก วินที่อยากจะทำก็คือเรื่องวิสาหกิจเพื่อสังคม อันนี้ก็เกี่ยวกับภาษีอากร วิสาหกิจชุมชนก็ภาษีอากร ทุกอย่างจะภาษีอากรหมดเลย เพราะฉะนั้นถึงเวลาแล้วที่ผมคิดว่าเราจะต้องมีคณะทำงานภาษีอากรซึ่งอาจจะร่วมกับ รัฐบาล ซึ่งผมได้คุยกับทางรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังในการตั้งคณะกรรมการปฏิรูป ภาษีอากรพร้อมกันไปกับ สปช. และในขณะเดียวกัน สปช. ก็ควรจะมีหน่วยงานที่จะวางแผน ระยะยาว สั้น และส่วนที่ ๔ ซึ่งผมคิดว่าจะต้องใส่ในรัฐธรรมนูญ เรามี ๒๙ ประเด็น เอาสัก ๒-๓ ประเด็นสั้น ๆ ผมว่าเพียงพอแล้ว แล้วก็ให้ภาระการปฏิรูปภาษีอากรเป็นภาระ ภาษีอากรซึ่งมาจากภาครัฐ ธุรกิจ เอกชน และวิชาการ อย่าคิดว่าภาคธุรกิจจะขี้โกง หรือเอาประโยชน์จากรัฐ วันนี้ประเทศไทยเข้มแข็งได้ก็เพราะภาคธุรกิจ เพราะฉะนั้น เราต้องเชื่อว่าภาคธุรกิจก็อยากให้ประเทศไทยเจริญก้าวหน้ารุ่งเรือง เพราะฉะนั้น ผมก็อยากใคร่วิงวอนให้ท่านสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติช่วยกันสร้างวัฒนธรรม เรื่องการเสียภาษี การแสดงตน และที่สำคัญมากมันจะป้องกันการทุจริต ฉ้อฉล โดยให้นักการเมืองดิแคลร์ (Declare) เรื่องภาษีอากรนี่ผมเห็นด้วยอย่างยิ่ง ถ้าเงินคุณไม่มี ที่มาที่ไป ถึงเอาโทษไม่ได้ คุณต้องเสียภาษีก่อนนะครับ แล้วเราจะได้รู้ว่านักการเมืองที่มีเงิน เป็นร้อยพันล้านบาทนี่เสียภาษีให้บ้านเมืองเท่าไร ผมคิดว่ามาตรการภาษีอากรจะช่วย ทั้งเรื่องของการปฏิรูปการเมือง ถ้าเรากล้าที่จะทำ ขอบพระคุณครับท่านประธาน