กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม วิภูแถลง พัฒนภูมิไท สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภาจากจังหวัดพัทลุง ผมขอกราบเรียน ท่านประธานว่าผมจะใช้เวลาประมาณ ๑๐ นาทีซึ่งได้ขออนุญาตทางวิปเรียบร้อยแล้วเพื่อให้ จบประเด็น ท่านประธานที่เคารพครับ เอากันสั้น ๆ ง่าย ๆ แล้วก็จริงใจตรงไปตรงมา เข้าสู่ เนื้อหาว่าทำไมจะต้องแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ปี ๒๕๕๐ ด้วยเหตุผล ที่สำคัญ ๒ ประการชัดเจนครับท่านประธานที่เคารพ ประการที่ ๑ นั่นคือเรื่องของที่มา ประการที่ ๒ นั่นคือเรื่องของเนื้อหาและสาระ

ที่มามันมาอย่างไรท่านประธานที่เคารพรักครับ วันนี้เราต้องยอมรับความจริง เราจะปฏิเสธความจริงไม่ได้ว่ารัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๕๐ และมาตราที่กระผมกำลังจะกล่าวถึง ที่จะต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๖๘ และมาตรา ๒๓๗ มาจากคณะยกร่างรัฐธรรมนูญ และสมาชิกสภานิติบัญญัติที่ไม่ชอบธรรม มาจากการรัฐประหาร เป็นที่รับรู้กันโดยทั่วไปว่า การรัฐประหารคือการกระทำความผิดประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๑๓ มีความผิดฐาน เป็นกบฏ ระวางโทษประหารชีวิต ฉะนั้นกฎหมายที่มาจากอาชญากรเราจะถือว่ามีความเป็นธรรมได้อย่างไรครับท่านประธานที่เคารพ เมื่อปี ๒๕๑๖ ผมยังจำถ้อยคำคำหนึ่งของอดีตเลขาธิการศูนย์กลางนิสิตนักศึกษาแห่งประเทศไทย ขออนุญาตเอ่ยชื่อท่าน นายวิรัตน์ ศักดิ์จิรพาพงษ์ ได้พูดไว้ชัดเจนมากว่า เขาไม่เคยเชื่อว่า งาช้างมันจะงอกออกมาจากปากสุนัขได้ วันนี้ผมก็ไม่เชื่อเหมือนกันว่าต้นงิ้วมันจะออกลูกเป็นทุเรียน พันธุ์หมอนทองได้เช่นเดียวกัน ฉะนั้นที่มาในประเด็นนี้ก็ไม่ชอบธรรมน่าจะมีการแก้ไขเพิ่มเติม เพื่อศักดิ์ศรี เพื่อเกียรติภูมิของการปกครองประเทศในระบอบประชาธิปไตยของเรา

ในประเด็นที่ ๒ ท่านประธานที่เคารพ ชอบอ้างกันนักกันหนาว่ารัฐธรรมนูญ ฉบับปี ๒๕๕๐ ซึ่งรวมถึงมาตรา ๖๘ มาตรา ๒๓๗ ที่กระผมกำลังกราบเรียนนี้ด้วยบอกว่า มาจากการทำประชามติประชาชนเห็นด้วย ๑๔ ล้านเสียง แต่ท่านประธานที่เคารพไม่เห็นด้วย ๑๐ ล้านเสียง และการทำประชามติในขณะนั้นอยู่ในบรรยากาศบางจังหวัดยังประกาศใช้ กฎอัยการศึกอยู่เลย บรรยากาศเป็นเผด็จการ เป็นบรรยากาศของการรัฐประหาร และยัง ข่มขู่ด้วยว่าถ้าไม่ยอมให้ผ่านก็อาจจะหยิบรัฐธรรมนูญฉบับหนึ่งฉบับใดมาใช้ได้ สิ่งเหล่านี้ ประชาชนบางคนก็จำยอมครับ เพื่อให้ประเทศเข้าสู่ภาวะปกติ นี่คือเรื่องของที่มาครับ ท่านประธานที่เคารพ สิ่งที่ได้มาจากความไม่ถูกต้องก็สมควรจะปรับปรุงแก้ไข จริง ๆ แล้ว สมควรจะต้องถูกยกเลิกไปด้วยซ้ำไปครับท่านประธาน

เหตุผลที่ ๒ นั่นคือเนื้อหาและสาระครับท่านประธานที่เคารพ วันนี้ต้องยอมรับ ความจริงว่ารัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๕๐ โดยเฉพาะมาตรา ๖๘ และมาตรา ๒๓๗ เนื้อหาสาระ มันขัดต่อหลักประชาธิปไตย ขัดต่อหลักนิติธรรม ขัดอย่างไรครับท่านประธานที่เคารพ หลักประชาธิปไตย ๓ ๔ ๕ ประการได้บัญญัติไว้ชัดเจนเป็นที่รับรู้กันโดยทั่วไปว่าประเทศ ที่ปกครองในระบอบประชาธิปไตยนั้นอำนาจสูงสุดในการปกครองประเทศต้องเป็น ของประชาชน ถ้าพูดเป็นภาษาวิชาการเสียหน่อยว่าอำนาจอธิปไตยเป็นของปวงชน ผมถามว่า มาตรา ๖๘ และมาตรา ๒๓๗ นี้มันมาจากปวงชนชาวไทยตรงไหนครับท่านประธาน ตรงนี้ ก็ขัดด้วยหลักของประชาธิปไตยแล้ว สนช. ก็ดี คณะกรรมการยกร่างก็ดีล้วนแล้วแต่ถือกำเนิด จากระบอบเผด็จการคณะรัฐประหารทั้งสิ้น กระผมก็ไม่เข้าใจเพื่อนสมาชิกบางคนก็คุ้นหน้าคุ้นตา กันดี ในคราวที่เราต่อสู้ ในคราวที่เราคัดค้านไม่เห็นด้วยกับรัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๕๐ ยังไป ชูธงแดงกันมาด้วยกัน โหวตโนวันนี้กลับเห็นดีเห็นชอบไปเสียแล้ว กาลเวลามันเปลี่ยนคนได้ แต่ไม่ว่ากันครับ ท่านประธานที่เคารพครับ หลักของอธิปไตย ส.ว. เป็น ๑ ในอำนาจนิติบัญญัติ ทำไม ส.ว. ๗๔ คนจึงมาจากการเลือกตั้งของคน ๗ คน อ้ายคน ๗ คนที่ว่าเพียง ๔ คนยกมือ สนับสนุนก็ได้เป็น ส.ว. แล้ว แล้วจะบอกว่าอำนาจอธิปไตยเป็นของปวงชนได้อย่างไร เพราะ อำนาจนิติบัญญัติคือ ๑ ในอำนาจอธิปไตย ฉะนั้นผมจึงบอกว่าสมควรที่จะแก้ไข ปรับปรุง เปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญ และจริง ๆ แล้วต้องยกเลิกไปเสียด้วยซ้ำเพื่อหน้าตาและเพื่อเกียรติภูมิ ของประเทศ

ท่านประธานที่เคารพมาดูในหลักที่ ๒ ยิ่งชัดเจน หลักที่ ๒ ของการปกครอง ประเทศในระบอบประชาธิปไตยคือเรื่องของสิทธิและเสรีภาพ บุคคลที่ถูกกล่าวหา พรรคที่ถูกกล่าวหา ใครคนใดคนหนึ่งกระทำความผิดตามมาตรา ๖๘ แห่งรัฐธรรมนูญเป็นอย่างไรครับ ผิดคนเดียว แต่คนที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องต้องรับผิดด้วย สิ่งเหล่านี้ไม่ถูกต้อง อาจารย์คนหนึ่งในมหาวิทยาลัย ล่วงเกินลูกศิษย์ อนาจารลูกศิษย์แล้วทำไมไม่ยุบมหาวิทยาลัยทิ้งล่ะครับท่านประธานที่เคารพ มันหลักเกณฑ์เดียวกัน พระรูปหนึ่งไม่อยู่ในศีลมันถึงกับตัดคอเจ้าอาวาสแล้วเผาพระไตรปิฎก อย่างนั้นเลยหรือครับท่านประธานที่เคารพ ฉะนั้นวันนี้ผมจึงกราบเรียนว่ามันมิชอบด้วยสิทธิ เสรีภาพ ผู้ที่ไม่มีความผิดต้องรับผิด ไม่ได้มีสิทธิเสรีภาพตามกฎหายรัฐธรรมนูญในหมวด ๓ ที่บอกว่าให้สิทธิเสรีภาพในการต่อสู้ในกระบวนการยุติธรรม มีตรงไหนล่ะครับ ไม่ได้มี ส่วนเกี่ยวข้องกับเขาเลย ต้องถูกตัดสิทธิทางการเมือง ๕ ปีด้วย ตรงนี้ผมจึงกราบเรียน กับท่านประธานว่ามันขัดด้วยหลักของระบอบประชาธิปไตย แต่วันนี้บ้านเมืองมันเกิดวิปริต เขาเรียกว่า วินาศกาเล วิปริตพุทธิ ถึงคราวที่บ้านเมืองจะวิบัติ บุคคลที่เราเคยนับถือ บุคคลที่เราเคยศรัทธา สติปัญญามันผิดเพี้ยนแปรปรวนไปครับท่านประธาน ที่เคารพ บ้านเมืองมันเป็นอย่างนี้มา ๕-๖ ปีแล้ว จะโกรธใคร จะเกลียดใคร จะรักหรือไม่รักใคร มันไม่ใช่เหตุผลที่ไม่ทำให้รัฐธรรมนูญเป็นประชาธิปไตย เมื่อบ้านเมืองเป็นประชาธิปไตยแล้ว ใครจะได้รับประโยชน์จากระบอบประชาธิปไตยมันอีกเรื่องหนึ่ง ผมจึงบอกว่าต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญ มาตรา ๖๘ มาตรา ๒๓๗ และมาตราอื่น ๆ ที่เพื่อนสมาชิกกำลังจะลุกขึ้นมาอภิปรายสนับสนุน หลักสิทธิเสรีภาพชัดเจน ผู้ที่ถูกตัดสิทธิไม่ได้รับสิทธิเลยทั้ง ๆ ที่ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องครับ ท่านประธานครับ ไม่ได้ถูกกล่าวหา ไม่ถูกตั้งข้อกล่าวหา ไม่ได้มีสิทธิไปแก้ตัวใด ๆ ทั้งสิ้น และประชาชนที่เป็นสมาชิกพรรคต้องรับชะตากรรมไปด้วย อยู่ดี ๆ เป็นสมาชิกพรรค เขายุบพรรคเสียแล้ว ลักษณะเหล่านี้ไม่เคยปรากฏว่าเคยถูกบัญญัติไว้ในประวัติศาสตร์ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฉบับใดเลยแม้แต่ฉบับเดียว และเป็นที่รับรู้กันโดยทั่วไปว่า มาตรานี้นำมาจากประกาศของคณะปฏิวัติรัฐประหาร คปค. และบอกว่าอำนาจอธิปไตยหรือ กฎหมายรัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศได้อย่างไรล่ะครับ ประกาศคณะยึดอำนาจมัน สูงสุดกว่ารัฐธรรมนูญ และหลักหนึ่งที่สำคัญมากครับที่ขัดด้วยหลักของระบอบประชาธิปไตย ที่จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญนั่นคือหลักแห่งนิติรัฐ ท่านประธานที่เคารพ นิติรัฐ คือรัฐที่ปกครองที่ใช้กฎหมายเป็นหลักในการปกครองประเทศ แต่การรัฐประหารมันคือการทำลาย หลักนิติรัฐเพราะเอาบุคคลมาเป็นใหญ่ เอาอำนาจมาเป็นใหญ่ เอารถถังมาเป็นใหญ่ เอาปืน มาเป็นใหญ่ และผมยิ่งขำหนักเข้าไปอีกครับท่านประธานที่เคารพ หลังจากยึดอำนาจเสร็จ ผู้ที่ไปสนับสนุนการยึดอำนาจกลับมาเรียกร้องให้ประชาชนช่วยกันเคารพกฎหมาย ผมไม่เข้าใจว่า สติมันผิดเพี้ยนไปได้ถึงเพียงนี้เชียวหรือ เพิ่งจะฉีกรัฐธรรมนูญมือยังเปื้อนน้ำหมึกอยู่เลย และมาเชิญชวนให้ประชาชนในประเทศนี้ช่วยกันเคารพกฎหมาย เพิ่งจะฉีกกฎหมายสูงสุด ของประเทศ ท่านประธานที่เคารพ ผมอยากกราบเรียนท่านประธานว่ารัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๕๐ มันทำลายหลักนิติรัฐ ทำลายหลักนิติธรรม ในประเทศที่เขาเจริญแล้วอย่างประเทศสหรัฐอเมริกา คนมากันจากหลายถิ่นฐาน หลายชาติพันธุ์ หลายเชื้อชาติ จากยุโรปมี แอฟริกามี เอเชียมี แต่เขาไปอยู่เป็นชาติมหาอำนาจกันได้ เพราะเขาเคารพกฎหมายสูงสุดของประเทศ กฎหมายสูงสุด ของประเทศคุ้มครองสิทธิ คุ้มครองเสรีภาพเขา เขาศรัทธา เขาเชื่อมั่น ประธานาธิบดี ในประเทศสหรัฐอเมริกาเขาถวายสัตย์ เขาเรียกว่ารับตำแหน่งต้องปฏิญาณว่า จะรักษาไว้ ซึ่งรัฐธรรมนูญต่อหน้าคัมภีร์ไบเบิล ๒๓๗ ปี ขอโทษท่านประธาน ๒๓๗ ปีที่เขาตั้งประเทศมา ไม่เคยฉีกรัฐธรรมนูญแม้แต่ฉบับเดียว เพียงแต่แก้ไขอยู่ประมาณ ๒๗ ครั้ง ประเทศเราหลายคน ไปถวายสัตย์ต่อหน้าพระพักตร์ว่าจะรักษาและปกป้องรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย นอกจากไม่ปกป้อง นอกจากไม่รักษายังไปเอาคำประกาศของคนฉีกรัฐธรรมนูญมาตัดสินคดี อีกครับ นอกจากไม่ปฏิบัติตามคำสัตย์แล้วยังตระบัดสัตย์อีกครับ ท่านประธานที่เคารพครับ แต่ก็อยู่กันได้ เป็นคนดีกันได้ ผมจึงสนับสนุนเห็นด้วยว่าต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย ปี ๒๕๕๐ มาตรา ๖๘ และมาตรา ๒๓๗ ด้วยความเคารพ สวัสดีครับ ท่านประธานครับ