นคร มาฉิม เสนอการปฏิรูปการปกครองเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน โดยเน้นการสรรหาสมาชิกวุฒิสภาที่มีความเป็นกลางและสามารถถ่วงดุลอํานาจของสมาชิกวุฒิสภาได้ตามที่รัฐธรรมนูญปี 2540 กำหนด
กราบขอบคุณ ท่านประธานครับ ผมกําลังอภิปรายเข้าสู่ประเด็นที่ผมแปรญัตติ แล้วก็สงวนคําแปรญัตติ เนื่องจากว่าผมให้ตัด วรรคสอง ออก แล้วก็การคัดสรรกระบวนการที่มาของสมาชิกวุฒิสภา อย่างไรครับ ท่านประธานครับแต่ก่อนที่จะไปถึงจุดนั้นผมอยากสะท้อนแทนปวงชนชาวไทย ในฐานะที่ผมเป็นสมาชิกรัฐสภาคนหนึ่ง เพื่อสื่อสะท้อนไปยังพี่น้องคนไทยทั้งประเทศว่า เราจะร่วมกันทําหน้าที่เพื่อประโยชน์สุขของคนไทยทั้งประเทศอย่างไรครับท่านประธาน ท่านประธานที่เคารพ เพราะฉะนั้นครับโดยหลักการที่ผมแปรญัตติแล้วก็สงวนคําแปรญัตติไว้ ในมาตรา ๓ ซึ่งอันที่จริงสมาชิกบางท่านก็เห็นด้วย แล้วก็ทางคณะกรรมาธิการวิสามัญก็ได้ เพิ่มเติมบางส่วน ท่านประธานที่เคารพครับ ผมอยากจะพูดถึงหลักการที่มา ผมเชื่อครับว่า พวกเราในฐานะผู้แทนปวงชนชาวไทยไม่มีใครจะปฏิเสธอํานาจของประชาชนหรอกครับ และหลายคนไม่ว่าจะเป็นรัฐบาลหรือฝ่ายค้านหรือว่าท่านสมาชิกวุฒิสภาเอง ท่านเองก็ไม่เคย ปฏิเสธว่าประชาชนควรที่จะเลือกตั้งไม่ควรที่จะมีอภิสิทธิ์ชนใด ๆ โดยวิธีการใด ๆ ก็แล้วแต่ ที่จะมามีอภิสิทธิ์เช่นที่เป็นอยู่นะครับ เช่น ๗ คน ยกตัวอย่างเช่น ประธานศาลฎีกา ประธาน ศาลปกครองสูงสุด ประธาน กกต. ประธานศาลรัฐธรรมนูญ ๗ คน มีอํานาจใกล้เคียง เกือบจะเท่าคนไทยทั้งประเทศ สรรหาสมาชิกวุฒิสภามาให้ครบ ๑๕๐ คน หลังจากที่เลือกตั้ง จังหวัดละคน
ประเด็นที่ ๒ โดยตรรกะก็ไม่มีตรรกะใด ๆ ที่จะรองรับว่าทําไมกรุงเทพมหานคร มีประชากร ๑๐ ล้านคน ทําไมจะต้องเลือกได้แค่ ๑ แล้วทําไมจังหวัดสมุทรสาคร จังหวัดสมุทรสงคราม มีประชากร ๒๐๐,๐๐๐-๓๐๐,๐๐๐ คน แล้วก็เลือกได้ ๑ คนเท่ากัน สัดส่วนของอํานาจก็ไม่มีตรรกะที่จะอธิบาย ท่านประธานที่เคารพ เพราะฉะนั้นไม่มีใคร หรอกครับที่จะไปปฏิเสธว่าการเลือกตั้งไม่ดี ผมเองยืนยันว่าการเลือกตั้งโดยประชาชน ดีแน่นอน แล้วก็ควรที่จะเป็นอย่างนั้นด้วย ท่านประธานที่เคารพ แต่ไม่ใช่ว่าการเลือกตั้งจะได้สิ่งที่ดีที่สุด ไม่ใช่ นักปราชญ์ราชบัณฑิต ท่านได้พูด ได้อภิปราย ได้เสนอความเห็น ตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบันมาอย่างต่อเนื่องว่า การปกครองในระบอบประชาธิปไตยนั้นไม่ใช่ระบบที่ดีที่สุดในอุดมคติที่เราคาดหวัง แต่อย่างน้อยที่สุดก็มันเลวน้อยที่สุด ขออนุญาตใช้คํานี้ ท่านประธานที่เคารพครับ เพราะฉะนั้นโดยหลักการแล้วที่มาไม่มีใครจะปฏิเสธ ผมเองก็ยืนยันว่ามาจากประชาชน ถูกต้องที่สุดแล้วก็ดีที่สุดในสภาพการณ์ที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน แต่แน่นอนครับอ จุดอ่อนก็ต้องมี จุดแข็งก็ต้องมีครับ ท่านประธานที่เคารพครับ จุดอ่อนของการสรรหาก็คือความไม่ยึดโยงกับ ประชาชนเสมือนหนึ่งว่ามีอภิสิทธิ์ชนอยู่ ท่านประธานที่เคารพครับ แล้วถามว่า ส.ว. ที่สรรหาเก่งไหม ผมยอมรับว่าแต่ละท่านเก่งสุดยอดเลย ผมได้ติดตามได้ฟังการอภิปราย ถือว่ายอดเยี่ยมที่สุดแล้วก็สมควรแล้วที่ท่านจะเป็นสมาชิกวุฒิสภา ท่านดีไหม ผมถือว่าดีที่สุด นะครับ แต่ว่าสิ่งที่กําลังถกเถียงกันอยู่ก็คือที่มา ท่านประธานที่เคารพครับ แล้วเราจะอธิบาย อย่างไรละว่าที่มาเป็นอย่างไร อันนี้ต่างหากคือสิ่งที่กําลังถกเถียงกันอยู่แล้วก็เป็นประเด็น นะครับ แต่จุดแข็งคืออะไรครับ จุดแข็งก็มีท่านประธานครับ จุดแข็งก็คือสามารถที่จะ ตรวจสอบโดยปราศจากการครอบงําของฝ่ายรัฐบาล ตรวจสอบและทําหน้าที่แทนปวงชน เพื่อปกป้องและรักษาผลประโยชน์ของคนไทยทั้งประเทศให้เดินไปสู่ครรลองที่มันถูกต้อง และเป็นธรรม เพื่อประโยชน์สูงสุดของประเทศและประชาชน อันนี้คือจุดแข็ง และความ เชี่ยวชาญของแต่ละท่านที่ได้รับการคัดสรรมา อันนี้คือจุดแข็งที่ใครก็ปฏิเสธไม่ได้ ท่านประธานที่เคารพครับ เช่นเดียวกันครับจุดอ่อนของสมาชิกวุฒิสภาที่มาจากการเลือกตั้ง ก็มีอยู่ เช่น ถูกโจมตีว่าเป็นสภาญาติสภาผัวเมีย สภาพี่น้อง ท่านประธานที่เคารพครับ อันนี้ คือจุดอ่อน แต่ในขณะเดียวกันจุดแข็งก็คือเขามาจากประชาชนละ แล้วถ้าอย่างนั้นใครจะ เป็นผู้รับผิดถ้าเกิดว่าประเทศนี้ในอนาคตข้างหน้าจะเสียหายจะล้มละลายจะประสบกับภาวะ วิกฤตต่าง ๆ ใครจะรับผิดชอบพวกคนไทยทั้งประเทศในฐานะผู้ใช้อํานาจ แต่สิ่งที่ผมเห็นว่า ควรที่จะหยิบยกแล้วก็เกี่ยวโยงกับคําแปรญัตติ แล้วก็สงวนคําแปรญัตติของผมไว้ ท่านประธานที่เคารพ ก็คือการบังคับใช้หรืออํานาจหน้าที่หรือภารกิจหน้าที่ สมาชิกวุฒิสภา มีอํานาจหน้าที่ที่สําคัญอย่างยิ่งยวดแล้ว ก็ถือว่าเป็นหัวใจสําคัญตามอํานาจที่บัญญัติไว้ รัฐธรรมนูญที่ไม่ได้ถูกเสนอแก้ในครั้งนี้ แล้วทําไมทางท่านประธานคณะกรรมาธิการหรือ คณะกรรมาธิการในเมื่อต้องการให้มาจากการเลือกตั้ง และหลายท่านก็กังวลใจว่าจะมี ผลประโยชน์ทับซ้อน ความเป็นพวก ความเป็นญาติ ความเป็นพี่ ความเป็นน้อง แน่นอนครับ เราชั่งน้ําหนักไม่ได้ท่านประธานครับว่าคนนี้ไปคุยกันลับหลังอย่างไร คนนี้มีความดีกี่กิโลกรัม มีความไม่ดีกิโลกรัม มีผลประโยชน์ทับซ้อนกี่ล้านหรือว่าไม่มีผลประโยชน์ทับซ้อน มีบนโต๊ะ มีใต้โต๊ะอย่างไร เราชั่งกันไม่ได้ ท่านประธานที่เคารพครับ เพราะฉะนั้นเราจะแก้จุดอ่อน ในเรื่องการถ่วงดุลอํานาจและการใช้อํานาจของสมาชิกวุฒิสภาที่จะมีขึ้นอย่างไร ผมจึงจะ ถามท่านประธานผ่านไปยังคณะกรรมาธิการว่าในเมื่อท่านย้อนกลับมาที่รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ แล้วก็ในมาตราต่อ ๆ ไปนี่นะครับ ท่านก็เพิ่มความใกล้ชิด แล้วก็สมมุติว่าลาออก จาก ส.ส. วันนี้ก็ไปสมัคร ส.ว. พรุ่งนี้ได้ ลาออกจากพรรคการเมืองวันนี้แล้วก็ไปสมัครสมาชิก วุฒิสภาเพื่อรับเลือกตั้งในครั้งต่อไปได้ทันทีในวันรุ่งขึ้น ท่านจะมีจุดถ่วงดุลในการใช้อํานาจ เพื่อที่จะป้องกันไม่ให้มีการใช้อิทธิพลของรัฐบาล ใช้ฐานอํานาจทางการเมืองในการที่จะ ไม่เอื้อประโยชน์ให้แก่ตนเอง ให้แก่พวกพ้อง แล้วก็ละเลยผลประโยชน์ของประชาชน ละเลยผลประโยชน์ของประเทศชาติ ปล่อยปละละเลยให้มีการทุจริต ให้มีการคอร์รัปชัน และไม่ยอมที่จะถอดถอนพรรคพวกของตนเอง ทั้ง ๆ ที่รู้ว่าผิด ท่านจะมีเหตุผลอธิบายเรื่องนี้ ต่อสังคมไทยอย่างไร เพื่อที่จะเป็นจุดหนึ่งในการที่จะใช้เป็นจุดถ่วงดุลจากจุดอ่อนและจุดแข็ง ที่มีขึ้นจากระบบการเลือกตั้ง แน่นอนครับไม่มีใครปฏิเสธหรอก ว่าอิงฐานการเมืองแน่ครับ ต้องอิงฐานการเมืองแน่ ถ้าไม่อย่างนั้นต่อให้เป็นเทวดาเหาะเหินเดินอากาศไปทุกหมู่บ้านก็ไป ไม่ทันทั้งจังหวัดเป็นพัน ๆ หมู่บ้านในช่วงเวลา ๔๕ วัน ๖๐ วันหลังจากที่มีพระราชกฤษฎีกา เลือกตั้ง ท่านประธานที่เคารพ