นายสมชาย แสวงการ สมาชิกวุฒิสภา ภาควิชาชีพ

ท่านประธานรัฐสภา ครับ สมชาย แสวงการ สมาชิกวุฒิสภา แบบสรรหา ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธาน ครับ ผมขอตัดในมาตรา ๔ นะครับ เพราะว่าความเดิมนั้นผมเห็นว่าควรใช้รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ ไปตามเดิมซึ่งเคยมีการแก้ไขมาแล้วครั้งหนึ่ง แล้วก็ในมาตรา ๓ นั้น สิ่งที่ กระผมได้วิงวอนต่อคณะกรรมาธิการและเพื่อนสมาชิกรัฐสภาคือขอให้ตัดเรื่องความ ไม่ชัดเจนของ คําว่า โดยชัดแจ้ง ออกไป เพราะมันจะเกิดปัญหาขึ้นมากมาย แต่กรรมาธิการก็ยังคงโหวตยืนไปตามกรรมาธิการ เหมือนเดิม ซึ่งคงจะเกิดปัญหาขึ้นในอนาคต อย่างไรก็ดีครับ ความเสียใจก็คงเหมือนกับที่ เพื่อนสมาชิกวุฒิสภาหลายท่านได้พยายามลุกขึ้นทักท้วงท่านประธานก่อนที่จะมีการโหวตแล้ว เพราะว่าการโหวตดังกล่าวในมาตรา ๓ ไล่เลียงลงมานั้นมีความสับสนและความไม่ชอบมาพากล ในหลายประการ แต่เอาเถอะครับ เมื่อผ่านไปแล้ว แต่สิ่งที่ผมกราบเรียนท่านประธานเลย ครับว่ามันสัมพันธ์มายังมาตรา ๔ อย่างไร เพราะว่าท่านกรรมาธิการได้เชิญผู้ทรงคุณวุฒิ หลายส่วน หลายคนเข้ามาร่วมในการพิจารณาการแก้ไขมาตรา ๑๙๐ หลายคนผมได้พูดคุย กับท่านก่อนที่จะศึกษาตั้งแต่เข้าวาระหนึ่งว่าท่านได้เข้าไปช่วยงานกรรมาธิการอย่างไร มีความเห็นอย่างไร เราก็มีความปรารถนาดีว่าถ้าเราจะแก้ไขรัฐธรรมนูญมาตรา ๑๙๐ แล้ว แก้ครั้งที่ ๑ แล้วถ้ายังไม่ดีทั้งหมดก็แก้ครั้งที่ ๒ ให้มันดีกว่าเดิม นักวิชาการเหล่านั้น ขออภัยที่ต้องเอ่ยนาม หลายท่านก็บอกกับผมว่ามันพอไปได้ แล้วมันก็น่าจะดีขึ้นกว่าเดิม แต่เสียดายครับว่าท่านกลับแก้ไขแล้วมันแย่ลงกว่าเดิม ผมขออภัยที่เอ่ยนาม แม้กระทั่ง ท่านกรรมาธิการยังตั้งท่านเป็นที่ปรึกษาหลายคนนะครับ ไม่ว่าจะเป็นท่านดอกเตอร์ สมเกียรติ ตั้งกิจวานิชย์ ท่านประธานสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศ หรือทีดีอาร์ไอ (TDRI) ท่านดอกเตอร์เดือนเด่น นิคมบริรักษ์ ทีดีอาร์ไอ ท่านดอกเตอร์บัณฑูร เศรษฐศิโรตม์ ประธานสถาบันธรรมรัฐเพื่อการพัฒนาสังคมและสิ่งแวดล้อม ซึ่งท่านเป็นที่ปรึกษา กรรมาธิการการต่างประเทศวุฒิสภา ซึ่งผมอยู่ด้วย ท่านอาจารย์จักรชัย โฉมทองดี นักวิชาการสถาบันวิจัยสังคมมหาวิทยาลัยจุฬาลงกรณ์ ไม่รวมถึงกลุ่มเอฟทีเอวอทช์ (FTA Watch) ไม่รวมถึงกลุ่มภาควิชาการและภาคเอกชนที่ติดตามการทํางานของกรรมาธิการด้วย ความหวังว่าบางมาตราที่ท่านกรรมาธิการแก้ไขนั้นจะยังทําให้เกิดการติดตามจาก ภาคประชาชนได้ในการเข้าถึงรายละเอียด การรับฟังความคิดเห็นของประชาชน รวมถึง การที่ท่านบรรจุเรื่องการเปิดเสรีการค้าหรือการลงทุนต้องมีบทบัญญัติในเรื่องของการเสนอ กรอบการเจรจาต่อรัฐสภา แต่ก็เป็นที่น่าเสียดายว่ากรรมาธิการแพ้ในที่ประชุมไป เพราะสิ่งที่ ไม่น่าจะเกิดขึ้นก็คือการที่จะมีบางส่วนบางตอนไม่สบายใจกับสิ่งเหล่านี้ ผมถือว่านักวิชาการ เหล่านั้น ภาคประชาชนเหล่านั้นถูกหักหลังครับ เขาบอกผมมาก่อนล่วงหน้าว่าเขาคาดไม่ถึงเลยว่า เขาจะมาถูกหักหลังจากที่ประชุมแห่งนี้ กระผมเรียนว่าถ้าท่านจะเดินหน้าต่อไป โดยไม่ทําตามที่ท่านหัวหน้าพรรคฝ่ายค้านขออภัยที่เอ่ยนามท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ และท่าน ส.ว. นายคํานูณ สิทธิสมาน ขออภัยที่เอ่ยนามเช่นกัน เสนอให้โหวตตาม กรรมาธิการในมาตรา ๔ เพื่อรักษาส่วนที่ยังพอเหลืออยู่บ้างในการเปิดโอกาส เมื่อท่านจะทํา กฎหมายแล้วให้มีบางส่วนที่ให้ภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการตรวจสอบ ในการที่มี กรอบอยู่บ้าง ในระหว่างที่ยังไม่มีกฎหมาย ๑ ปี ทั้ง ๆ ที่เราเห็นอยู่ดีครับว่าถึงแม้ว่า คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายจะชื่นชมว่าสิ่งเหล่านี้เป็นภาคบังคับ เพราะที่ผ่านมา มาตรา ๑๙๐ เคยระบุเช่นนี้เหมือนกัน แต่ไม่ระบุเรื่องเงื่อนเวลา ก็ผ่านมา ๕-๖ ปี ท่านก็ไม่ ทํากฎหมาย คราวนี้เขียนไว้ว่ามี ๑ ปี ก็ยังไม่แน่ใจครับ ผมเองชักไม่ค่อยแน่ใจ เพราะผมเห็น ท่าที่ในที่ประชุมรัฐสภา และผมเห็นการหักดิบแบบนี้จากภาคประชาชนแล้วผมไม่เชื่อครับว่า ท่านจะทํากฎหมายเสร็จ ผมไม่เชื่อเพราะว่ามีหลายครั้งครับ ไม่ว่าจะเป็นกฎหมาย ตามรัฐธรรมนูญมาตรา ๖๑ วรรคสอง พ.ร.บ องค์กรอิสระคุ้มครองผู้บริโภค ผ่านมาแล้วครับ ตั้งแต่รัฐธรรมนูญปี ๒๕๔๐ จนปัจจุบันนี้ ๑๔ ปี ผ่านในรัฐธรรมนูญปี ๒๕๕๐ นี้มา ๖ ปีครับ รัฐธรรมนูญมาตรา ๖๗ วรรคสองว่าด้วยองค์กรด้านสิ่งแวดล้อมก็แบบเดียวกันครับ เพราะฉะนั้นความน่าเชื่อถือของสภาต่อพี่น้องประชาชนซึ่งเพิ่งผิดหวังมาจากการลงมติเมื่อ สักครู่แบบถูกหักหลังนี่ละครับ มันทําให้ผมไม่ไว้วางใจต่อสภานี้ ผมไม่มองเห็นว่ารัฐสภาจะ เป็นที่พึ่งในการออกกฎหมายให้ถูกให้ต้องเลยหรือครับท่านประธาน ผมมีความกังวลครับว่า ถ้าเราจะปล่อยให้เกิดเหตุการณ์แบบนี้ไปเรื่อย ๆ กลับไปกลับมา ท่านประธานมีมติในการ ลงมติคราวที่แล้วเรื่องรัฐธรรมนูญว่าที่มาของ ส.ว. แบบหนึ่ง ใช่วิธีการแบบหนึ่ง เราทํางานในรัฐสภามา ทราบครับว่าทําแบบไหน บรรทัดฐาน อยู่ ๆ ท่านก็ใช้อํานาจของท่าน กลับไปอีกแบบหนึ่ง แบบนี้เป็นปัญหาในอนาคต ผมกราบเรียนว่าเพราะฉะนั้นในมาตรา ๔ ซึ่งผมขอสงวนสิทธิไว้ในการตัดทั้งมาตรานั้นถ้าเป็นไปได้ผมอยากฟังท่านกรรมาธิการชี้แจงครับ และท่านกรรมาธิการจะเห็นด้วยไหมครับในการที่เรียกร้องพรรครัฐบาล พรรคฝ่ายค้านและ ส.ว. ให้พอประทังสิ่งที่ประชาชนเขาถูกหักหลัง ภาควิชาการถูกหักหลัง ให้มันคงอยู่ในมาตรา ๔ ตามที่กรรมาธิการแก้ไขไว้ อย่างนี้พอเยียวยาได้ครับ พอรับกันได้ครับ หลายท่าน เป็นนักวิชาการนั่งอยู่ข้างบนครับ อย่าปล่อยอย่างนี้ครับ ถ้าปล่อยอย่างนี้บ้านเมืองไม่มีอะไร แล้วครับ ผมไม่อยากเห็นครับว่าท่านทํากฎหมายแล้วท่านตัดมาตรา ๔ วรรคท้ายที่ท่านเติมมา ทิ้งออกไปอีก มันไม่เหลืออะไร ผมเชื่อเหลือเกินว่าสิ่งที่จะเกิดขึ้นหลังจากนี้คือการลุกฮือ ของประชาชน ขอบพระคุณท่านประธาน