กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภา กระผม อรรถพร พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ต้องขอบคุณท่าน ส.ส. วัชระ เพชรทอง ส.ส. นักสู้ที่ได้ทักท้วงเรื่องนี้ขึ้นมา เพราะถ้าไม่ทักท้วงขึ้นมาหรือเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ฝ่ายค้านไม่ทักท้วงขึ้นมา ท่านประธานก็ไม่ให้ความเอาใจใส่ในเรื่องนี้ ทั้งที่เรื่องนี้เป็นเรื่อง ที่ต้องดูแลสิทธิของสมาชิกนะครับ และท่านประธานครับ ผมขอสื่อความเข้าใจกับท่าน ประธานให้ต้องตรงกันว่า ท่านประธานไม่มีสิทธิจะตัดสิทธิการอภิปรายผู้แปรญัตติแก้ไข รัฐธรรมนูญนะครับ ผมเข้าเรื่องนะครับ ท่านประธานครับ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๙๐ ที่มีการแก้ไขในครั้งนี้ได้มีการตัดทอนเนื้อหาบทบัญญัติซึ่งมีความสําคัญอย่างยิ่ง และเป็นการคุ้มครองอธิปไตยของประเทศ และประโยชน์ของประชาชนอย่างน้อย ๒ ประการด้วยกัน ซึ่งผมขอย้ําอีกครั้งหนึ่งในช่วงนี้ เพื่อให้สื่อไปยังพี่น้องประชาชนทั้งประเทศให้เขาได้รับรู้ว่าเขากําลังจะสูญเสียอะไรบ้าง จากมติของสภาแห่งนี้ เขาได้ตัดบทบัญญัติที่พูดถึงสนธิสัญญาประเภทที่มีผลกระทบ ด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจหรือสังคมของประเทศอย่างกว้างขวางครับ เขาได้ตัดประเภท ที่มีผลผูกพันด้านการค้าการลงทุนหรืองบประมาณของประเทศอย่างมีนัยสําคัญครับ ซึ่งนั่น มันก็กินความรวมไปถึงว่าถ้ารัฐบาลจะกู้เงินจากต่างชาติ จะกี่ล้าน ๆ ก็ตามแต่ก็ไม่จําเป็นต้อง ให้ตรวจสอบโดยสภาของประชาชนแห่งนี้ดําเนินการได้เลย สนธิสัญญาซึ่งมีผลด้าน ความมั่นคงทางเศรษฐกิจหรือสังคมของประเทศอย่างกว้างขวาง ตัดออกไปได้อย่างไร พี่น้องประชาชนที่รับฟังในขณะนี้หลังจากที่ดูการถ่ายสดหวยแล้ว รับได้ไหมครับ พี่น้องประชาชน รับได้ไหมครับที่เขาแปรญัตติตัดเนื้อความ สนธิสัญญาซึ่งมีผลผูกพันด้านการค้าการลงทุนหรือ งบประมาณของประเทศอย่างมีนัยสําคัญ ปล่อยให้กู้ได้โดยเสรี ประชาชนรับได้ไหมครับ แต่นี่คือสิ่งที่กําลังจะเกิดขึ้นในการแปรญัตติแก้ไขรัฐธรรมนูญในมาตรา ๑๙๐ ณ ขณะนี้ ซึ่งผมต้องกราบเรียนผ่านท่านประธานรัฐสภาฟ้องไปยังพี่น้องประชาชนครับ ต่อให้ถูกหวย รางวัลที่ ๑ เมื่อสักครู่นี้ แต่ถ้าเปิดช่องให้มีการกู้เงินหรือการทําสนธิสัญญาในเรื่องเศรษฐกิจ อันมีนัยสําคัญอย่างนี้โดยเสรี ถูกรางวัลที่ ๑ ๑๐ รอบก็ไม่เหลือครับ ผมต้องบอกพี่น้อง ประชาชนเช่นนี้ครับ แต่สิ่งหนึ่งซึ่งเป็นเรื่องผิดปกติน่าประหลาดใจซึ่งผมอยากจะพูดเชื่อมโยง จากที่ผมพูดไปในช่วงที่ไม่ได้ถ่ายทอดก็คือว่า ท่านประธานครับ พวกเราทุกคนเป็นตัวแทนของพี่น้อง ประชาชน สภาแห่งนี้เป็นสภาซึ่งเป็นตัวแทนของพี่น้องประชาชน และรับมอบอํานาจจากพี่น้อง ประชาชนมาด้วยระบบการเลือกตั้งในวิถีทางแห่งประชาธิปไตย พี่น้องประชาชนเขาเลือกสภาแห่งนี้ ฝากผีฝากไข้ให้คุ้มครองดูแลอนาคตของเขา และที่สําคัญไปกว่านั้นคืออนาคตของประเทศชาติ ในวันพรุ่งนี้ ซึ่งเป็นแนวทางที่ถูกต้องในวิถีทางแห่งประชาธิปไตย การมอบอํานาจให้พวกเรา ทุกคน ๕๐๐ กว่าคน หรือ ๖๐๐ คน ๗๐๐ คน ในสภาแห่งนี้ ไม่ใช่การมอบอํานาจอย่าง เบ็ดเสร็จเด็ดขาด แต่เป็นการมอบอํานาจเพียงชั่วครั้งชั่วคราว อํานาจจริง ๆ ยังอยู่ในมือ พี่น้องประชาชน สภาแห่งนี้ได้มอบอํานาจบางอย่างต่อไปให้รัฐบาล สร้างรัฐบาลที่มาจาก สภาผู้แทนราษฎร ในระบบรัฐบาลที่มีนายกรัฐมนตรีเป็นประมุขในฝ่ายบริหาร แต่สภา ผู้แทนราษฎรแห่งนี้ไม่ได้มอบอํานาจทั้งหมดที่รับมาจากประชาชนไปให้รัฐบาลทั้งหมดนะครับ เราสงวนอํานาจที่สําคัญอย่างยิ่งและเป็นเจตนารมณ์หลักของสภาผู้แทนราษฎรคืออํานาจ นิติบัญญัติและการตรวจสอบ ตรงนี้สภาผู้แทนราษฎรไม่มีสิทธิมอบอํานาจนี้ให้รัฐบาล เราไม่ใช่ประเทศเผด็จการที่อํานาจบริหาร อํานาจตรวจสอบอยู่หนึ่งเดียวที่รัฐบาลครับ เรายังสงวนอํานาจการตรวจสอบ อํานาจนิติบัญญัติ หรือการสร้างความสมดุลของ ประชาธิปไตยไว้ตรงนี้ เพราะประชาชนเขาอนุญาตเราเท่านี้ครับ แล้ววันนี้เรากําลังลดอํานาจ ของเราเอง คืออํานาจตรวจสอบ อํานาจออกกฎหมายในทางนิติบัญญัติ และไปเพิ่มอํานาจให้ รัฐบาลซึ่งประชาชนเขาไม่เคยสั่งให้เราไปเพิ่มอํานาจหรือมอบอํานาจให้เราไปทําถึงขนาดนี้ เราซึ่งมาจากประชาชนลดอํานาจการตรวจสอบของสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งนั่นคือการลด อํานาจตรวจสอบของประชาชน ใครใช้เราครับ ผมไม่เชื่อว่าจะมีประชาชนคนไหนในประเทศ นี้สั่งให้ ส.ส. ในสภาหรือ ส.ว. ในสภาไปลดอํานาจของเขาและไปเพิ่มอํานาจให้รัฐบาล คนสั่ง ไม่ใช่ประชาชนครับ ผมถึงบอกมันเชื่อมโยงครับ มาตรา ๑๑๑ เลือก ส.ว. ผมโยงให้เห็นนิดว่า ถ้าเป็นไปตามที่มีการอภิปราย มีการหวาดระแวง มีการวิพากษ์วิจารณ์กันว่ามันคือการสร้าง ระบบรวบอํานาจให้ ส.ว. กลายเป็นเครื่องมือหนึ่งของกลไกฝ่ายบริหาร มันก็คือการลด อํานาจของสภาประชาชนเช่นเดียวกัน ทางเดียวกันครับ ร่องเดียวกันเลย หรือมาตรา ๖๘ ที่กําลังจะเข้าสภา ก็คือการลดอํานาจของประชาชนในการที่จะยื่นคําร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญ โดยการยื่นตรง มันก็คือการลดอํานาจของประชาชน แต่ไปเพิ่มอํานาจให้บริหารโดยผ่าน กลไกของอัยการ ท่านว่ามันปกติไหมครับ สภาที่รับมอบอํานาจจากประชาชนเดินหน้า ลดอํานาจของประชาชน ถ้ามันจะลดอํานาจของสภา ช่างเถอะครับ ลดอํานาจไม่ต้อง รับเงินเดือนก็ได้ แต่มันเป็นการลดอํานาจของประชาชนที่มอบให้เราและเลือกเราเข้ามา เราถามประชาชนหรือยัง

ท่านประธานครับ โดยมาตรา ๑๙๐ ในสมัยที่ผ่านมาอาจจะถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่า มันเกิดอุปสรรคขัดขวางในบางเรื่องบางราวก็ต้องยอมรับความจริงครับ บางเรื่องมันอาจจะ ไม่ทันท่วงที บางเรื่องมันเป็นประโยชน์ในการสร้างอํานาจต่อรอง บางเรื่องมันทําให้เรา สามารถที่จะตรวจสอบได้อย่างละเอียดถี่ถ้วน แล้วมันเกิดภาพงดงามขึ้นในสภาแห่งนี้ตลอดมา เห็นไหมครับ วันที่ข้อตกลงไทย-เปรูเข้าสภาแห่งนี้ สภาผู้แทนราษฎรทั้งทุกพรรคครับ ทั้งภาคอีสาน ภาคใต้ ผม เพชรบุรี ลุกขึ้นอภิปรายชี้ถึงความห่วงความกังวลว่าเปิดการค้าเสรี ไทย-เปรู เดี๋ยวปลาป่นมันเข้ามาทําลายประมงไทย มันทําให้ราคาปลาเป็ดถูกลงและราคาปลา พื้นฐานทั้งหมดมันก็ถูกลงตามด้วยสนธิสัญญาตรงนี้ เราก็ชี้ช่องว่างให้เห็น สมัยที่สนธิสัญญา การค้าเรื่องอินเดียเข้ามาเราก็ชี้ให้เห็นว่าระวังให้เกลือราคาถูกจากอินเดียมันจะมาถล่มตลาด เกลือบ้านเรา ภาคกลาง ภาคใต้จะเกิดปัญหา เราก็ใช้เวทีของสภาแห่งนี้ครับได้ตรวจสอบ ได้แสดงความเดือดร้อนจริง ๆ ที่คนในกรมสนธิสัญญาไม่เคยรับรู้หรอกครับ ถ้าไม่ใช่ ส.ส. ที่มาจากท้องไร่ท้องนา ทะเลอย่างพวกผม สมัยที่การค้าของไทย-จีนเข้ามาพี่น้อง เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเราหลายจังหวัด อีสานก็เยอะก็ลุกขึ้นอภิปราย ทักท้วงเรื่อง กระเทียม เรื่องหอมหัวใหญ่ เรื่องผลกระทบต่อภาวะการเกษตรของเขา ขณะเดียวกันพวก เราหลายคนก็ลุกขึ้นชี้ว่าการเปิดรถไฟความเร็วสูงไทย-จีนที่เข้าสภาสมัยรัฐบาลอภิสิทธิ์ มาตรา ๑๙๐ อภิปรายอย่างกว้างขวางให้การสนับสนุน มันต้องเชื่อมโยงไปที่หนองคาย ไปเวียงจันทน์ ไปยูนนาน ไปประเทศจีน ไม่ใช่ไปเชียงใหม่ เราได้นําเสนอตรงนี้ครับ ซึ่งคน ของรัฐบาลหรือคนของการรถไฟรู้ไม่ถึงหรอกครับ ถ้าไม่ใช่คนที่มาจากชาวบ้านอย่างพวกเรา ในสภาแห่งนี้ นั่นคือความงดงามของประชาธิปไตยและประชาชนที่มอบอํานาจให้เรามาใช้ อํานาจเขาภูมิใจ เขาอยากเห็น ต่อไปเกิดมีรัฐบาลซึ่งก็ออกทัวร์ต่างประเทศอย่างกับบริษัท ทัวร์ในขณะนี้ไปมุบมิบเซ็นสัญญาเรื่องยางแลกรถไฟความเร็วสูงหรืออะไรก็ว่าไปถ้าเกิดขึ้น ในอนาคตมันก็งดงามอย่างยิ่งที่ ส.ส. ภาคใต้เขาจะได้ลุกขึ้นชี้ให้เห็นถึงปัญหาความเดือดร้อน ความถูกเอาเปรียบ ถูกรังแกของชาวไร่สวนยาง ส.ส. อีสานที่ปลูกยางมากว่าภาคใต้อยู่แล้วก็ จะได้ลุกขึ้นสนับสนุนวาทําอย่างนี้มันทําลายอนาคตของชาวสวนยาง ท่านไม่อยากได้ยินเสียง อย่างนี้มันดังในสภาหรือครับ ท่านอยากให้ในสภาแห่งนี้มันได้ยินเสียงอะไรกันละครับ ผมจึงเชื่อว่าสิ่งเหล่านี้เราทําผิดหลักการหรือเปล่าครับ เรามาลดอํานาจของตัวเองแล้วไปเพิ่ม อํานาจให้ฝ่ายบริหารทั้ง ๓ มาตราในรัฐธรรมนูญฉบับนี้หรือครับ สิ่งเหล่านี้ผิดปกติ สิ่งเหล่านี้ ผมขอฝากไว้เป็นความสํานึกกับเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้ง๒ สภาที่จะได้ลงมติ อย่างใดอย่างหนึ่งต่อการเห็นชอบในการตัดทอนอํานาจของตนเองครับ

สุดท้าย ท่านประธานที่เคารพครับ ผมอยู่ในสภาแห่งนี้มาไม่นานครับ เป็น ส.ส. ค่อนข้างใหม่ แต่ผมก็ภูมิใจครับที่วันหนึ่งได้มีโอกาสรับการคัดเลือกจากพรรค ประชาธิปัตย์ให้เข้าไปเป็นกรรมาธิการพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ มันไม่ใช่เรื่อง ที่ได้มาโดยง่ายครับ ก็เป็นความภูมิใจ เป็นประวัติศาสตร์ชีวิต ผมเชื่อว่า ส.ส. หลายท่าน เกิดความภาคภูมิใจในสิ่งเหล่านี้ แต่ความภาคภูมิใจตรงนั้นมันจะมีประโยชน์อะไรครับ ถ้าไม่ได้ทําหน้าที่ในการปกปักรักษาสิทธิของพี่น้องประชาชน ไม่ต่อสู้เพื่อสร้างกฎหมายที่มัน คุ้มครองประโยชน์ของประชาชน ที่มันต่อต้านสกัดทุนสามานย์หรือทุนข้ามชาติหรือทุนอะไร ก็แล้วแต่ ซึ่งมันเป็นโลกาภิวัตน์ ให้ประชาชนของเราไม่ว่าจะอยู่เรือกสวนไร่นาตรงไหน เขาได้ประโยชน์อย่างเท่าเทียมด้วยกฎหมายที่เกิดจากกรรมาธิการ ซึ่งเราอยู่ตรงนั้น ผมคงอยากจะลบประวัติตัวเองทิ้งไปหมดครับถ้าผมได้มีส่วนร่วมในกรรมาธิการซึ่งไปตัดทอน อํานาจของประชาชนหรือตัดทอนอํานาจของสภาแห่งนี้ ซึ่งผมเป็นส่วนหนึ่ง ตายเสียดีกว่าครับ และที่สําคัญที่สุดท่านประธานที่เคารพครับ การลดทอนอํานาจของสภา ลดทอนอํานาจของ ประชาชนมันเป็นเรื่องที่สําคัญอย่างยิ่งในความเป็นประชาธิปไตย แต่สิ่งที่สําคัญยิ่งไปกว่านั้น คือการทําให้อธิปไตยของชาติ ประโยชน์ของชาติเกิดปัญหาหรือเสี่ยงต่อความล่มสลาย ตรงนั้นเป็นประการสําคัญที่สุด อย่ายอมตรงนี้เลยครับ ร่วมกันสร้างความสํานึกตรงนี้ อย่ายอมตรงนี้ ก่อนลงมติคิดอย่างเดียวครับ ชาติไม่ได้มีไว้ขายครับ ขอบคุณครับ