นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จันทบุรี

กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ผม นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา สมาชิกสภาผู้แทน ราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จากจังหวัดจันทบุรี ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมขอแปรญัตติแก้ไข เพิ่มเติมความในมาตรา ๓ เป็นดังนี้ มาตรา ๓ ให้ยกเลิกความในมาตรา ๑๙๐ ของ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมของคณะกรรมาธิการพิจารณาร่าง รัฐธรรมนูญ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๙๐ ทั้งฉบับ) ด้วยหลักการและเหตุผลที่ปรากฏอยู่ในรายงานของคณะกรรมาธิการพิจารณาร่าง รัฐธรรมนูญเล่มนี้คือเล่มสีขาวนะครับ หน้าที่ ๒๖ เพื่อไม่ให้เสียเวลาของรัฐสภา ผมไม่ต้อง อ่านซ้ํานะครับ เพียงแต่ผมขอทําความเข้าใจกับท่านประธานผ่านไปยังพี่น้องประชาชนที่ดู ทีวี ฟังวิทยุ ที่อยู่ทางบ้านได้รับทราบข้อมูลตรงไปตรงมาที่แท้จริงว่าทําไมผมไม่เห็นด้วย ว่าทําไมรัฐบาลนี้ต้องแก้ไขกฎหมายรัฐธรรมนูญมาตรา ๑๙๐ แล้วว่าทําไมรัฐบาลนี้ต้องแก้ไข หรือคณะกรรมาธิการเสียงข้างมากต้องแก้ไข แก้ไขแล้วได้อะไร เสียอะไร หรือถ้าไม่แก้ ดีอย่างไรนะครับ ผมอยากจะให้พี่น้องที่รับฟังอยู่ทางบ้านเข้าใจไปพร้อม ๆ กับผมด้วย

ท่านประธานครับ ที่ผมขอแปรญัตติ ที่ผมไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม รัฐธรรมนูญ ความในมาตรา ๑๙๐ ของคณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก ไม่ว่าเรื่องการตัด ข้อความบางวรรคบางตอนออกไป ไม่ว่าเรื่องสําคัญเกี่ยวกับความมั่นคงของประเทศชาติ ที่ไม่ต้องการผ่านความเห็นชอบต่อรัฐสภา ยิ่งทําให้ผมไม่เห็น ไม่เข้าใจ และไม่เห็นด้วย อย่างยิ่ง ท่านประธานครับ ผมต้องการให้คงร่างเดิมเอาไว้ ที่ผมขอแปรญัตติไว้คือเรื่องการทํา หนังสือสัญญากับนานาประเทศ หรือองค์การระหว่างประเทศ ตลอดถึงผลกระทบ ต่อความมั่นคงทางด้านเศรษฐกิจ สังคมของประเทศอย่างกว้างขวาง หรือมีผลผูกพันด้านการค้า การลงทุน หรืองบประมาณของประเทศอย่างมีนัยสําคัญ รวมทั้ง การแก้ไขเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากการปฏิบัติตามหนังสือสัญญาโดยคํานึงถึงความเป็นธรรม ตลอดถึงการกําหนดกรอบการเจรจาขั้นตอนและวิธีการจัดทําหนังสือสัญญาต้องชัดเจน ท่านประธานครับ และคณะกรรมาธิการเสียงข้างมากชุดนี้ได้แก้ไขครั้งนี้ที่ผมไม่เข้าใจว่าแก้ไข แล้วดีกว่า ดีมาก ดีกว่าเดิม หรือแย่กว่าเดิมอย่างไร แต่พอผมมาดูส่วนที่คณะกรรมาธิการ เสียงข้างมากแก้ไข มีนักกฎหมาย นักวิชาการ ผู้เชี่ยวชาญด้านต่าง ๆ ได้ให้ความเห็นและ ท้วงติงมากมายเกี่ยวกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการชุดนี้และรัฐบาลชุดนี้ว่าทําไมรัฐบาล แก้ไขของเดิมที่อยู่คงอยู่ในขณะนี้มันดีอยู่แล้ว แต่ถ้ารัฐบาลยังรีบแก้ไขทําไมไม่ระบุประเภท ระบุประเด็นที่แก้ไขเพิ่มเติมให้ชัดเจนมากกว่านี้เพราะอะไร มีการวาระซ่อนเร้นอะไร อีกหรือไม่ หรือซ่อนเร้นอะไรหรือไม่ ดังตัวอย่างครับ เรื่องพลังงาน เรื่องน้ํามัน เรื่องแก๊ส (Gas) เรื่องทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ทั้งทางน้ํา ทางบก ทางทะเลหรืออ่าวไทย ตลอดถึงเรื่องเขตแดน ชายแดน ดินแดนหรือเรื่องสําคัญเกี่ยวกับความมั่นคงของประเทศ ทั้งหมดเหล่านี้ครับ ท่านประธาน ทําไมไม่เข้าสู่รัฐสภาเพื่อให้พี่น้องประชาชนคนส่วนใหญ่ ของประเทศ หรือคนทั้งประเทศได้รับรู้รับทราบข้อมูลข่าวสารที่แท้จริง ไม่ใช่ใช้เสียงข้างมาก ลากไปที่สื่อต่าง ๆ ได้พูดได้ออกข่าวไปว่าเสียงข้างมากลากไปทําอะไรก็ผ่านได้หมดทุกเรื่อง ทุกประเด็น ทุกปัญหา อย่างนี้ทําให้ประเทศชาติเราเสียหายไหมครับท่านประธาน และลูกหลานเราจะตราหน้าพวกเราว่าอย่างไร ลูกหลานเราจะชี้หน้าด่าท่านประธาน ด่าคณะกรรมาธิการอย่างไร ผมเป็นห่วงครับท่านประธานครับ เลยผมไม่เห็นด้วยเพราะอะไร ในการแก้ไขมาตรา ๑๙๐ เพิ่มเติมในครั้งนี้ ท่านประธานครับ ผมในฐานะเป็นคนไทย เชื้อชาติไทย สัญชาติไทยโดยกําเนิด ผมห่วงแผ่นดินไทยนะครับท่านประธาน เหมือนกับ ท่านประธานที่เป็นห่วงผมขอยืนยันอีกครั้งว่าผมไม่เห็นด้วยกับที่รัฐบาลและคณะกรรมาธิการ เสียงข้างมากที่แก้ไขเพิ่มเติมความในมาตรา ๑๙๐ ในวันนี้ เพราะจะทําให้บ้านเมือง ประเทศชาติเสียหายมากมายเพิ่มมากขึ้น เหมือนถอยหลังลงคลองและทําให้คนไทยทั้ง ประเทศไม่สามารถเข้าถึงข้อมูลสัญญาต่าง ๆ ที่รัฐบาลทําไว้กับต่างประเทศได้เลย ท่านประธาน พี่น้องคนไทยทั้งประเทศครับ ที่ฟังดูทีวี ฟังวิทยุอยู่ทางบ้านที่เคารพทุกท่าน ขอให้ ท่านทราบว่ารัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ ที่อยู่ในปัจจุบันนี้ ที่ใช้อยู่ในปัจจุบันนี้มันดีอยู่แล้ว มีข้อความที่ปกป้องประเทศชาติเราอยู่แล้ว ปกป้องทรัพย์สินของชาติ ของคนไทยดีอยู่แล้ว แต่ทําไมคณะกรรมาธิการชุดนี้ยังต้องแก้ไขเพราะอะไร ผมไม่เข้าใจจริง ๆ ท่านถ้าตอบได้ อยากจะให้ท่านตอบตรงไปตรงมา ท่านประธานครับ เดิมความในมาตรา ๑๙๐ ที่มีส่วนดีกับ พี่น้องคนไทยกับประเทศไทยก็คือก่อนการดําเนินการเพื่อทําหนังสือสัญญากับนานาประเทศ หรือองค์การระหว่างประเทศตามวรรคสอง คณะรัฐมนตรีต้องให้ข้อมูลและจัดรับฟัง ความคิดเห็นของพี่น้องประชาชนอย่างทั่วถึง และยังได้ชี้แจงต่อรัฐสภาเกี่ยวกับหนังสือ สัญญานั้น ๆ และยังให้คณะรัฐมนตรีกําหนดกรอบการเจรจาต่อรัฐสภา เพื่อขอความ เห็นชอบต่อรัฐสภาต่อไป เมื่อลงนามในหนังสือสัญญาตามวรรคสองแล้ว ก่อนจะแสดงเจตนา ให้มีผลผูกพัน คณะรัฐมนตรีต้องให้ประชาชนสามารถมีส่วนร่วมเข้าถึงรายละเอียดของ หนังสือสัญญา ถ้าเป็นผลกระทบต่อประชาชนหรือธุรกิจ คณะรัฐมนตรีจะต้องดําเนินการ แก้ไขหรือเยียวยาอย่างทันต่อท่วงที เร่งด่วน และเป็นธรรม แต่การแก้ไขรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ ในครั้งนี้คณะกรรมาธิการ ผมไม่ทราบว่าท่านมีเจตนาอย่างไร ผมไม่ทราบจริง ๆ ท่านประธานครับ คณะกรรมาธิการได้ชี้แจงว่าถ้าไม่แก้ไขรัฐธรรมนูญมาตรา ๑๙๐ ตั้งแต่ เมื่อวานผมหดหู่ใจอย่างยิ่งที่มีคณะกรรมาธิการบางคนได้ชี้แจง ขอย้ําอีกครั้งหนึ่งใช้คําพูด อย่างนี้ครับท่านประธาน จะอับอายขายหน้าต่างชาติ ผมยิ่งฟังยิ่งเศร้าใจ ยิ่งฟังยิ่งหดหู่ใจ ผมไม่เข้าใจจริง ๆ ว่าอับอายขายขี้หน้าเรื่องอะไร มันอยู่ที่การวางแผนของแต่ละกระทรวง ใช่หรือไม่ จะช้า จะไว จะเร็ว มันอยู่ที่การวางแผนของผู้บริหารกระทรวงนั้น ๆ ใช่หรือไม่ วางแผนสิครับก่อนที่จะไปเจรจา ต้องหารือสิครับ ต้องกําหนดกรอบเวลาที่ชัดเจน และทําไม คุณไม่ทํา คุณนิ่ง ๆ มาว่าช้า อับอายขายขี้หน้าต่างชาติ ก็มันน่าจะอับอายเพราะท่านทํางาน ไม่เป็น เลยวันนี้ต้องบอกกับท่านทั้งหลายว่านี่คือความไม่พร้อม แต่ต่อจากนี้ไปห้ามพูดคําว่า อับอายเป็นเด็ดขาด เพราะมันอายสังคมโลกคือท่านประจานตัวของท่านเอง เพราะท่าน ทํางานไม่เป็น ท่านประธานครับ ผมอดคิดอดตั้งคําถามไปยังรัฐบาล ไปยังคณะกรรมาธิการ เสียงข้างมากว่าว่าทําไมรัฐบาลเร่งรีบแก้ไขมาตรา ๑๙๐ เพราะอะไร มันเกี่ยวข้องกับ การเจรจาเขตแดนไทย-กัมพูชา ที่กําลังมีปัญหาคาอยู่ในรัฐสภาใช่หรือไม่

ท่านประธาน ในการแก้ไขมาตรา ๑๙๐ ในวันนี้ผมห่วงใยนะครับ ห่วงใย แผ่นดินไทยจริง ๆ เพราะในร่างใหม่นี้คณะกรรมาธิการได้ตัดบทบัญญัติในวรรคที่สําคัญออก เช่นตัดคําว่า อย่างกว้างขวาง และงบประมาณของประเทศอย่างมีนัยสําคัญ ออกไป จึงทําให้ การทําสัญญากับต่างประเทศและความมั่นคงทางด้านการเงิน การคลัง ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม รวมถึงพลังงานในอ่าวไทย ซึ่งเป็นเรื่องสําคัญของประเทศชาติ แต่คณะกรรมาธิการเสียงข้างมากได้ตัดออกไปทั้งหมด นี่คือความหมายคําว่า อย่างกว้างขวาง และคลุมไปถึงทั้งหมด หากท่านตัดออกไปก็ทําให้ รู้ไหมท่านประธานครับ เกิดอะไรเกิดขึ้น เกิดจุดหายนะครับของประเทศไทยได้ และที่สําคัญมากกว่านั้นถ้าตัดออกไป จะทําให้เป็นการสร้างหนี้ สร้างสิน และเป็นการเสี่ยงต่อเสียดินแดนหรืออาณาเขตแดนให้กับ ต่างชาติได้ มันน่ากลัวท่านประธาน มันน่ากลัวมากที่สุด ผมจะไปอยู่ที่ไหน คณะกรรมาธิการ รัฐบาลจะไปอยู่ที่ไหนถ้าเป็นอย่างนี้ อายลูกหลานใช่หรือไม่

ท่านประธานครับ ผมไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ ในความใหม่ มาตรา ๑๙๐ ทั้งมาตรา ด้วยหลักการและเหตุผลดังกล่าวไปแล้วนั้น ท่าน ประธาน พี่น้องไทยครับ ผมเห็นว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ ในวันนี้เท่ากับว่าเป็น การแก้ไขกลไกที่ไม่ถ่วงดุลอํานาจระหว่างฝ่ายบริหารกับฝ่ายนิติบัญญัติ ในกระบวนการจัดทํา หนังสือสัญญาระหว่างประเทศยังเปิดโอกาสให้อํานาจฝ่ายบริหารคุมอํานาจอย่างเบ็ดเสร็จ เด็ดขาด น่ากลัวครับ ในการแก้ไขครั้งนี้เป็นการแก้ไขที่ทําให้ปิดหูปิดตาพี่น้องประชาชน คนไทยทั้งชาติไม่ให้รับรู้ข้อมูลข่าวสารต่าง ๆ ได้เลย และเท่ากับว่าเป็นการแก้ไข ยังมีวาระ ซ่อนเร้น อํามหิต สามารถทําสัญญาเปลี่ยนอาณาเขตของประเทศไทยให้ต่างชาติได้ ท่านประธานที่เคารพ พี่น้องที่เคารพรักทุกท่านที่ฟังทีวี วิทยุที่อยู่ทางบ้าน ผมไม่เห็นด้วย อย่างยิ่งกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญในความมาตรา ๑๙๐ ให้ผ่านสภาได้ในวันนี้ครับ ผมเศร้า และขอขอบพระคุณท่านประธานอีกครั้งหนึ่งครับ ขอบพระคุณครับ