นายสุทัศน์ เงินหมื่น กรรมาธิการ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม สุทัศน์ เงินหมื่น บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา กระผมได้ขอแปรญัตติ มาตรา ๒๙๑/๘ แต่กรรมาธิการเสียงข้างมากไม่ได้เห็นชอบด้วย กระผมจึงได้ขอสงวนความเห็น และกระผมก็จะขออภิปรายประกอบการสงวนความเห็นสั้น ๆ ท่านประธานครับ เหตุที่กระผม แปรญัตติในมาตรานี้นั้นเพราะให้สอดคล้องกับแนวความคิดและความคิดเห็นที่กระผมได้ เสนอไว้ในมาตรา ๒๙๑/๑ ที่ให้สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญมาจากการเลือกตั้งจำนวน ๒๐๐ คน แต่เมื่อกรรมาธิการเสียงข้างมากไม่ได้เห็นชอบด้วยในประเด็นดังกล่าวนั้น ความคิดเห็นของ กระผมดังกล่าวก็ตกไป แต่ความคิดเห็นดังกล่าวตกไปนั้น สิทธิในการแปรญัตติและการแสดง ความเห็นของกระผมในมาตรา ๒๙๑/๘ ก็ยังคงอยู่ กระผมขออนุญาตที่จะอ่านข้อความที่ กระผมขอตัดออกและขออนุญาตที่จะแสดงความคิดเห็นประกอบในการที่กระผมขอตัดออก ในมาตรา ๒๙๑/๘ ข้อความเดิมมีว่า สมาชิกภาพของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญตามมาตรา ๒๙๑/๑ (๑) และ (๒) เริ่มตั้งแต่วันเลือกตั้งหรือวันที่รัฐสภามีมติ แล้วแต่กรณี กระผมได้ขอ ตัดข้อความตามมาตรา ๒๙๑/๑ (๑) และ (๒) ออก และขอตัดข้อความ หรือวันที่รัฐสภามีมติ แล้วแต่กรณี ออก เหตุที่ขอตัดออกเพราะว่าคำว่า หรือวันที่รัฐสภามีมติแล้วแต่กรณี นั้นก็ใช้ กับกรณีการคัดเลือกสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ถ้ากรณีที่ไม่มีสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ก็ไม่จำเป็นจะต้องมีข้อความนี้ และกระผมมีประเด็นที่จะต้องขออนุญาตปรึกษากับทาง ท่านประธานคณะกรรมาธิการ กล่าวคือข้อความที่ท่านใช้ว่า เริ่มตั้งแต่วันเลือกตั้ง นั้นก็น่าจะ เป็นข้อความที่สอดคล้องกับข้อความที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ มาตรา ๑๐๕ ที่ว่าด้วย การเริ่มสมาชิกภาพของ ส.ส. รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๐๕ บัญญัติไว้ว่า สมาชิกภาพของ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเริ่มตั้งแต่วันเลือกตั้ง ท่านประธานคณะกรรมาธิการกรุณาดูตามที่ กระผมขอให้ดูครับ แต่ขณะเดียวกันถ้าเราไปดูที่มาตรา ๑๑๗ ซึ่งเป็นการเริ่มสมาชิกภาพของ สมาชิกวุฒิสภา มาตรา ๑๑๗ ได้เขียนไว้ว่า สมาชิกภาพของสมาชิกวุฒิสภาที่มาจากการเลือกตั้ง เริ่มตั้งแต่วันที่มีการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภา เขียนข้อความไม่ตรงกันครับ ท่านจะลองกรุณา พิจารณาอีกครั้งได้ไหมครับว่าเราจะใช้ข้อความใดจึงจะเหมาะสมที่สุดในการที่เราได้เป็น การเริ่มต้นสมาชิกภาพของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ถ้าใช้ข้อความตามที่มีในร่างของท่านนั้น ก็จะเป็นเหมือนกับข้อความในการได้มาซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แต่ถ้าใช้ข้อความอย่างที่ ผมกราบเรียนเมื่อสักครู่นี้คือข้อความว่า เริ่มตั้งแต่วันที่มีการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภา ก็จะ เหมือนกันกับการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภา รัฐธรรมนูญก็อย่างที่ทราบ น่าจะต้องไม่มีข้อความใด ที่เป็นส่วนที่จะต้องมีข้อท้วงติงหรือตำหนิได้ ท่านประธานคณะกรรมาธิการกรุณาพิจารณา อีกครั้งหนึ่งว่าเราจะใช้ข้อความใด และเป็นเรื่องที่เราสามารถแก้ไขได้

ในส่วนต่อไป ที่กระผมขอตัดข้อความหลายข้อความออก ในวรรคสอง (๑) ก็ดี ใน (๔) ตอนท้ายก็ดี หรือใน (๕) ขอตัดออกทั้งหมด ก็เพื่อให้เป็นการสอดคล้องกับการที่ กระผมได้แปรญัตติ ขอให้สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญมาจากการเลือกตั้งของประชาชน ทั้งหมดจำนวน ๒๐๐ คน จึงได้ตัดข้อความดังกล่าวนั้นออก แต่ขณะเดียวกันท่านประธาน ที่เคารพครับ ในวรรคถัดไปนั้น กรณีที่มีการกำหนด เมื่อสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญว่างลง เพราะเหตุอื่นใด นอกจากถึงคราวออกตามมาตรา ๒๙๑/๑๕ ก็ได้มีบัญญัติให้คณะกรรมการ การเลือกตั้งดำเนินการการเลือกตั้งสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญขึ้นแทนตำแหน่งที่ว่างภายใน กำหนด ๓๐ วัน กระผมก็เห็นว่า ๓๐ วันดังกล่าวก็เป็นระยะเวลาที่พอสมควร เว้นแต่ระยะเวลาการจัดทำ ร่างรัฐธรรมนูญของสภาร่างรัฐธรรมนูญตามมาตรา ๒๙๑/๑๑ จะเหลือไม่ถึง ๙๐ วัน มีข้อความ บางส่วนที่กระผมตัดออกเพราะเป็นข้อความที่พูดถึงการคัดเลือกสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ กรณีที่ระยะเวลาการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญตามมาตรา ๒๙๑/๑๑ นั้น คือเป็นกรณี ๑๘๐ วัน เพราะฉะนั้นกรณีจะเหลือไม่ถึง ๙๐ วันนั้น ก็คือเป็นกรณีที่ครึ่งหนึ่งของจำนวน ๑๘๐ วัน ทั้งหมด และวรรคสุดท้ายท่านประธานครับ กระผมก็ได้ขอตัดข้อความซึ่งเป็นการเกี่ยวเนื่อง กับการที่มีสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญมาจากการคัดเลือก ซึ่งไม่มีในการที่กระผมแปรญัตติ ไม่มีสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญมาจากการคัดเลือก จึงได้ขอตัดข้อความออก และทั้งนี้ก็ให้ สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญนั้นสามารถดำเนินงานไปได้ หากจำนวนสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ มีจำนวนเหลือไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งก็ให้สามารถดำเนินการไปได้ กึ่งหนึ่งของอะไร กระผมได้ตัด ข้อความในสุดท้ายออกใน (๑) และ (๒) ของวรรคสุดท้าย เพื่อจะให้ยืนยันว่าคำว่า กึ่งหนึ่ง นั้น คือกึ่งหนึ่งของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญทั้งหมด ทั้งหมดนี้คือข้อความที่กระผมแปรญัตติ และขอสงวนไว้ซึ่งเป็นกรรมาธิการเสียงข้างน้อยไม่ได้เห็นด้วยกับเสียงกรรมาธิการเสียงข้างมาก จึงได้ขอสงวนความเห็นไว้และขอเรียนท่านประธานคณะกรรมาธิการว่าข้อความที่กระผม เรียนเมื่อสักครู่นี้สมควรที่จะเอาข้อความอย่างใดเพื่อเป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อการพิจารณา ในการร่างรัฐธรรมนูญครับ